李雨婷

國核電力規(guī)劃設計研究院，中國·北京 100095

1 引言

電力工程項目建設在中國十分重要，其在中國經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著十分顯著的作用，因此就需要讓電力工程項目達到質量的保證。在電力工程項目建設的過程中，總承包項目風險的管理有著重要的影響。

2 EPC 總承包的概念

EPC 承包工程起源于美國，常出現(xiàn)在歐美國家。通常來講就是將工程項目設計、采購、施工合并為一體的合同。甲方可以根據(jù)此合同對項目提出有效的要求，然而承包企業(yè)就需要對工程的整個過程進行負責，也就是工程設計、工程質量、造價以及安全等都需要負全面的責任。合理地采取此種模式，能夠在很大程度上加強工程進度，還能夠讓工程的投資成本大大降低[1]。

3 電力工程企業(yè)EPC 項目風險防控的重要性

EPC 總承包工程，即為工程項目從設計到采購、再到施工為一體的合同。根據(jù)合同規(guī)定，業(yè)主方只是對工程項目給出了相關要求，包括功能要求、技術標準、預期目標等，然而總承包企業(yè)就需要負責工程的全部工作，包括工程設計、采購、施工以及對各個階段工程質量的把控等。電力工程主要特點為規(guī)模大、高投資、工期長等，在設計的過程中，設計者必須對當?shù)氐牡刭|、環(huán)境以及氣候等因素進行考慮，從而讓此種工程設計方案都存在著獨特性。也就是說，對于某個地區(qū)的電力項目設計方案不可以完全使用其他項目，僅是專門針對此項目。因此，電力工程EPC 總承包項目中的風險因素極多，一經(jīng)存在問題，就會對整個工程質量造成嚴重影響，使得資源受到很大的浪費，并且還嚴重影響人們的生活和社會的穩(wěn)定。因此，對電力工程EPC 總承包項目風險管理展開充分的研究，進而對風險管控的主要因素進行明確，并能夠提出風險防控的解決思路，讓風險得到規(guī)避或者降低，保證工程有效完成。

4 電力工程EPC 總承包項目的風險分析

在電力工程EPC 總承包項目中，一經(jīng)出現(xiàn)某種風險，就會讓國家受到嚴重損失，在很大程度上阻礙中國經(jīng)濟的發(fā)展。因為中國電力工程風險管理還處于發(fā)展中階段，缺乏先進的技術，所以大部分承包者都會預防風險，對未知風險展開研究，有效地控制風險。可能會發(fā)生的風險包括以下幾點。

4.1 管理風險分析

EPC 項目承包相較于其他項目存在著很大的不同，其具有獨特性。FPC 項目承包就是業(yè)主進行承包商的選擇，同時和其簽署合同，承包商本身的責任重大。承包商需要對整個項目進行管理，就是對項目進行規(guī)劃、實施以及竣工后其一切事務等。所以，在項目施工中，承包商承擔著項目管理等一系列風險。

4.2 技術風險分析

電力工程具有工序復雜、技術含量高以及規(guī)模大的特點，業(yè)主必須對項目施工中存在的技術問題進行充分的考慮，進而讓施工建設能夠更加有效的完成?？墒菢I(yè)主并沒有足夠了解電力工程項目的分析和考察工作，對技術更是缺乏了解，因此這些因素給承包商帶來很大的影響。此外，承包商還必須對項目設計中包含的風險以及施工技術風險進行考慮。

4.3 自然風險分析

自然風險隨處可見，是人力無法避免的危險。承包商必須對項目中存在的自然風險做出分析，自然因素包括地質條件和自然條件，并對它們作出分析，從而對風險進行有效的管理。

4.4 合同風險分析

合同就是一種書面協(xié)議，其作用是對自身的利益進行保護，在合同中對承包商和業(yè)主需要承擔的責任以及風險進行詳細的規(guī)定，同時對項目的工期、造價以及質量進行明確規(guī)定。在合同中，需要業(yè)主對社會、法律以及自然風險進行承擔，其他風險需要承包商承擔[2]。

5 電力工程風險管理策略

5.1 管理風險控制

針對采購階段而言：其一，施工采購前，要對分包商和供應商進行詳細的考察，其中包含企業(yè)誠信、資質、業(yè)績以及質量管理等；其二，對于電氣系統(tǒng)和儀表控制系統(tǒng)等設備，必須達到國家的質量標準，并且杜絕將采購設備進行外包。此外，結合各種設備，必須對其安全性劃分等級，做好充分的檢查和監(jiān)督，進而更大程度上降低風險。

對于施工安裝與調試環(huán)節(jié)：其一，在開展項目前，對施工方案進行足夠的審查，并對大型工序等施工現(xiàn)場加大監(jiān)管力度，從而讓工程的質量和安全得到保證；其二，對于施工人員，必須加強對他們的培訓和資質管理，從而將風險降到最小。

5.2 合同風險控制

在簽署合同前，需要相關人員進行初步評審，需要對合同中的重要內容進行謹慎的斟酌。特別是不合理的地方，需要在合同談判的過程中爭取修改，最大程度上保證合同的公平性和公正性，從而推動合同的有效實施。針對其中包含的新工藝和新技術等，必須由專門的技術人員對合同進行仔細研究，給予項目管理人員最大的支持和幫助，進而讓合同的風險減小。此外，在合同執(zhí)行中，需要建立合同風險管理規(guī)劃，還需要對合同管理人員進行培訓教育，要求他們必須充分地掌握合同內容，還需要對各個階段不同的風險進行了解，增強合同管理意識，從而加強風險的防控，根據(jù)風險管理規(guī)劃，采取有效的辦法對風險加以識別和控制，進而讓風險得到更好的控制。

5.3 技術風險控制

對于設計階段來講：其一，需要達到國家和行業(yè)的設計標準，針對強制性條文必須遵從和實施；其二，為降低未知因素，在設計中必須對現(xiàn)場的安全性進行充分的考慮，從而為施工給予技術支撐；其三，在設計工作展開前，必須加強對現(xiàn)場做好勘察，根據(jù)工程現(xiàn)場情況，進行合理的設計。此外，為對工程質量和造價進行合理的控制，需要遵從國家電力相關規(guī)定進行限額設計，進而對EPC 總承包項目工程造價風險進行控制。

5.4 能力建設

培養(yǎng)人才隊伍，根據(jù)EPC 總承包企業(yè)功能對組織機構進行設置，強化企業(yè)的管理。還需要構建全過程管理體現(xiàn)。培養(yǎng)和吸納符合FPC 總承包管理人才，并且在企業(yè)中選拔能力最高的人才加入管理隊伍中。對市場資源進行掌控，加強對各種資源的整合，以及提高EPC項目的綜合管控能力[3]。

6 結語

綜上所述，電力工程在中國屬于非常重要的工程，在中國經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著十分顯著的作用，論文對電力工程EPC 總承包模式的常見風險問題作出了分析，能夠看出在EPC 模式下，大部分的風險問題都與總承包方存在著關系。總承包方需要在項目前期策劃的過程中，必須對風險做出評估，進而保證項目實施能夠順利展開。所以，必須采取有效的手段把電力工程中的風險減小，降低企業(yè)的投資成本，對推動國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的意義。