張旭光

廣東天安項(xiàng)目管理有限公司，中國(guó)·廣東 廣州 510000

1 引言

合同變更和索賠管理的過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)分析國(guó)際EPC 項(xiàng)目的合同條款內(nèi)容，形成正確的觀念意識(shí)，采用有效的措施預(yù)防合同變更、索賠帶來(lái)的影響，發(fā)揮不同管理方式的價(jià)值，預(yù)防出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，促使項(xiàng)目效益的發(fā)展。

2 國(guó)際EPC 總承包合同變更與索賠管理的前期準(zhǔn)備

2.1 嚴(yán)格分析合同條款

要想有效完成工作任務(wù)就必須要準(zhǔn)確研究合同的條款內(nèi)容、信息，對(duì)業(yè)主所提供的各類(lèi)資料信息和數(shù)據(jù)內(nèi)容都必須要重點(diǎn)審核處理、辨析處理，預(yù)防因?yàn)橘Y料內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確所出現(xiàn)的成本徒增風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，著重研究所在國(guó)家和地區(qū)范圍內(nèi)的法律制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，明確所頒布的合同法規(guī)制度，如果由于在合同執(zhí)行過(guò)程中新頒發(fā)了其他的法律制度或者是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象或是工作數(shù)量增多的現(xiàn)象，就必須強(qiáng)調(diào)變更方面的索賠，對(duì)于此類(lèi)索賠必須要在合同內(nèi)容中明確要求不同主體需要承擔(dān)的責(zé)任。在合同條款中還需明確要求變更單、額外相關(guān)工作情況，提出最為主要的變更審核工作流程要求、索賠費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、索賠的文件內(nèi)容。在合同生效的一個(gè)月之內(nèi)需要用書(shū)面的形式對(duì)業(yè)主提出通知，使得業(yè)主了解設(shè)計(jì)文件內(nèi)所出現(xiàn)的遺漏現(xiàn)象、錯(cuò)誤現(xiàn)象等，如若在一個(gè)月之內(nèi)沒(méi)有出具相應(yīng)的通知，承包商就必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，在合同內(nèi)容中還需提出施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過(guò)程中可以修改初期設(shè)計(jì)文件中的工作量，在提交相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)之前必須要到當(dāng)?shù)貐^(qū)域勘察工程條件情況、工程量的情況等。確保合同條款內(nèi)容完善性的基礎(chǔ)上應(yīng)該給予合同一定的尊重，將其作為主要的依據(jù)，考慮到工程項(xiàng)目的承包商可能來(lái)自于不同國(guó)家，投標(biāo)的背景存在差異性，因此需要在復(fù)雜的條件和環(huán)境下以合同為依據(jù)完善各類(lèi)變更管理模式、索賠管理體系。

2.2 形成索賠與反索賠的觀念

對(duì)于國(guó)際化的工程項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性特點(diǎn)，合同變更現(xiàn)象、索賠問(wèn)題的發(fā)生原因也十分復(fù)雜，涉及的工作面很多，無(wú)論是業(yè)主一方還是承包商一方，要想提出相應(yīng)的索賠，就必須要具備充足的索賠審核依據(jù)，只保證合同內(nèi)容的完善性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保證工作效果，還需收集、整理和存儲(chǔ)與索賠相關(guān)的各類(lèi)文檔資料和信息，創(chuàng)建相應(yīng)的文檔內(nèi)容與資料內(nèi)容的管控模式。同時(shí)，還需有著正確的觀念認(rèn)知，完善關(guān)于初步設(shè)計(jì)方面、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、協(xié)議補(bǔ)充方面、采辦合同方面、各類(lèi)憑證方面、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境方面的資料信息內(nèi)容，對(duì)各類(lèi)文檔進(jìn)行分類(lèi)化、系統(tǒng)化的管理，對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范準(zhǔn)確研究，分析來(lái)往信函的內(nèi)容，在其中尋找能夠提供索賠或者是反索賠的依據(jù)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的成功性[1]。

3 國(guó)際EPC 總承包合同變更與索賠管理的措施

3.1 準(zhǔn)確分析問(wèn)題的原因

國(guó)際EPC 總承包工程項(xiàng)目領(lǐng)域中出現(xiàn)合同變更問(wèn)題與索賠問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，如果不能準(zhǔn)確掌握具體的原因，就會(huì)出現(xiàn)各項(xiàng)管理的問(wèn)題。

首先，合同變更的原因包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變化，如增加設(shè)備數(shù)量、提高材料材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；工程量類(lèi)型的重大差異變更；存在外部環(huán)境方面的原因，如疫情、當(dāng)?shù)仳}亂、停工等。

其次，索賠的原因通常具有雙方面的特點(diǎn)。例如，因?yàn)楹贤兏l(fā)的索賠現(xiàn)象，一般情況下可以快速達(dá)成額外工作量方面的協(xié)議，但是容易出現(xiàn)索賠價(jià)格方面的爭(zhēng)議，尤其是在工程量發(fā)生改變之后所出現(xiàn)的合同變更，由于合同雙方主體之間的立場(chǎng)存在差異性，對(duì)條款內(nèi)容沒(méi)有形成深入的理解，就可能在談判期間發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題。

