王俊杰 孫正華

濟(jì)南市市政工程建設(shè)集團(tuán)有限公司 山東 濟(jì)南 250000

在我國，市政工程承擔(dān)著城市建設(shè)的運(yùn)營中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，比如新建城市道路、城市的地下給排水管道施工和照明系統(tǒng)。在我國，由于地區(qū)的差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，導(dǎo)致市政規(guī)模和發(fā)展問題也存在著很大的差異。然而對于城市建設(shè)的方方面面都是不容忽視的，人們對市政的要求也不斷提高。在市政工程中，工序十分復(fù)雜，施工的內(nèi)容多，在施工中容易存在這樣的問題，尤其是很多隱蔽的工程，例如，管線施工和通信管道建設(shè)等等，都會(huì)存在著一些質(zhì)量問題，必須要施工企業(yè)充分重視，在施工之前進(jìn)行有效的部署，做好準(zhǔn)備工作，明確作業(yè)流程和要點(diǎn)，保證市政建設(shè)的有序開展。

一、市政工程質(zhì)量管理存在的問題

（一）市政工程管理自身問題

在我國的市政工程管理中，施工單位是主要的工程質(zhì)量責(zé)任主體，也是現(xiàn)場施工的主體，對施工質(zhì)量有著直接的影響。同時(shí)，施工企業(yè)直接對工程負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工和項(xiàng)目執(zhí)行，承擔(dān)著工程質(zhì)量的重任，因此，其整體情況也直接影響到工程管理的情況。在當(dāng)前的工程管理中，多數(shù)的市政工程施工企業(yè)都有著一些問題，例如工程項(xiàng)目承包制度不完善，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)非法承包，甚至是超資質(zhì)承包，這些都對市政工程施工質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。

（二）施工材料質(zhì)量問題

在市政工程建設(shè)中，施工材料是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。從材料的采購到最后的竣工經(jīng)歷了多個(gè)環(huán)節(jié)，如果任何環(huán)節(jié)中存在材料的質(zhì)量問題，都會(huì)直接給施工埋下隱患。市政工程建設(shè)和其他工程建設(shè)比起來需要的材料種類多而且復(fù)雜。比如在管道工程中，管道的材料、尺寸、規(guī)格等等都存在著很大的差異，管道種類十分繁多。同時(shí)在市政工程建設(shè)中需要的材料量很大，一些單位只追求眼前的利益，購買一些價(jià)格低廉的劣質(zhì)材料，這些材料的指標(biāo)和參數(shù)等等都難以符合施工的需要，在工程建設(shè)中埋下了安全隱患，導(dǎo)致后期的二次施工和維修的成本投入大大增加。

（三）工程監(jiān)理單位沒有充分發(fā)揮監(jiān)督職能

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的背景下，監(jiān)理單位也發(fā)揮著重要的作用，直接參與到工程項(xiàng)目中，給項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。然而因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)的市政質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)存在很大的差距，這都給施工質(zhì)量埋下了安全隱患。一些單監(jiān)理單位中，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏有效的考核機(jī)制和管理機(jī)制，甚至很多都將現(xiàn)場管理主體工作，給施工單位負(fù)責(zé)。為了提高經(jīng)濟(jì)收益，監(jiān)理單位會(huì)同時(shí)承接幾個(gè)監(jiān)理責(zé)任項(xiàng)目，有的和施工單位之間關(guān)系甚密，沒有起到真正的監(jiān)督和管理的作用，這都埋下了很大的工程質(zhì)量隱患。

