王凡

陜西服裝工程學(xué)院 陜西 咸陽 712000

建筑工業(yè)一直以來都是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要力量。隨著時(shí)代變遷與行業(yè)進(jìn)步，建設(shè)工程的規(guī)劃實(shí)施也面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)與更嚴(yán)格的要求。近年來隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，建筑工業(yè)也在快速發(fā)展。建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力的提升都極為重要，同時(shí)良好的建筑工程造價(jià)預(yù)算管理還能夠防范建筑工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止由于各種原因而出現(xiàn)資金緊張、資金去向不明的情況。因此對(duì)建筑工程造價(jià)的預(yù)算管理的分析研究就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的含義及作用

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程造價(jià)整體工作開展中的核心環(huán)節(jié)之一，對(duì)于工程參與各方的實(shí)際利益具有決定性作用。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制即基于工程造價(jià)方案編制詳細(xì)的預(yù)算報(bào)表，并對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保預(yù)算方案的執(zhí)行結(jié)果。但由于建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行階段會(huì)有很多意外和突發(fā)情況，因此建筑工程造價(jià)預(yù)算方案往往都并不能百分之百地嚴(yán)格執(zhí)行，且很容易導(dǎo)致工程實(shí)際支出超預(yù)算的情況。建筑工程造價(jià)預(yù)算即實(shí)際成本投入明顯超出預(yù)算方案的范疇，甚至已經(jīng)超出了預(yù)算方案中預(yù)計(jì)到的成本波動(dòng)上限。這種情況一旦發(fā)生就有可能令多方利益受損，同時(shí)很容易帶來一些糾紛風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有做好工程造價(jià)預(yù)算控制，甚至可能令整個(gè)工程都發(fā)生虧損，給各方帶來巨大的利益損失。為了防范這一情況發(fā)生，就必須首先對(duì)其原因進(jìn)行剖析，然后采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行解決。

2 導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因

2.1 預(yù)算編制環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的管理制度

建筑工程預(yù)算工作開展的前期步驟就是預(yù)算方案的編制。預(yù)算方案是建筑工程實(shí)施中后期進(jìn)行預(yù)算控制工作的根本依據(jù)。如果預(yù)算編制環(huán)節(jié)的管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致部分工程造價(jià)人員對(duì)預(yù)算編制工作不重視，就可能導(dǎo)致預(yù)算方案編制不詳盡、不合理，與建筑工程實(shí)際情況有所不符的情況出現(xiàn)，最終就極易導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的結(jié)果。部分預(yù)算編制人員對(duì)工程量缺乏深入了解及分析，對(duì)市場(chǎng)也缺乏調(diào)研，也可能導(dǎo)致其編制的預(yù)算方案與建筑工程的實(shí)際情況相差較大，導(dǎo)致最終工程造價(jià)超預(yù)算情況發(fā)生。預(yù)算編制環(huán)節(jié)管理制度能夠令預(yù)算編制人員在統(tǒng)一的流程規(guī)范下工作，能夠?qū)︻A(yù)算編制的質(zhì)量予以最基本的保障。但部分工程企業(yè)沒有嚴(yán)格的預(yù)算編制環(huán)節(jié)制度，任由預(yù)算編制人員自行發(fā)揮，其預(yù)算方案質(zhì)量也就難以準(zhǔn)確評(píng)估也有效保障。

2.2 項(xiàng)目預(yù)算設(shè)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)不足

建筑工程造價(jià)工作一般始于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。但建筑工程項(xiàng)目在施工過程中，其影響因素非常多，導(dǎo)致任何工程都始終有一定的不確定性，因此預(yù)算與實(shí)際支出不可能完全相等，有時(shí)甚至相差甚遠(yuǎn)。工程設(shè)計(jì)本身的工作量極大，需要多方設(shè)計(jì)人員及造價(jià)人員的共同參與，如果其溝通協(xié)作過程質(zhì)量不高，就有可能導(dǎo)致預(yù)算方案嚴(yán)重不準(zhǔn)確。工程設(shè)計(jì)人員對(duì)于工程現(xiàn)場(chǎng)情況的了解往往都是極為有限的，也很難預(yù)料到施工過程中所有的意外情況和可能的變更。而施工過程中出現(xiàn)預(yù)計(jì)以外情況往往會(huì)導(dǎo)致額外的成本支出，直接導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的結(jié)果。如果設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)較為豐富，則可以在一定程度上避免上述局面的發(fā)生。但如果設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更高。項(xiàng)目預(yù)算設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)不足又可能與其學(xué)習(xí)能力、工作年限和個(gè)人資歷有關(guān)，這一問題也值得引起工程企業(yè)的高度重視。

