葉 蔓

南京建淳造價師事務(wù)所有限公司 江蘇 南京 210000

在當前的社會發(fā)展中，市政工程所具有的地位和影響力十分突出，在很大程度上決定著社會公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境的建設(shè)質(zhì)量。在針對具體的市政工程進行有效建設(shè)，并執(zhí)行相關(guān)管控舉措的過程中，需要就影響造價的具體因素進行分析和探討，然后在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)的管控舉措，將造價成本進行有效控制，通過降低處理來保證工程的經(jīng)濟成本投入更加合理，有效杜絕所造成的成本損失。因此，今后施工單位在負責(zé)具體的市政工程項目期間，需要就影響造價的具體因素進行有效分析，只有這樣才能夠更好地提出相關(guān)的管控舉措。

一、工程概括

以某市政道路工程項目為例，其具體的工程長度3564km，新建橋梁2座，板涵5座，兩側(cè)設(shè)置排水管道，在費用方面的投入為4250萬元。在具體針對該項工程開展建設(shè)的過程中，施工單位需要正確看待造價控制這一工作，結(jié)合對工程項目的了解，就具體的工程量進行有效統(tǒng)計，然后分別從材料、設(shè)備、人工等方面進行成本統(tǒng)計與分析，做好預(yù)算規(guī)劃，從而全面提高資金配置的合理性，也能夠保證工程建設(shè)期間的成本控制工作更加符合規(guī)范。

二、工程造價影響因素

（一）政策與行業(yè)因素

在目前的市政工程建設(shè)領(lǐng)域，受到整個政策以及市場環(huán)境的影響，工程造價的具體實施成果并不理想。首先，政府在監(jiān)管力度上相對比較薄弱[1]。在招投標環(huán)節(jié)未能科學(xué)設(shè)置管理體制，在具體的監(jiān)管執(zhí)行力度方面也未能進行有效加強，導(dǎo)致在高競爭的市場環(huán)境下，經(jīng)常出現(xiàn)惡意競爭的不良現(xiàn)象，招投標的操作流程不規(guī)范，甚至存在暗箱操作的不良現(xiàn)象，而給工程的造價控制造成不良影響。同時，從當前的市場環(huán)境來看，在材料價格戰(zhàn)略統(tǒng)籌方面缺乏一定的規(guī)范性，一些材料生產(chǎn)商惡意抬高價格，導(dǎo)致材料采購成本明顯增加，甚至還有部分商家做出以次充好的舉動，導(dǎo)致材料性價比并不合理，不僅嚴重影響市政工程造價規(guī)范管理，同時也給工程質(zhì)量保障工作造成十分不良的影響。

（二）環(huán)境與工程組織因素

在市政工程中所參與的主體具有一定的多樣性，主要以政府為主導(dǎo)，第三方公司為執(zhí)行方，還包括其他的監(jiān)理機構(gòu)單位。而不同的市政項目所服務(wù)的對象以及所處的工程環(huán)境存在著一定的差異性，市政工程是基于有償或者無償公共產(chǎn)品與服務(wù)的綜合性工程項目，包括城鎮(zhèn)給排水工程、污廢水處理工程、道路與橋梁工程等，所以在整個結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、性能和品質(zhì)上具有嚴格要求。如果在進行施工作業(yè)的過程中，施工單位未能根據(jù)服務(wù)對象以及具體的工程環(huán)境進行有效調(diào)研，未能做好不同負責(zé)部門的有效組織和調(diào)度，那么則導(dǎo)致在施工進行期間出現(xiàn)不良的風(fēng)險隱患，而嚴重影響造價控制工作的有效執(zhí)行。

（三）設(shè)計與變更因素

在市政工程的具體實施過程中，做好設(shè)計工作是保障工程造價管控精準性，以及實現(xiàn)工程質(zhì)量全面管控的重要因素。但是在設(shè)計實踐的過程中，如果所做的工作不規(guī)范，也會在很大程度上給造價管控的綜合效能和質(zhì)量造成十分不良的影響。在設(shè)計之前未能針對具體的工程環(huán)境進行調(diào)研，所了解的環(huán)境參數(shù)不規(guī)范[2]。導(dǎo)致設(shè)計方案中的各項參數(shù)結(jié)果存在偏差，那么在后續(xù)施工的過程中則會誘發(fā)變更的風(fēng)險隱患，而嚴重影響工程的作業(yè)效能，同時也會給工程的品質(zhì)造成十分不良的影響。同時，在設(shè)計期間如果對工程項目的功能范圍以及適用環(huán)境缺乏有效考察，對材料市場了解不充分，也會導(dǎo)致設(shè)計方案在后續(xù)投入使用期間出現(xiàn)變更風(fēng)險，進而直接影響工程造價的控制效果。

