何鳳紅

甘肅路橋公路投資有限公司 甘肅 蘭州 730030

引言

道路建設(shè)能夠支撐國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，增加經(jīng)濟(jì)與文化的交流，在國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人們對高速公路質(zhì)量的要求也越來越高，對建設(shè)單位而言，應(yīng)該在保障高速公路質(zhì)量的同時(shí)，對工程造價(jià)進(jìn)行控制。因?yàn)橹挥性诳刂乒こ淘靸r(jià)的基礎(chǔ)上建設(shè)高速公路，才能獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益及社會效益，文章將對高速公路造價(jià)的影響因素進(jìn)行分析，并提出控制工程造價(jià)的策略。

1 影響高速公路工程造價(jià)的主要因素

1.1 在決策階段影響高速公路工程造價(jià)的主要因素

其一是建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，包含區(qū)域規(guī)劃、地域板塊發(fā)展等，此類因素將直接決定高速公路工程的路線方案、主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其二是否經(jīng)過準(zhǔn)確細(xì)致的調(diào)查，掌握建造地區(qū)的自然條件，必須調(diào)查該地區(qū)的水文及地質(zhì)條件，自然條件會影響高速公路的施工。其三是征地拆遷成本。高速公路工程建設(shè)需征用建設(shè)用地，涉及土地出讓金與地上附著物經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用支出，通常土地使用成本在工程造價(jià)中占較大，并且在項(xiàng)目后期征遷環(huán)節(jié)，可能因賠償金額未達(dá)成一致意見或前期摸底調(diào)查不夠深入細(xì)致，或者如立項(xiàng)批復(fù)到兩階段設(shè)計(jì)周期較長征遷規(guī)模較早期摸底變化較大，造成征遷費(fèi)用不足問題，對工程建設(shè)進(jìn)度以及成本構(gòu)成嚴(yán)重影響。

1.2 在設(shè)計(jì)階段影響高速公路工程造價(jià)的主要因素

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)高速公路的關(guān)鍵時(shí)期，需要使用大量的人力、物力、財(cái)力。為了保障建設(shè)工程的順利完成，必須設(shè)計(jì)完美的施工方案，而要想提高施工方案的合理性，必須依據(jù)自然環(huán)境與具體狀況進(jìn)行設(shè)計(jì)。一種情況是受主觀人為因素影響，部分工程設(shè)計(jì)單位存在重質(zhì)量、輕造價(jià)的傾向，多數(shù)設(shè)計(jì)人員理論知識較為豐富，但在施工經(jīng)驗(yàn)上有所欠缺，難以控制好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)間的平衡關(guān)系，造成設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制缺失問題。還有一種情況是勘察設(shè)計(jì)的深度不夠，這會在之后的環(huán)節(jié)中引發(fā)大量改動的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而會對工程造價(jià)造成很大的影響。

1.3 在施工階段影響高速公路工程造價(jià)的主要因素

首先，在施工時(shí)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、稅金等費(fèi)用可能會發(fā)生變化。在一定時(shí)期國家會對人工、材料、機(jī)械、稅金、利率以及計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的進(jìn)行調(diào)整，這種政策性的調(diào)整都會造成工程造價(jià)增加。人力是建設(shè)高速公路的必需資源，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人工費(fèi)用正在逐漸上升。人工費(fèi)用在施工高速公路的支出方面占據(jù)著很大的比重，影響著建筑企業(yè)對工程造價(jià)的控制。人工建設(shè)高速公路周期較長，施工所需的材料價(jià)格可能會在施工期間發(fā)生波動，進(jìn)而影響工程造價(jià)。受國家環(huán)保、水保政策要求的影響，當(dāng)前，全國各地沙子、碎石等地材的價(jià)格波動較大，由于高速公路項(xiàng)目的地材需求量較大，極易因地材價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生金額與預(yù)算間產(chǎn)生較大偏差。其次，工程設(shè)計(jì)方案會造成設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變化。一是客觀原因引起的，地質(zhì)、自然環(huán)境變化及自然災(zāi)害等造成工程設(shè)計(jì)方案變化。二是項(xiàng)目管控不到位，造成施工組織措施和施工方案的變化。如果施工單位管理現(xiàn)場組織管理不到位，監(jiān)理單位和建設(shè)單位監(jiān)管不嚴(yán)，也會導(dǎo)致發(fā)生變更費(fèi)用。