2.3 監(jiān)理工作質(zhì)量不高導(dǎo)致工程量增加

在建筑工程項(xiàng)目施工過程中，監(jiān)理工作是極為重要的。監(jiān)理工作的效率及質(zhì)量與工程成本和工期進(jìn)度都有著直接的關(guān)系。工程項(xiàng)目相關(guān)各方都需要對(duì)工程監(jiān)理工作予以足夠的重視。預(yù)算方案的執(zhí)行質(zhì)量、執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行問題都需要靠工程監(jiān)理工作來進(jìn)行管理。這就意味著監(jiān)理人員對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算工作也同時(shí)必須有足夠的監(jiān)督。如果監(jiān)理工作質(zhì)量不高，就非常有可能導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中有諸多不規(guī)范的行為現(xiàn)象發(fā)生，甚至發(fā)生違背事先約定、損害各方利益的情況。工程監(jiān)理還能夠?qū)κ┕み^程中在管理方面的一些不良現(xiàn)象予以及時(shí)的識(shí)別和糾正，保證工程的施工風(fēng)險(xiǎn)可識(shí)別可控。一旦發(fā)生，監(jiān)理工作質(zhì)量不高導(dǎo)致工程量增加及工程成本提高，也會(huì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生，令工程的經(jīng)濟(jì)效益有所下降，同時(shí)還可能導(dǎo)致其他財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 市場(chǎng)行情波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)

雖然在工程造價(jià)預(yù)算方案編制時(shí)都會(huì)盡可能考慮到市場(chǎng)行情在未來一段時(shí)間的波動(dòng)情況，但仍然無法百分之百地預(yù)料到所有材料、人力和設(shè)備可能的價(jià)格波動(dòng)幅度，這就導(dǎo)致如果某些材料、設(shè)備的價(jià)格或者某段時(shí)間的用工成本顯著上漲，也有可能導(dǎo)致工程實(shí)際成本遠(yuǎn)超預(yù)算。市場(chǎng)行情波動(dòng)的原因可能來自于金融環(huán)境的變化或者市場(chǎng)供需狀況的改變。建筑工程所需要使用到的材料、物料和設(shè)備種類繁多、金額巨大，因此建筑工程對(duì)市場(chǎng)行情波動(dòng)極為敏感。市場(chǎng)行情波動(dòng)很多時(shí)候具有突發(fā)性，也不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。但在市場(chǎng)行情波動(dòng)時(shí)，如果能夠及時(shí)采取有效措施，還是可以抵消一部分不利影響，將實(shí)際成本超預(yù)算的金額盡可能控制下來。

3 防范建筑工程造價(jià)超預(yù)算的措施

3.1 對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化

預(yù)算編制制度是建筑工程預(yù)算管理十分重要的環(huán)節(jié)，嚴(yán)謹(jǐn)合理的預(yù)算編制制度對(duì)于預(yù)算方案質(zhì)量的提高也具有決定性的作用，可以在一定程度上防范工程造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生。工程管理者在管理制度要需要要求預(yù)算編制人員首先對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行勘察，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案也要進(jìn)行深入分析，對(duì)項(xiàng)目的2D和3D圖紙都有深度的了解，對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的種種意外情況和變故予以事先論證，盡力提高預(yù)算方案編制的準(zhǔn)確性與合理性。項(xiàng)目預(yù)算編制人員還需要對(duì)建筑工程市場(chǎng)的各項(xiàng)成本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，對(duì)既定的工期之內(nèi)，未來包括人力、設(shè)備和材料等各項(xiàng)成本的變動(dòng)進(jìn)行合理的預(yù)期，并將這些工作都體現(xiàn)在預(yù)算方案的編制中。嚴(yán)謹(jǐn)而完善的工程造價(jià)預(yù)算方案是防止建筑工程造價(jià)超預(yù)算的起點(diǎn)，工程管理者也需要對(duì)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的步驟、效率及質(zhì)量都要從制度層面提出相應(yīng)的要求，盡可能減少預(yù)算編制人員個(gè)人責(zé)任心、技術(shù)水平參差不齊而造成的影響。

3.2 通過培訓(xùn)提高預(yù)算人員的素質(zhì)

