王建強
中國華電科工集團有限公司,中國·北京 100160
現(xiàn)階段,中國的建設單位比較重視全過程管理在建設工程中的作用,提高了對全過程管理的重視。建設工程全過程管理主要是將管理貫穿建設工程項目從可研、發(fā)起、立項、開工、竣工等各個環(huán)節(jié)之中,為了有效地落實建設工程的全過程管理,必須要將其延伸到審計層面,將全過程管理應用到審計的準備、實施、結果等方面,提高審計的質(zhì)量[1]。
全過程管理主要是以建設工程項目的準備階段、建設階段和竣工階段的全過程出發(fā),全面開展相應的審計工作,保證對建設工程造價進行有效控制,所以全過程管理要具備相應的時效性、動態(tài)性,可以及時反映影響建設工程審計的因素,只有這樣才可以最大程度上保證建設工程審計的有效性。因此,要加強工程審計中全過程管理的應用,促進審計水平的提高,具有較高的使用價值。
在建設工程中應用全過程管理,有利于全面的、系統(tǒng)的對建設工程每一個環(huán)節(jié)和每一個過程進行控制,還可以提高對建設工程審計活動的控制,可以在最大程度上避免審計人員簡單的依據(jù)圖紙、施工結束后的現(xiàn)場勘查開展審計工作,有利于促進建設工程的審計工作更接近于實際的建設工程情況,大幅度提高建設工程審計活動的有效性。
建設工程實施全過程管理,可以將建設工程劃分為不同的階段,有利于提高對審計活動細化、實化、量化,可以及時地對影響建設工程造價的因素做出相應的反應,并且及時處理,推動建設工程審計活動更加精細,有利于提高建設工程審計的質(zhì)量水平。
建設工程實行全過程管理,可以保證審計后的建設工程造價更加清晰地反映出建設項目本身的成本、利潤情況,有利于提高建設單位的經(jīng)濟效益,避免對工程建設成本投入較多,有利于呈現(xiàn)出設計中無法體現(xiàn)的問題,保證可以及時解決施工中存在的問題,保障建設單位和施工方的共同利益,促進建設行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于建設工程本身的特殊性,所以對建設工程質(zhì)量影響因素較多,如人為因素、材料因素、機械因素、環(huán)境因素、施工方法因素。人是建設工程的管理、施工、決策的基礎,所以人為因素對建設工程質(zhì)量的影響較大,建設工程材料的質(zhì)量對建設工程的質(zhì)量影響較大,如果建設材料的質(zhì)量達不到使用的標準,那么就無法保證建設工程的質(zhì)量,甚至會引發(fā)一系列的安全事故,機械因素主要就是建設工程中使用的機械設備,如果在建設工程的施工中,機械出現(xiàn)問題,也會在一定程度上影響建設工程質(zhì)量。施工方法因素主要就是因為施工方法的錯誤導致施工出現(xiàn)問題,導致建設工程的質(zhì)量水平降低,環(huán)境因素主要因為當?shù)丨h(huán)境的不同,對施工的影響不同,惡劣天氣對施工造成的影響較大,導致建設工程的質(zhì)量無法保證[2]。
建設工程審計活動的準備階段,是在開展建設工程審計活動之前相關的項目負責人對圖紙進行查看、招標文件、承包合同和現(xiàn)場簽證等內(nèi)容,相關的審計人員對建設項目的基本情況進行全面的了解,保證為開展建設工程審計工作做好準備。在開展建設工程審計活動之前,建設企業(yè)可以組織相關的審計人員了解項目的基本情況,提高審計人員對項目的感性認識。在這一過程中要注意的是,要嚴格地按照相關的程序開展,避免出現(xiàn)部分審計人員不認真負責的問題,嚴格禁止審計人員憑借經(jīng)驗開展建設工程的審計工作。
全過程管理在建設工程審計活動實施階段的應用首先要提高對管理定額的重視,在開展套算項目定額審計時,要深入對圖紙進行分析,避免出現(xiàn)項目反復計算和漏項的情況,提高工程量的準確性。還要重視對項目的動態(tài)更新,要提高對造價軟件的應用,利用造價軟件計算相關的總價,根據(jù)數(shù)據(jù)資源對軟件中的數(shù)據(jù)及時進行更新和調(diào)整,使項目造價與工程實際相匹配,提高項目造價的準確性。
在建設工程審計活動結束之后,要及時對審計中出現(xiàn)的問題進行總結,提高與建設單位和承包商之間的交流,對審計活動中出現(xiàn)的問題進行相關的探討,對審計中出現(xiàn)的問題進行完善,保證審計結果的準確性。
要想推動全過程管理在建設工程的審計活動中的應用,就必須建立完善的審計模式,要加強審計人員的工作積極性,保證審計人員在建設工程的全過程中都要參與。此外,還要建立相應的落實制度,保障全過程管理在建設工程審計活動中的應用,保證全過程管理貫穿整個項目的審計活動。
為了保證全過程在建設工程審計中的應用,要建立相關的全過程管理審計模式,完善相應的全過程管理審計制度,要明確地掌握審計的各個流程,提高對審計準備階段、實施階段、結果階段的控制,保證審計工作的開展,還要明確劃分建設工程中審計活動的責任,保證審計活動可以嚴格地按照相關標準執(zhí)行。由于建設工程參與的主體較多,所以對不同主體的審計工作要使用不同的制度,提高對相關責任的規(guī)范落實,保證審計工作的連續(xù)性。
建設工程審計人員要提高對審計工作的重視,保證按照全過程管理審計制度落實相關的審計工作,而且各個部門的領導和人員都要提高對全過程管理工作的重視程度,為全過程管理的審計工作創(chuàng)造出良好的環(huán)境,相關的領導要肩扛責任,專門負責審計工作。
要建立相應的全過程管理審計工作的監(jiān)督制度,促進各方主體積極參與,互相監(jiān)督和互相制約,保證建設工程審計工作的正常開展,還要建立相應的責任追查制度,對于審計存在差異和審計結果出現(xiàn)錯誤的人員進行嚴格的追查問責,制定相應的懲罰措施,保證審計工作的規(guī)范和紀律,落實審計責任。
要仔細地檢查項目工程審計工作的重點,確保相關的項目計算結果準確,保證項目量計算結果的可靠性和準確性,提高對工程量計算規(guī)則的了解,深入分析相關的圖紙,保證可以對項目具備整體的認識[3]。
綜上所述,將全過程管理在建設工程審計活動中應用,有助于提高審計活動的準確性和可靠性,而且審計工作是貫穿整個建設工程。因此,提高對審計工作準備階段、實施階段、結果階段的審計力度,針對各個階段容易出現(xiàn)的問題制定相應的措施,強化審計發(fā)現(xiàn)問題的整改、落實,并舉一反三,提高全過程管理在審計活動中的作用,對建設工程項目的管理具有重要意義。