肖榮華

肥東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 安徽 合肥 231600

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，但在發(fā)展過程中仍存在一些問題，老舊小區(qū)改造就是問題之一，如大多數(shù)老舊小區(qū)居住的居民老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而小區(qū)大多數(shù)是多層磚混結(jié)構(gòu)，沒有電梯，不便于居民的出行。城市老舊小區(qū)面臨著比較復(fù)雜的發(fā)展局面，在改造過程中也會(huì)面臨很多的不確定因素，這就要求相關(guān)人員在改造過程中要切實(shí)考察老舊小區(qū)現(xiàn)狀，采取有效措施，將改造成本控制在合理的范圍內(nèi)，使用先進(jìn)技術(shù)，不斷優(yōu)化改造方案，促使老舊小區(qū)改造成功。

一、城市老舊小區(qū)改造的重要性

（一）有利于提高城市發(fā)展質(zhì)量

現(xiàn)階段城市中的老舊小區(qū)多數(shù)情況下是在20世紀(jì)七八十年代左右建設(shè)的，由于當(dāng)時(shí)建筑技術(shù)條件與建筑理念落后，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展需求。加上年限相對(duì)較長，成為老舊小區(qū)，小區(qū)環(huán)境差，不利于建筑結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展。導(dǎo)致居民居住條件差，影響人們的生活質(zhì)量，所以，城市老舊小區(qū)改造就成為現(xiàn)階段重點(diǎn)關(guān)注問題之一。改造城市老舊小區(qū)有利于改善居民居住環(huán)境，為城市的發(fā)展注入新鮮的活力，提高城市發(fā)展質(zhì)量。

（二）帶動(dòng)消費(fèi)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條活力

城市老舊小區(qū)改造有利于帶動(dòng)周圍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激消費(fèi)，從而促進(jìn)城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，還有利于刺激相應(yīng)配套消費(fèi)，從而緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。老舊小區(qū)改造有利于在外打拼的青年人租住，那么該小區(qū)附近的實(shí)體店會(huì)越來越多，便利的條件會(huì)吸引更多的人流量，有利于形成良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘蠫DP經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)[1]。

二、制約城市老舊小區(qū)改造的因素

（一）政府負(fù)擔(dān)較重

政府在城市老舊小區(qū)改造過程中發(fā)揮至關(guān)重要作用，需要政府作為財(cái)政支持的主要力量。這就會(huì)導(dǎo)致政府在城市小區(qū)改造過程中負(fù)擔(dān)過重，出現(xiàn)財(cái)政支持力度不足現(xiàn)象，不利于城市小區(qū)改造順利進(jìn)行。再加上老舊小區(qū)的區(qū)民大部分都是持有等靠思想，觀念保守落后，主觀性認(rèn)為小區(qū)改造應(yīng)該是政府的事情，小區(qū)居民不宜出錢，“共享共建共治”理念并沒有有效落實(shí)，從而不能有效發(fā)揮社區(qū)力量。

（二）居民需求多樣

在老舊小區(qū)中，居民具體情況不同，從年齡、經(jīng)濟(jì)狀況以及思想觀念等方面都存在較大區(qū)別，所以在改造過程中，居民會(huì)提出不同的需求。如小區(qū)居民不僅要求房屋住宅的舒適度，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化面積大，還注重小區(qū)住宅的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，希望房屋增值保值。另外，還有的居民將老舊小區(qū)出租，獲取租金，因此，對(duì)老舊小區(qū)改造的意愿并不是很大。根據(jù)實(shí)際情況看，居民在小區(qū)改造過程中嚴(yán)重缺少主觀能動(dòng)性，處于“事不關(guān)己”的狀態(tài)，給城市小區(qū)改造增加了很大難度。

（三）施工方缺乏責(zé)任心

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建筑行業(yè)出現(xiàn)了不同種類的單位，應(yīng)城市老舊小區(qū)改造要求，越來越多的改造施工單位開始出現(xiàn)，并且該行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，部分施工單位責(zé)任意識(shí)差，一味的追求老舊小區(qū)改造進(jìn)度，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，如果在改造過程中，沒有加強(qiáng)監(jiān)管力度，施工方案不合理，施工人員職業(yè)素質(zhì)差，那么小區(qū)改造質(zhì)量就會(huì)大大下降，嚴(yán)重影響改造結(jié)果。與此同時(shí)，在施工過程中，如果控制不良，有可能會(huì)出現(xiàn)塌陷、揚(yáng)塵等問題，出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，影響老舊小區(qū)居民的正常生活。