預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)對(duì)于預(yù)算工作的質(zhì)量和效率具有決定性的作用。建筑企業(yè)需要重視對(duì)預(yù)算管理人員素質(zhì)的培訓(xùn)提升，為其提供充分的培訓(xùn)資源及培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并對(duì)其參訓(xùn)進(jìn)行激勵(lì)和補(bǔ)貼。建筑行業(yè)是一個(gè)日新月異不斷發(fā)展的行業(yè)，因此建筑工程造價(jià)預(yù)算人員個(gè)人的知識(shí)技能也需要保持不斷更新，才能跟上行業(yè)的發(fā)展變化，確保做出的預(yù)算方案和執(zhí)行的預(yù)算管理工作能夠同步與時(shí)俱進(jìn)。建筑企業(yè)需要為預(yù)算管理人員進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)方面的專項(xiàng)培訓(xùn)，包括專家培訓(xùn)、老帶新培訓(xùn)等，同時(shí)還可以組織同行業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，讓造價(jià)管理人員能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流借鑒，讓一些良好的業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚬蚕?。為了提高預(yù)算管理人員的參訓(xùn)積極性，建筑企業(yè)需要為其參加培訓(xùn)提供足夠的激勵(lì)和補(bǔ)貼，將其參訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、場(chǎng)次和結(jié)果與其考核待遇掛鉤，讓預(yù)算管理人員自己也有足夠的壓力和動(dòng)力去積極參訓(xùn)，以及自己日常具有不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的意識(shí)。

3.3 對(duì)建筑工程的各項(xiàng)變更進(jìn)行預(yù)期和控制

建筑工程項(xiàng)目預(yù)算方案與實(shí)際支出不相匹配的一個(gè)重要原因就是建筑工程在實(shí)踐過程中往往會(huì)面臨多種變更，包括設(shè)計(jì)項(xiàng)目的變更和施工階段的變更，而任何變更都有可能導(dǎo)致額外的成本支出和工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的結(jié)果發(fā)生。建筑工程的各項(xiàng)變更無法在事先完全防范避免，因此在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算方案編制和執(zhí)行管理時(shí)，就需要對(duì)各項(xiàng)變更予以盡可能全面的預(yù)期并準(zhǔn)備好事先的應(yīng)對(duì)方案，達(dá)到盡可能防范工程造價(jià)超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，以及將超出部分金額進(jìn)行最大限度控制的目的。從原則上而言在施工過程中對(duì)設(shè)計(jì)與施工方案要進(jìn)行任何變更都需要十分謹(jǐn)慎，因?yàn)榻ㄖこ淌┕ぞ哂姓w性，其變更可能導(dǎo)致多種意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 做好采購計(jì)劃及供應(yīng)商管理

施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到雖然市場(chǎng)行情波動(dòng)是客觀現(xiàn)象，但如果做好充分的事先應(yīng)對(duì)防范，還是可以將其不利影響進(jìn)行最大限度的控制。其采取的措施包括合理安排各項(xiàng)工程物料的采購計(jì)劃，對(duì)于長(zhǎng)期大量使用的物料可考慮與固定的供貨商簽訂長(zhǎng)期指定價(jià)格供貨的合約，從而將市場(chǎng)價(jià)格行情波動(dòng)的一部分風(fēng)險(xiǎn)向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁。在采購管理方面，可以考慮使用ABC分類法、PDCA循環(huán)法來制定實(shí)施采購計(jì)劃，將采購物品按照金額、頻次及重要性等進(jìn)行分類，再進(jìn)行有針對(duì)性的采購計(jì)劃管理。同時(shí)在工程設(shè)備、物料采購時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)，選擇有實(shí)力、有信譽(yù)的供應(yīng)商，在價(jià)格、品質(zhì)、服務(wù)及信譽(yù)之間做好適度平衡。采購人員對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格亦應(yīng)保持隨時(shí)高度敏感關(guān)注，根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)向?qū)Σ少徲?jì)劃進(jìn)行適度調(diào)整，從而達(dá)到控制成本的目的。

4 結(jié)語

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的效率和經(jīng)濟(jì)效益而言都具有十分關(guān)鍵的作用，需要建筑企業(yè)予以重視和投入。建筑企業(yè)需要對(duì)工程造價(jià)工作的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格分析和把控，對(duì)各種影響因素都能夠進(jìn)行識(shí)別總結(jié)和解決。工程造價(jià)預(yù)算管理工作的質(zhì)量與建筑工程企業(yè)管理制度、預(yù)算管理人員的能力和責(zé)任心都分不開，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的特點(diǎn)。因此對(duì)建筑工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的防范，需要多方共同努力，采取多項(xiàng)有效措施來進(jìn)行，一方面防止工程實(shí)際成本大幅超預(yù)算的情況，另一方面將超出部分的金額也盡可能地進(jìn)行控制。