◇ 紀(jì) 平

大江浩蕩，奔騰不息。3月1日，我國第一部流域法律《中華人民共和國長江保護法》將正式施行，標(biāo)志著長江治理保護邁入依法實施的新階段。

長江保護法不僅關(guān)系長江流域的生態(tài)環(huán)境保護，而且關(guān)系黨和國家工作大局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記持續(xù)考察調(diào)研祖國江河，親自把脈長江治理保護，為治“長江病”開“藥方”，立規(guī)矩、劃紅線，強調(diào)“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”。

“法者，治之正也。”法律是治國之重器。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。長江保護法把習(xí)近平總書記關(guān)于長江保護的重要指示要求和黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會的行為準(zhǔn)則，為長江母親河永葆生機活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供了法治保障。

良法是法治的前提。黨的十九大報告強調(diào)“以良法促進發(fā)展、保障善治”，習(xí)近平總書記明確提出“使社會主義法治成為良法善治”。良法就是要“符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”。長江保護法是流域人民的熱切期盼，能夠體現(xiàn)人民利益，反映人民愿望，維護人民權(quán)益，增進人民福祉。

這是一部極具開創(chuàng)性的法律。她是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)，開創(chuàng)了我國制定流域法律的先河，成為今后黃河等其他流域立法的示范引領(lǐng)；她是一部保護長江全流域生態(tài)系統(tǒng)，推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的專門法和特別法；她貫徹新發(fā)展理念，明確保護與發(fā)展的關(guān)系，依法為自然生態(tài)恢復(fù)留出必要的時間和空間，促進長江生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)軌道，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。

善治是法治的目標(biāo)?！吧浦巍毙枰ㄟ^一系列的理念、機制、制度來保障，需要明確的標(biāo)準(zhǔn)和完備的程序來支撐。長江保護法生動詮釋系統(tǒng)觀念，從流域系統(tǒng)性和特殊性出發(fā)，規(guī)定了具有針對性的特別制度措施，將“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)”作為長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，將“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理”作為長江保護的原則，由國家建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作，保障流域生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進協(xié)同治理，進行長遠謀劃。

良法善治是國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。長江保護法在法治軌道上推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對長江流域水資源管理、河湖管控、水生態(tài)保護修復(fù)、洪澇災(zāi)害防御等水利工作作出了重要制度安排，各級水利部門依法治水、依法護江的目標(biāo)更明確、責(zé)任更重大。各單位要切實履行法定職責(zé)，深入踐行“十六字”治水思路，當(dāng)好河湖代言人和守護者，打好長江保護攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，為推動長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的水動力、堅實可靠的水利支撐。