（四）改造后無人管理

通常情況下，城市老舊小區(qū)在改造過程中非常重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，有利于促使城市老舊小區(qū)改造成功。但是在改造之后卻疏于管理，當(dāng)老舊小區(qū)改造工程完工之后，原主管單位因?yàn)榇蠖鄶?shù)住戶已經(jīng)不是單位職工了，不再繼續(xù)管理；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因?yàn)檫@些小區(qū)都有主管單位，且沒有移交，不再其承接管理范圍內(nèi)；社區(qū)也更加沒有責(zé)任接收；再加上老舊小區(qū)沒有物業(yè)管理公司，造成了在管理上處于真空狀態(tài)，無人管理。因此，無法維護(hù)改造成果，老舊小區(qū)居民維護(hù)意識(shí)差，在后期管理過程中，某些地方出現(xiàn)破損或損壞等問題，沒有專門人員進(jìn)行管理，及時(shí)解決存在問題，從而導(dǎo)致安裝的相關(guān)設(shè)置損耗較大直至失去使用價(jià)值。

三、老舊小區(qū)改造原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的原則

在城市老舊小區(qū)改造過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)公眾參與力量，政府在改造過程中起主導(dǎo)作用，合理規(guī)劃全市老舊小區(qū)，設(shè)立老舊小區(qū)改造相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定改造方案，推進(jìn)城市老舊小區(qū)改造進(jìn)度，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)籌兼顧。安排專門工作人員解決老舊小區(qū)改造過程中出現(xiàn)的疑難問題。與此同時(shí)，政府應(yīng)該發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界參與到老舊小區(qū)改造過程中，保障城市老舊小區(qū)改造效果[2]。

（二）以人為本原則

城市老舊小區(qū)改造，最終受益者是小區(qū)居民，所以在改造過程中應(yīng)該遵循“以人為本”原則，了解小區(qū)居民的需求，將小區(qū)居民利益放在第一位，盡量滿足小區(qū)居民的合理的生活需求，不僅讓居民在物質(zhì)生活上滿意，還應(yīng)滿足小區(qū)居民的精神需求。因此，遵循以人為本原則，要充分保障居民的話語權(quán)，促使小區(qū)居民提出合理的意見與建議，參與到小區(qū)的改造中，不斷優(yōu)化小區(qū)改造方案。

（三）堅(jiān)持監(jiān)管原則

在城市老舊小區(qū)改造過程中，必須要落實(shí)相關(guān)制度，促使相關(guān)工作人員按照規(guī)章制度執(zhí)行相應(yīng)工作。但是要想有效落實(shí)相關(guān)制度要求，就必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，并貫穿于改造工程始終。對(duì)改造施工過程進(jìn)行針對(duì)性管理。對(duì)居民公開改造內(nèi)容、規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，確保施工安全，保障施工進(jìn)度，提高改造工程質(zhì)量。并且在老舊小區(qū)施工改造之后，還應(yīng)根據(jù)具體情況制定后期管理機(jī)制。

四、城市老舊小區(qū)改造的具體措施

（一）加強(qiáng)小區(qū)居住設(shè)施改造

在城市老舊小區(qū)改造過程中，社區(qū)居住設(shè)施是重點(diǎn)改造部分。大多數(shù)的老舊小區(qū)環(huán)境差，條件薄弱，功能不健全，為了能夠給居民提供舒適的居住環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)居住設(shè)施改造，必須要外觀舒適，并保障管線安全規(guī)整，消除消防安全隱患。如在外墻立面中，應(yīng)修繕建筑外立面，有利于改善老舊小區(qū)建筑外表，給人煥然一新感覺；與此同時(shí)，修補(bǔ)墻面、更換新門窗、使用一些環(huán)保噴涂材料，可以有效解決老舊小區(qū)存在的一些表面問題，如外觀破敗老舊、漏水等現(xiàn)象在一定程度上能夠得到有效改善。另外，針對(duì)老舊小區(qū)內(nèi)道路與管線綜合改造方面，首先，要全面排查并分析小區(qū)內(nèi)的道路，針對(duì)破損道路，應(yīng)制定具有針對(duì)性的改造實(shí)施方案，依次修復(fù)破損路面，如果道路破損嚴(yán)重，應(yīng)全面替換或更新石塊與路面。最后，應(yīng)保障小區(qū)消防安全，重點(diǎn)對(duì)樓道、消防通道以及消防連廊等方面進(jìn)行排查，解決存在的問題，確保消防通道的暢通性。