2 控制高速公路工程造價(jià)的有效策略

2.1 在決策階段控制高速公路的工程造價(jià)的策略

決策階段是高速公路工程的第一個(gè)階段，也是對修建高速公路工程起到?jīng)Q定性作用的關(guān)鍵階段。公路工程項(xiàng)目通常涉及項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、交竣工驗(yàn)收等階段。投資包括：投資估算、設(shè)計(jì)總概算、施工圖預(yù)算、施工合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算階段?；诮ㄔO(shè)管理單位視角，需重點(diǎn)關(guān)注以下造價(jià)影響因素，通常高速公路工程造價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)為以下三個(gè)方面，建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)占比較大，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的變化會直接影響建安費(fèi)；另外，工程建設(shè)其他費(fèi)中的征地拆遷費(fèi)和設(shè)期貸款利息占工程總造價(jià)的比重次之。因此，在決策階段必須做好工程造價(jià)指標(biāo)分析工作，利用好各個(gè)階段投資指標(biāo)，能否依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與建設(shè)指標(biāo)，對于決策階段的高速公路工程造價(jià)控制起到至關(guān)重要的作用[1]。

2.2 對勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行控制

完成好勘察設(shè)計(jì)的工作，在每一個(gè)高速公路工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)性工作，要想保障設(shè)計(jì)的科學(xué)性與效果，必須進(jìn)行全面勘查，所以應(yīng)該強(qiáng)化對地質(zhì)的勘查，使其質(zhì)量得到提升，管理項(xiàng)目建設(shè)的單位在安排勘查單位時(shí)，必須使用資質(zhì)好的單位，然后全面地勘查工程的地質(zhì)狀況，而勘查地質(zhì)的單位需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿伤泄ぷ?，在工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，使數(shù)據(jù)信息能夠更加準(zhǔn)確和細(xì)致，助力后續(xù)的施工環(huán)節(jié)。建設(shè)方接下來應(yīng)該對信息資料進(jìn)行深入研究，強(qiáng)化對信息資料的審核，防止發(fā)生數(shù)據(jù)不夠正確且不夠真實(shí)的情況。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)院在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該按照勘查所得的資料和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來完成好設(shè)計(jì)工作，使用既擁有很強(qiáng)設(shè)計(jì)技能又擁有豐富成功經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)師來進(jìn)行設(shè)計(jì)，對高速公路的結(jié)構(gòu)與線路進(jìn)行優(yōu)化和升級，保證造價(jià)與技術(shù)的水平能夠保持平衡。

對項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)范：招標(biāo)環(huán)節(jié)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要做到以下四個(gè)方面：第一，項(xiàng)目建設(shè)管理單位要使用完善的制度來管理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，包含招標(biāo)基本條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序、簽訂合同等內(nèi)容，其中公開招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請法人或其他組織投標(biāo)，需針對公開招標(biāo)公告內(nèi)容、流程等做出明確說明，并且對項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的人員行為與操作進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)該保障制度的涵蓋范圍。第二，做好投標(biāo)控制價(jià)的編制，在前期環(huán)節(jié)收集匯總同類工程中標(biāo)價(jià)格、概算及竣工決算價(jià)格等，針對相關(guān)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，同時(shí)針對高速公路項(xiàng)目涉及的相關(guān)法規(guī)、檢測試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等內(nèi)容做到全面掌握，明確市場價(jià)格機(jī)制與動態(tài)變化情況，從中提煉出可能影響項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素進(jìn)行投標(biāo)控制價(jià)的編制，為工程造價(jià)控制提供前期保障。第三，建設(shè)管理單位應(yīng)選取科學(xué)的合同價(jià)格形式，在招投標(biāo)價(jià)格確認(rèn)環(huán)節(jié)做好品質(zhì)、進(jìn)度的控制，重點(diǎn)聚焦成本管理層面進(jìn)行支付條款的編制、融入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，借助經(jīng)濟(jì)和法律手段發(fā)揮約束作用，最大限度降低高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。第四，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策管理工作，由管理人員結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況與市場機(jī)制建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析技術(shù)形成價(jià)值管理模式，為項(xiàng)目招投標(biāo)階段提供科學(xué)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)決策，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益提供保障。