（四）施工企業(yè)人員管理不足

在一些施工企業(yè)中，雖然認(rèn)識(shí)到了人才的重要性，也意識(shí)到高素質(zhì)人管理人員培養(yǎng)的重要性，然而在實(shí)際中卻難以真正的做好人才管理工作，導(dǎo)致人員的管理十分混亂。比如有的項(xiàng)目經(jīng)理在大學(xué)畢業(yè)后兩年，參加了建造師考試并取得了證書，但是之前并沒有現(xiàn)場管理的經(jīng)驗(yàn)，在中標(biāo)之后就匆匆上場，這種情況下他們并不懂得實(shí)際的質(zhì)量控制和資源統(tǒng)籌問題，沒有具體掌握一些技術(shù)的規(guī)范和要求，未能清楚地認(rèn)識(shí)到施工的工序和項(xiàng)目過程，給施工的建設(shè)造成了很大的隱患。另外，有的施工企業(yè)平時(shí)接到的工程比較少，很難有高素質(zhì)的管理人才和施工人員，缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富且專業(yè)素質(zhì)高的質(zhì)檢員、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)員以及材料員。在中標(biāo)之后，他們常常東拼西湊員工，建立臨時(shí)的項(xiàng)目部，員工之間彼此不了解，不能有效地協(xié)作。員工對的管理者的做事風(fēng)格不夠了解，項(xiàng)目中也沒有形成完善的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度，崗位職責(zé)劃分十分混亂。在技術(shù)交底、工程施工等等過程中容易存在質(zhì)量問題，甚至引發(fā)安全事故。

二、加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量管理的有效對策研究

（一）制定完善的質(zhì)量管理體系

在市政工程施工管理中，質(zhì)量管理有著重要的作用，同時(shí)制定有效的市政工程施工管理制度，才能夠給現(xiàn)場管理帶來保障，并施工中的人員行為進(jìn)行約束，并且保障現(xiàn)場工作能夠充分高效完成。對于質(zhì)量管理工作，要針對工作對象的不同，對責(zé)任分工進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)績效考核，同時(shí)將一些行為和獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來，不斷提高員工的工作熱情，保證其各項(xiàng)工作和行為能夠符合要求。其次，按照施工現(xiàn)場的質(zhì)量狀況設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，并且制定施工的計(jì)劃和有效的方案，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測施工中可能出現(xiàn)的隱患和問題，保證各項(xiàng)工作規(guī)范開展。

（二）做好施工材料設(shè)備管理

在當(dāng)前的市政工程現(xiàn)場管理中，包含著眾多的內(nèi)容，其中有材料和機(jī)械設(shè)備的管理等等，都是十分重要的現(xiàn)場管理部分。現(xiàn)場管理人員必須要及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備和材料中的一些風(fēng)險(xiǎn)和問題，同時(shí)和工作流程結(jié)合起來，加強(qiáng)對其全面的動(dòng)態(tài)化管理。在采購材料和設(shè)備的前期階段中，可以選擇專門的人員進(jìn)行采購，同時(shí)檢查供貨商的質(zhì)量證書和資質(zhì)等等，保證材料質(zhì)量。按照工程現(xiàn)場的狀況，設(shè)置具體的運(yùn)輸路線，并且對其中的損耗進(jìn)行具體的計(jì)算。在將材料送到現(xiàn)場之后，要做好材料的抽檢，加強(qiáng)質(zhì)量檢測，確保設(shè)備和材料能夠符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。在使用和維護(hù)設(shè)備時(shí)，必須保障專門的人員進(jìn)行操作，從而讓設(shè)備保持在良好的運(yùn)行狀態(tài)下，給項(xiàng)目的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（三）做好市政工程的監(jiān)理

在施工項(xiàng)目中，監(jiān)理單位起到的作用尤為重要，因此，必須要有專業(yè)技能強(qiáng)、高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，同時(shí)監(jiān)理單位做好現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管。工程監(jiān)理單位必須要以身作則，充分認(rèn)識(shí)到自身的作用和職責(zé)，同時(shí)能夠基于實(shí)際的工作狀況，選擇綜合能力高的監(jiān)理人員，在進(jìn)行監(jiān)理工作中，嚴(yán)格監(jiān)督工程存在的質(zhì)量問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并且能夠正確解決這些問題。尤其是在市政工程中，有一些屬于隱蔽工程，必須要做好旁站監(jiān)理，完成隱蔽工程的有效的驗(yàn)收，不斷提高監(jiān)理人員的工作水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，保證監(jiān)理工作的不斷規(guī)范化發(fā)展和精細(xì)化開展，加強(qiáng)對不同環(huán)節(jié)和流程的有效監(jiān)督。