（二）改善社區(qū)交通狀況

交通情況也是城市老舊小區(qū)重點(diǎn)改造內(nèi)容之一。應(yīng)全面梳理路網(wǎng)，要求小區(qū)居民規(guī)范停車，保障車輛有序進(jìn)出，完善小區(qū)功能。如在小區(qū)附近設(shè)置醒目的交通設(shè)施，實(shí)施單行限制，從而優(yōu)化老舊小區(qū)內(nèi)部交通組織。與此同時(shí)，還應(yīng)讓老舊小區(qū)道路與城市干道進(jìn)行有效連接，將小區(qū)的出入口設(shè)置在合理的地方。促使老舊小區(qū)與城市融為一體，不被城市的快速發(fā)展所拋棄。另外，要充分利用現(xiàn)有空間，根據(jù)小區(qū)建造結(jié)構(gòu)，合理改造停車設(shè)施，從而優(yōu)化路面，如果條件允許的情況下，還可以采用立體化停車方式，做到規(guī)范停車，可以有效改善社區(qū)交通狀況[3]。

（三）提升小區(qū)綠化環(huán)境

在城市老舊小區(qū)改造中，提升社區(qū)綠化環(huán)境必不可少，優(yōu)美的環(huán)境有利于愉悅身心，為小區(qū)居民提供良好生活環(huán)境，所以必須注重提升綠化環(huán)境。在老舊小區(qū)綠化改造過程中，不僅要注重綠化面積，還應(yīng)提升綠化品味，采用多種綠色植物品種。在這個(gè)過程中，首先應(yīng)該根據(jù)相關(guān)部門綠化標(biāo)準(zhǔn)，采納廣大居民建議，科學(xué)制定綠化方案，并根據(jù)業(yè)主的建議，不斷優(yōu)化綠化方案，在落實(shí)過程中，要合理優(yōu)化植物種類布局，原有植物應(yīng)進(jìn)行修剪，植物種植位置，間隔距離等都要進(jìn)行綜合考慮。突出層次化，立體化，可以在行道上種植高大的喬木，中間種植灌木，靠近居住樓位置可以種植一些花卉，從而強(qiáng)化綠化效果，打造美麗景觀。

（四）完善社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)

城市老舊小區(qū)改造，還應(yīng)增加公共設(shè)施，為居民提供公共活動(dòng)空間，尤其是老舊小區(qū)，老人小孩居住較多，所以，必須豐富社區(qū)休閑功能，為老人和孩子提供充足的休閑空間娛樂空間。首先，應(yīng)及時(shí)反新老舊小區(qū)內(nèi)部破損的公共休閑設(shè)施；其次，增加健身器材，增設(shè)休閑游憩場(chǎng)地以及無障礙健康步道。如在無障礙設(shè)施改造過程中，要在小區(qū)內(nèi)部道路、小區(qū)出入口以及單元出入口等地方進(jìn)行無障礙改造，增加慢行步道，鋪設(shè)適老坡道，從而完善小區(qū)功能。另外，老舊小區(qū)如果是多層住宅，鼓勵(lì)其加裝電梯，方便住在高層的老年人的出行，促進(jìn)老年人健康生活，多到戶外活動(dòng)，有益身體健康。除此之外，在小區(qū)改造過程中，還應(yīng)堅(jiān)持環(huán)保節(jié)能理念，優(yōu)化老舊小區(qū)改造效果[4]。

（五）老舊小區(qū)改造同時(shí)升級(jí)為智慧平安小區(qū)