最后，由于對(duì)方違反了合同的規(guī)定所出現(xiàn)的索賠現(xiàn)象，就是合同一方?jīng)]有按照合同規(guī)定要求履行職責(zé)、完成各項(xiàng)任務(wù)。例如，承包商沒(méi)有按照合同的要求嚴(yán)格控制工期，出現(xiàn)了周期延誤的現(xiàn)象，業(yè)主一方提出索賠，承包商會(huì)提出很多理由，各個(gè)理由都需要兩方投入很多的人力資源和物力資源進(jìn)行溝通與審核，這樣就可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。此情況下就應(yīng)準(zhǔn)確研究、深入明確索賠的具體原因，結(jié)合不同問(wèn)題的發(fā)生原因因地制宜、針對(duì)性開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作，以免發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

3.2 完善工作程序與方法

工程項(xiàng)目的合同變更與具體索賠的工作中需要具備相應(yīng)的書(shū)面文件，而文件的提交環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)與執(zhí)行環(huán)節(jié)等都可能會(huì)存在復(fù)雜性的問(wèn)題、煩瑣性的問(wèn)題等，為增強(qiáng)管理工作的規(guī)范性、降低爭(zhēng)議問(wèn)題的產(chǎn)生，應(yīng)在合同內(nèi)提出關(guān)于變更與索賠管理的程序要求：完成合同內(nèi)容協(xié)商、簽訂的任務(wù)以后，雙方主體之間需要結(jié)合合同中所提出的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等完善各項(xiàng)流程，增強(qiáng)管理工作的有效性、準(zhǔn)確性。同時(shí)還需按照索賠管理過(guò)程中的協(xié)商方式、調(diào)解方式、仲裁方式、訴訟方式等，結(jié)合具體的情況最先選擇使用協(xié)商的方法，將合同作為基礎(chǔ)達(dá)到雙贏的目的。如若不能協(xié)商解決問(wèn)題就可以通過(guò)其他方法處理，例如，承包商因?yàn)樽陨韺?shí)力不足破產(chǎn)，出現(xiàn)了倒閉的現(xiàn)象，此情況下如果有變更索賠，就要利用法院判決的形式處理[3]。

3.3 完善索賠核算的模式

合同變更、索賠管理最為主要的目的就是能夠合理、準(zhǔn)確地調(diào)整合同的金額，核心部分就是完成價(jià)格談判的任務(wù)，核算工作的準(zhǔn)確性直接影響索賠報(bào)價(jià)是否合理、是否科學(xué)，因此工作領(lǐng)域中應(yīng)綜合利用各類(lèi)核算方式操作，從而達(dá)到預(yù)期的管控工作目標(biāo)。

其一，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際所投入的人力資源費(fèi)用、原材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等執(zhí)行有關(guān)的核算工作，準(zhǔn)確計(jì)算各類(lèi)費(fèi)用指標(biāo)數(shù)值，按照索賠報(bào)價(jià)的組成部分、要求等，全方位計(jì)算其中的工作人員薪資費(fèi)用、原材料的采購(gòu)費(fèi)用、設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用等。在此期間，合同雙方主體之間應(yīng)在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域準(zhǔn)確記錄、核對(duì)分析合同變更項(xiàng)目的所有投入費(fèi)用數(shù)據(jù)指標(biāo)，記錄在表格中簽字，便于后續(xù)變更索賠的過(guò)程中當(dāng)做是重要的依據(jù)內(nèi)容。但是需要注意的是，此類(lèi)核算方式在應(yīng)用期間可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，一旦工程項(xiàng)目的合同變更項(xiàng)目超出一定范圍，監(jiān)理部門(mén)或是業(yè)主一方就很難在現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域進(jìn)行合同額外工作與合同原本范圍的區(qū)分，導(dǎo)致核算結(jié)果的準(zhǔn)確性降低。

其二，結(jié)合原本合同價(jià)格表格內(nèi)部的單價(jià)數(shù)據(jù)值開(kāi)展折算的計(jì)算工作，可使用公式計(jì)算：D=A/B×C。其中，A代表的是建筑結(jié)構(gòu)價(jià)格數(shù)值，B 代表的是面積數(shù)值，C 代表的是合同變更之后所增加的面積數(shù)值，D 則是新增面積的具體費(fèi)用指標(biāo)。除了上述兩種核算措施之外還可以應(yīng)用結(jié)合工程量清單、結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)?shù)貐^(qū)域工程概預(yù)算指標(biāo)、結(jié)合中國(guó)的工程概預(yù)算指標(biāo)等各類(lèi)核算操作的方式，準(zhǔn)確獲得各類(lèi)數(shù)據(jù)值與信息指標(biāo)內(nèi)容，為具體管理工作提供依據(jù)[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)際EPC 總承包項(xiàng)目領(lǐng)域中合理開(kāi)展合同變更和索賠管理工作非常重要，為預(yù)防出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)強(qiáng)化前期的合同和資料等準(zhǔn)備的力度，在中期階段合理分析問(wèn)題原因，健全工作的流程和方法，篩選核算計(jì)算工作的措施，提升各類(lèi)數(shù)值指標(biāo)的準(zhǔn)確度與可靠度，為管理工作的高質(zhì)量開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。