（四）施工與材料因素

在整個市政工程中，施工與材料是影響造價管控工作效果的重要因素[3]。因為隨著工程規(guī)模逐漸擴大，所包含的施工工藝更加多樣，因此呈現(xiàn)的工程環(huán)境也越來越復(fù)雜，這就導(dǎo)致在工程施工進行期間很容易誘發(fā)不良的風(fēng)險，包括在環(huán)境、人為、材料等方面的風(fēng)險，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更風(fēng)險，進度明顯受阻，同時也給原本的造價管控方案帶來一定的不合理性。因為工程出現(xiàn)變更導(dǎo)致成本投入明顯增加，與開始的預(yù)算方案相對比呈現(xiàn)出明顯偏差，進而直接影響市政工程在造價控制方面的具體實施成效。在確定當前的影響因素之后，施工單位需要遵循全過程的控制原則，就具體的市政項目體系進行有效分析，然后從各個方面規(guī)范性開展造價的管控工作。

三、降低工程造價的有效對策分析

（一）投資階段的造價控制

投資是市政工程造價規(guī)范控制的決定性階段，在該階段需要結(jié)合項目實際情況做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，通過科學(xué)規(guī)劃與分析了解工程項目建設(shè)期間需要的資金成本，并在基礎(chǔ)上進行規(guī)范設(shè)置，從而全面提高工程預(yù)算方案與造價管控的合理性。（1）根據(jù)服務(wù)對象，確定建設(shè)標準。以本次市政工程項目為例，則需要深入分析國家在市政工程方面所提出的戰(zhàn)略要求，就具體的質(zhì)量控制標準加以明確，在此基礎(chǔ)上合理設(shè)置招投標方案，加強預(yù)算規(guī)范分析，做好成本評估，既要保證造價管控的規(guī)范性，同時也要保證市政工程更符合國家所提出的具體要求。（2）科學(xué)選址，規(guī)范施工條件。在投資階段需要針對市政工程的施工要求，對具體的選址進行科學(xué)規(guī)范，這樣能夠為的工程項目有效開展創(chuàng)設(shè)良好的作業(yè)條件，也能夠推動工程的進度有效落實，杜絕在工程實施中出現(xiàn)不良的成本風(fēng)險。（3）規(guī)劃招投標方案的設(shè)計與審核。根據(jù)工程項目要求以及在資金方面的具體配置標準，從招投標環(huán)節(jié)進行有效統(tǒng)籌與規(guī)劃，細化招投標方案的要素和細節(jié)，從電氣、排水等工程項目環(huán)節(jié)進行有效規(guī)劃設(shè)置，從而提高工程建設(shè)的規(guī)范性。

（二）設(shè)計階段的造價控制

在設(shè)計階段規(guī)范開展造價的控制工作也十分必要，能夠為后續(xù)的施工建設(shè)提供重要的方案參考[4]。也能夠保證各項操作更加符合規(guī)范，有效杜絕在施工建設(shè)期間因為工程施工與設(shè)計方案不符而出現(xiàn)變更風(fēng)險以及所帶來的造價風(fēng)險。在設(shè)計階段，需要督促設(shè)計人員積極革新工作思想，在開展相關(guān)設(shè)計工作之前做好全面、系統(tǒng)的準備。（1）針對現(xiàn)場環(huán)境進行全面調(diào)研。借助先進設(shè)備進行調(diào)研，了解具體的環(huán)境參數(shù)，并在此基礎(chǔ)上就具體的工藝設(shè)計進行有效規(guī)范，這樣能夠保證所設(shè)計的圖紙方案與工程的實際要求之間更加貼近。（2）設(shè)計與造價負責(zé)人員之間的有效溝通。在交流的過程中，了解工程造價的具體控制目標，并以此為參考就具體的工程方案進行優(yōu)化設(shè)計。從造價控制的角度出發(fā)，就材料的規(guī)格以及具體的數(shù)量參數(shù)進行有效控制。（3）加強限額設(shè)計?？茖W(xué)設(shè)置預(yù)算報表，增設(shè)限額模塊，讓負責(zé)人員在面對具體工程項目建設(shè)時，對造價方案做到心中有數(shù)，了解具體的限額參數(shù)，并根據(jù)具體的預(yù)算方案，做好成本對比與統(tǒng)計分析，進一步優(yōu)化設(shè)計方案規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)制定采購方案，從而保證工程資金配置與造價管控的具體實施標準之間更加符合。