首先應(yīng)該便捷服務(wù)，出行升級(jí)，針對(duì)小區(qū)入行出入口進(jìn)行人臉識(shí)別，通過對(duì)車行出入口設(shè)置相關(guān)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)比對(duì)進(jìn)出車輛信息，提高小區(qū)出入口車輛的通行效率；針對(duì)小區(qū)單元門口，通過AI人臉識(shí)別、指紋之別等方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)刷卡、密碼等方式，有利于居民享受更加智能化的生活。其次，應(yīng)實(shí)時(shí)保障，安全升級(jí)，在小區(qū)周圍部署智能攝像機(jī)，減輕物業(yè)管理人員的工作負(fù)擔(dān)；對(duì)垃圾進(jìn)行分類，禁止電動(dòng)車入梯以及高空拋物現(xiàn)象發(fā)生。智慧小區(qū)助力疫情“云管控”。疫情期間，針對(duì)嚴(yán)峻的疫情，以轄區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，利用系統(tǒng)采集的戶卡信息迅速排查，對(duì)排查出的重點(diǎn)人員，第一時(shí)間登記體溫異?；颊撸鋵?shí)各項(xiàng)防疫政策。將前期排查出的武漢返鄉(xiāng)人員、湖北返鄉(xiāng)人員、外省返鄉(xiāng)人員，以及與武漢返鄉(xiāng)人員密切接觸者的“四類人員”，全部錄入到平臺(tái)系統(tǒng)，用不同顏色標(biāo)注其房屋、樓棟精確位置，疫情防控重點(diǎn)分布一目了然。

（六）落實(shí)改造后長效機(jī)制管理

首先，政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。老舊小區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，積極建立維護(hù)和運(yùn)營管理新機(jī)制，從而創(chuàng)新老舊小區(qū)改造之后的維護(hù)管理方式。積極引進(jìn)高質(zhì)量的物業(yè)管理公司，促使社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位以及業(yè)主委員會(huì)三方進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮居民自治作用，提升居民人人參與的管理意識(shí)。其次，應(yīng)規(guī)范物業(yè)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，老舊小區(qū)應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)合同備案等相關(guān)制度。然后，拓展維修資金籌措渠道，有利于為老舊小區(qū)改造后實(shí)施長效管理提供資金保障，提升資金使用效率。加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)費(fèi)和經(jīng)營性收益管理，打造智慧物業(yè)平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化物業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)覆蓋老舊小區(qū)。

五、城市老舊小區(qū)改造關(guān)鍵技術(shù)

（一）建筑物整體頂升技術(shù)

建筑物整體頂升技術(shù)在20實(shí)際已經(jīng)得到應(yīng)用，屬于整體移位技術(shù)。隨著社會(huì)發(fā)展，該項(xiàng)技術(shù)逐漸成熟，在現(xiàn)代發(fā)展中，可以利用PLC自動(dòng)移位控制系統(tǒng)對(duì)多個(gè)頂升點(diǎn)進(jìn)行同步自動(dòng)控制[5]。

（二）老城區(qū)土石方外運(yùn)技術(shù)

在老舊小區(qū)改造過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的土石方，需要外運(yùn)或者再利用，為了保護(hù)環(huán)境，可以通過夜間外運(yùn)方式，并采用郊區(qū)沉淀處理、水回收循環(huán)利用等新型技術(shù)進(jìn)行處理。

（三）地下結(jié)構(gòu)防水技術(shù)

在城市老舊小區(qū)改造過程中，會(huì)發(fā)生地下結(jié)構(gòu)滲水問題，必須采取相關(guān)技術(shù)以及方式進(jìn)行解決，避免出現(xiàn)更大的問題。地下結(jié)構(gòu)防水技術(shù)就能夠有效解決該問題。一般情況下，在澆帶接縫、施工孔洞等位置會(huì)出現(xiàn)滲水問題，這時(shí)就可以采取橡膠止水帶進(jìn)行解決，或者采用鋼板止水帶也能夠解決該問題，還有利于幫助后期排水。

（四）老舊小區(qū)電梯加裝技術(shù)

外掛式電梯、樓道代步器以及座椅式電梯成為現(xiàn)階段電梯加裝的主要選擇。老舊小區(qū)在加裝電梯時(shí)，應(yīng)因地制宜，根據(jù)老舊小區(qū)的不同情況，采用不同的加裝方式。但是多數(shù)情況下都采用樓道代步器以及座椅式電梯這兩種方式，這兩種方式對(duì)樓道要求相對(duì)較低，如果采用外掛式電梯，在施工過程中相對(duì)復(fù)雜，并對(duì)樓道要求較高。如樓道代步器屬于一種分段接力式樓道電梯，將軌道安裝在樓道扶手上，人手一卡，當(dāng)人們乘坐電梯時(shí)，刷智能卡，就能翻出踏板，并勻速上升，當(dāng)分段電梯到達(dá)頂端后，上一樓層踏板會(huì)自動(dòng)翻開，從而到達(dá)自己所要到達(dá)的樓層。對(duì)于筒子樓類型的老舊小區(qū)，可以直接進(jìn)入公共走廊，無需分成上下部分樓梯，貫通門則可從正面直接進(jìn)入電梯，非貫通門則從背面進(jìn)入電梯，直接到達(dá)目的樓層，并且有救援通道，可以不設(shè)機(jī)房。對(duì)于緊湊型貼近樓房，電梯應(yīng)設(shè)置在樓梯入口位置，占用一半入口空間，電梯平層位置為樓梯轉(zhuǎn)角處，到達(dá)兩層中間樓梯轉(zhuǎn)角平臺(tái)，需要上或者下半層才可以到達(dá)目的樓層。連接平臺(tái)型，電梯應(yīng)設(shè)置在樓梯入口正前方，電梯鋼架井距離建筑主體2米左右，避開住戶進(jìn)入電梯與樓梯入口的空間。