2.3 在施工階段控制高速公路的工程造價(jià)的策略

作為控制高速公路的工程造價(jià)的重要時(shí)期之一，應(yīng)該強(qiáng)化對施工時(shí)期造價(jià)的管理，控制工程造價(jià)，進(jìn)而幫助施工企業(yè)提升其經(jīng)濟(jì)效益。

具體來說，一方面施工單位從工程人工、材料、機(jī)械費(fèi)用控制入手。在人工費(fèi)控制上，嚴(yán)格依據(jù)清單工程量進(jìn)行人工費(fèi)的計(jì)算，利用固定包干費(fèi)、計(jì)件制等替代以天數(shù)計(jì)人工費(fèi)的形式；在材料費(fèi)控制上，基于材料到場價(jià)最低原則進(jìn)行材料采購或簽訂期貨合同，借此規(guī)避材料上漲對工程造價(jià)產(chǎn)生的干擾，并且由建設(shè)單位安排造價(jià)人員深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解材料信息，為后期竣工結(jié)算提供充足參考依據(jù)；在施工機(jī)械使用費(fèi)控制上，優(yōu)先選用設(shè)備租賃方式，降低設(shè)備固定成本，及早完成施工機(jī)械組織計(jì)劃的編制，借此縮短施工機(jī)械進(jìn)場和轉(zhuǎn)場的時(shí)長，降低設(shè)備攤銷費(fèi)，并且實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理人員的最大限度精簡，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提升項(xiàng)目管理的綜合效益。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)工程變更控制，例如做好施工前期干預(yù)與管理工作，要求設(shè)計(jì)人員做好施工現(xiàn)場的勘測調(diào)研，明確最新技術(shù)規(guī)范與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，防止因設(shè)計(jì)因素引發(fā)工程變更問題，并且嚴(yán)格依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙指導(dǎo)施工，禁止施工方隨意增減或更改設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。

此外，還應(yīng)強(qiáng)化對于合同的管理。合同作為監(jiān)督與控制的憑證，人們在簽訂的過程中，必須進(jìn)行多次研究與分析，認(rèn)真對待合同的簽訂，必須確定工程量的劃分，禁止對合同內(nèi)容存在模糊不清的情況，避免進(jìn)行盲目簽訂，確保不會留下隱患，進(jìn)而失去對工程造價(jià)的控制。動態(tài)控制工程造價(jià)，建設(shè)高速公路的工程所需的時(shí)間很長，所使用的材料與人工的價(jià)格很可能較投標(biāo)時(shí)期產(chǎn)生很大的差異，因此，造價(jià)人員必須對動態(tài)因素進(jìn)行及時(shí)的收集，做到動態(tài)控制工程報(bào)價(jià)[2]。

3 結(jié)束語

總而言之，建設(shè)高速公路能夠幫助國家發(fā)展交通，也能夠提高人們的生活質(zhì)量。伴隨高速公路項(xiàng)目的逐漸增多，對于高速公路工程造價(jià)的管理具有重大意義。對于管理部門及建設(shè)企業(yè)而言，需要認(rèn)真分析影響高速公路工程造價(jià)的因素，采取有效的控制措施，也應(yīng)該學(xué)習(xí)國外在控制工程造價(jià)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將其管理體系進(jìn)行不斷地完善，持續(xù)提升管理高速公路工程造價(jià)的水平，降低其建設(shè)成本。