（四）做好人員方面的管理

在市政工程企業(yè)中，必須要做好人員的管理，在不同的崗位中，對人員的要求也存在著很大的不同。例如，項(xiàng)目經(jīng)理主要是負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的宣傳工作，必須要做好現(xiàn)場中各項(xiàng)管理工作，他們不但需要有著一定的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還必須要掌握現(xiàn)場施工的一些流程，能夠按照本行業(yè)中的法律要求和規(guī)定，組織管理好現(xiàn)場工作，對各項(xiàng)宣傳資源進(jìn)行優(yōu)化部署，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，并且能夠?qū)崿F(xiàn)施工質(zhì)量、成本目標(biāo)以及安全和工期的一致性。同時(shí)，其他的管理人員也有著非常重要的作用，主要包含安全管理員、質(zhì)檢員、材料員、技術(shù)員和施工人員等等。企業(yè)需要在每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展中對管理工作者進(jìn)行有效的考核，選拔優(yōu)秀的管理人員，從而確?？焖俳M建起優(yōu)秀的管理隊(duì)伍。在施工企業(yè)中，需要按照現(xiàn)場施工的狀況，設(shè)置有效的責(zé)任制度和機(jī)構(gòu)組織，將不同崗位的工作職責(zé)進(jìn)行明確，設(shè)置有效的制度方針，保障各項(xiàng)現(xiàn)場工作都能夠符合質(zhì)量要求和目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)施工企業(yè)的誠信建設(shè)

為了確保市場環(huán)境的不斷規(guī)范化發(fā)展，促使企業(yè)誠信建設(shè)，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)，就必須要針對施工企業(yè)進(jìn)行有效的誠信教育和普法教育。在企業(yè)市場準(zhǔn)入中，建立一套有效的誠信評價(jià)和監(jiān)督管理的機(jī)制，構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的原則。比如，在企業(yè)承接工程時(shí)，可以按照其質(zhì)量安全行為和履約行為進(jìn)行信用評分，之后對企業(yè)的日常工作進(jìn)行評分，用這兩部分的分值形成總信用分，然后在企業(yè)投標(biāo)工作時(shí)進(jìn)行應(yīng)用，讓那些曾經(jīng)的業(yè)績突出、誠實(shí)信用分高、同時(shí)管理優(yōu)秀的企業(yè)獲得更顯著的投標(biāo)中標(biāo)優(yōu)勢，讓更多企業(yè)能夠爭先恐后的參與并重視工程質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在一些重點(diǎn)項(xiàng)目中，需要針對一些隱秘的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)控錄像，保留影像資料可供追溯，成為以后質(zhì)量糾紛和監(jiān)督執(zhí)法過程中的證據(jù)。要實(shí)施進(jìn)行工程測數(shù)據(jù)的上報(bào)，防止數(shù)據(jù)造假。對違反規(guī)定招標(biāo)法規(guī)企業(yè)、出現(xiàn)過重大工程安全事故的企業(yè)，將其列入到黑名單中，限制企業(yè)以及管理人員的市場準(zhǔn)入。針對那些曾經(jīng)業(yè)績比較好、信用良好的企業(yè)，可以采用通報(bào)表揚(yáng)的方式，將其行為進(jìn)行公示，采用信用加分方式，在網(wǎng)上進(jìn)行施工單位具體情況和信息的及時(shí)公布，能夠讓市場主體進(jìn)行查詢，從而選擇更優(yōu)質(zhì)的施工單位。采用這種方式能夠嚴(yán)格的約束和激勵(lì)企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)的管理。

結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的城市建設(shè)和發(fā)展中，市政工程的作用十分顯著。作為基礎(chǔ)性和綜合性強(qiáng)的施工項(xiàng)目，在其開展過程中面臨著復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境、交叉施工多，因此，怎樣提高施工的質(zhì)量、提高管理的效率和水平，成為當(dāng)前市政工作者面臨的重要課題。在市政工程施工企業(yè)中，必須要及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身施工質(zhì)量管理問題，不斷完善相關(guān)的管理制度，加強(qiáng)對工作人員的管理，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。在社會(huì)中形成誠信受獎(jiǎng)、失信受罰的風(fēng)氣，從而確保市政工程項(xiàng)目的有效開展，確保工程建設(shè)的規(guī)范化發(fā)展。