（五）智慧平安小區(qū)建設(shè)相關(guān)技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)以及科學(xué)信息技術(shù)快速發(fā)展，被應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域中。如在周界安防中，由電子圍欄、紅外線入侵檢測(cè)設(shè)備以及智能門禁等傳感終端構(gòu)成，以無線通信網(wǎng)絡(luò)和傳感網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，從而采集相關(guān)信息，并反饋給數(shù)據(jù)層。在車輛管理方面，如智能道閘，可以識(shí)別車牌，地磁感應(yīng)，防砸車、遠(yuǎn)程監(jiān)控等。當(dāng)車輛進(jìn)入小區(qū)時(shí)，根據(jù)車牌識(shí)別系統(tǒng)，從而判斷車輛屬性，如果是該小區(qū)業(yè)主，立即放行。人臉識(shí)別技術(shù)主要應(yīng)用于身份驗(yàn)證，通過圖像處理技術(shù)從圖像中提取人像等特征，利用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理進(jìn)行分析并建立數(shù)學(xué)模型，然后通過人臉特征點(diǎn)模型與被測(cè)者的面相進(jìn)行特征分析，通過分析結(jié)果給出一個(gè)相似值，如果通過這個(gè)值，則可確定為是同一人。而視頻監(jiān)控技術(shù)則具有悠久歷史，主要分為模擬視頻監(jiān)控、數(shù)字化視頻監(jiān)控以及智能視頻監(jiān)控，現(xiàn)階段主要應(yīng)用智能視頻監(jiān)控，其源于VTD專利技術(shù)，主要領(lǐng)域是人工智能中的模式識(shí)別，通過智能算法嵌入到DSP中，通過比較和對(duì)比，識(shí)別采集到的視頻圖像屬于何種物體、何種行為，并對(duì)目標(biāo)的框架周長和行動(dòng)軌跡打上標(biāo)簽，從而做出預(yù)警和實(shí)時(shí)報(bào)警行為。

結(jié)語：

綜上所述，城市老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大民生問題。需要政府、社區(qū)居民以及社會(huì)等力量參與進(jìn)來，實(shí)地考察老舊小區(qū)具體情況，籌備資金，投入時(shí)間與精力，切實(shí)保障小區(qū)居民利益，科學(xué)制定改造方案，從而提高小區(qū)改造質(zhì)量。在改造過程中，根據(jù)改造過程中存在的問題，應(yīng)合理利用改造關(guān)鍵技術(shù)，提升老舊小區(qū)改造水平，為居民提供良好的生活環(huán)境，提高居民的幸福指數(shù)，從而獲得良好的老舊小區(qū)改造效果，帶動(dòng)周邊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在改造過程中，應(yīng)向智能化方向發(fā)展，提高小區(qū)智能化水平，規(guī)劃并建設(shè)智慧平安小區(qū)，遵循智慧城市的基本發(fā)展理念，促使城市老舊小區(qū)更快融入智慧城市發(fā)展過程中，從而提升小區(qū)居民的幸福感，增強(qiáng)居民的安全感和歸屬感，為小區(qū)居民提供便利、快捷的生活方式，實(shí)這就要求改造施工單位在具體施工中，應(yīng)合理布局，詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)城市老舊小區(qū)的具體情況，加強(qiáng)監(jiān)管力度，成功改造老舊小區(qū)，并且在改造后要加強(qiáng)后期維護(hù)，提高居民的維護(hù)意識(shí)，提高物業(yè)的管理水平，從而讓小區(qū)的良好環(huán)境以及高質(zhì)量管理一直延續(xù)下去，促進(jìn)小區(qū)運(yùn)營與管理，有利于城市平衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。