（三）施工階段的造價控制

在施工階段，施工單位需要確定工程項目的具體建設(shè)要求，明確質(zhì)量標準，以及在造價控制方面所提出的具體要求。之后，就具體的施工工藝以及作業(yè)流程進行規(guī)范設(shè)置，加強材料造價管控，規(guī)范施工環(huán)境，從而保證各項施工作業(yè)有序進行，最大限度降低變更風(fēng)險，切實控制工程造價。（1）做好材料的造價管控。在采購工作期間，需要督促相關(guān)工作人員遵循造價管控的戰(zhàn)略思想，就具體的采購方案進行優(yōu)化設(shè)計。在深入?yún)⑴c采購工作的過程中，需要針對具體的市場環(huán)境進行全面調(diào)研，了解不同類型材料的價格，然后通過統(tǒng)計、分析，選擇出性價比高的材料。（2）優(yōu)化材料存儲和使用檢測條件，避免出現(xiàn)成本風(fēng)險。在采購?fù)瓿芍?，需要針對材料、設(shè)備的具體存儲環(huán)境進行合理優(yōu)化，降低出現(xiàn)故障和損傷的不良風(fēng)險，全面提高材料整體的利用率，有效控制成本。在使用之前做好性能檢測與質(zhì)量評估，保證材料投放符合標準，降低變更風(fēng)險，控制造價成本。（3）加強施工現(xiàn)場全過程管理。督促相關(guān)人員將造價管控工作全面落實到施工全過程當中，結(jié)合實際情況進行有效監(jiān)督，做好資金去向統(tǒng)計，定期分析成本實際情況，并動態(tài)調(diào)整相關(guān)的預(yù)算方案。

（四）竣工階段的造價控制

竣工階段的造價控制也是工作重點，同時也是決定工程整體質(zhì)量控制效能的重要因素。因此，在該階段，施工單位需要形成端正的造價意識，加強管控工作的具體執(zhí)行力度，從而全面提高造價管控的執(zhí)行性。（1）合理搜集材料。針對整個工程項目，就施工建設(shè)期間所呈現(xiàn)的工程量進行有效統(tǒng)計，就計價標準 、簽證材料等進行搜集與智能管理，利用計算機開展有效分析，從而確定造價管控的合理性。（2）工程量統(tǒng)計。在此過程中能夠準確識別在工程建設(shè)全過程中所出現(xiàn)的變更風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上采取有效的處理舉措進行科學(xué)解決，保證工程質(zhì)量符合標準，也能夠?qū)崿F(xiàn)對造價數(shù)據(jù)信息的有效統(tǒng)計與分析，為工程竣工驗收和質(zhì)量評估工作有效開展提供一定的參考依據(jù)。

結(jié)論：依前所述，在全面落實造價成本管控的過程中，施工單位需要從實際出發(fā)就具體的市政工程項目進行有效分析，了解其具體的規(guī)模，施工環(huán)境以及在質(zhì)量方面所提出的具體工程標準，之后深入分析影響造價的具體因素，從政策、材料等方面進行深入分析，對工程造價做到全面了解，并在此基礎(chǔ)上有效探索規(guī)范、合理的工程管控舉措。從工程實際出發(fā)，分別從投資 、設(shè)計、施工以及具體的竣工階段就造價進行規(guī)范控制，從而保證成本方案更加規(guī)范，預(yù)算設(shè)計合理，讓工程的項目資金得到有效配置，推動工程項目在豐富資金支撐下穩(wěn)定進行。