周世玉
聊城奧森置業(yè)有限公司 山東 聊城 252000
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,組織系統(tǒng)已逐步完善,已實(shí)施第三方認(rèn)證、政府監(jiān)管,企業(yè)自動(dòng)化管理系統(tǒng)逐漸形成。其次,改革了管理體系,大量建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管方面的法規(guī)制度逐漸頒布,相關(guān)法律中涉及當(dāng)事人的法律規(guī)定也在逐步完善,對(duì)一些糾紛問(wèn)題有了實(shí)質(zhì)性的判定。最后,建設(shè)監(jiān)理制度趨于完善。在傳統(tǒng)的建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,采取的管理方法主要是領(lǐng)導(dǎo)的行政命令,而在目前的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,政府或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變,項(xiàng)目的投資目標(biāo)、工期、質(zhì)量都得到了有效的控制[1]。
(1)質(zhì)量監(jiān)督法律制度不完善。我國(guó)雖然已經(jīng)頒布實(shí)施《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理圖例》等法律法規(guī),但沒(méi)有專門就建筑質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的法律規(guī)定,現(xiàn)有的一些分散的法律條文又由于政策性較強(qiáng)而可操作性較弱,有的甚至出現(xiàn)前后矛盾,使得建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法律責(zé)任難以切實(shí)得到落實(shí)。同時(shí)立法還需要考慮市場(chǎng)環(huán)境的影響,立法需要與時(shí)俱進(jìn),當(dāng)前法律法規(guī)的制定需要考慮多個(gè)方面的內(nèi)容,全面且具備一定的影響力。
(2)監(jiān)督管理的主體權(quán)責(zé)不明確。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督主體涉及的部門比較多,且輻射范圍較廣,主體之間存在交叉地帶和單位模糊等問(wèn)題,因此在質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中難以明確權(quán)責(zé),多個(gè)部門監(jiān)管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外,部分單位需要同時(shí)進(jìn)行工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作,也是導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督權(quán)責(zé)主體不夠明確的原因之一。
(3)監(jiān)督管理的信息化發(fā)展緩慢。在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下,信息時(shí)代已經(jīng)開始出現(xiàn)和盛行,所以建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,也要逐步朝著信息網(wǎng)絡(luò)化的方向邁進(jìn),從而更好地實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。同時(shí),借助信息化平臺(tái)和手段可以將質(zhì)量監(jiān)管信息共享到平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)及時(shí)反饋,提升質(zhì)量監(jiān)管效率。但是,現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的信息化系統(tǒng)建設(shè)還有不足,無(wú)法發(fā)揮信息化質(zhì)量監(jiān)管體系的作用。
(1)完善法律法規(guī)。建立建筑工程法律法規(guī)的前提也是建筑工程市場(chǎng)的規(guī)范性和合理性[2]。因此相關(guān)部部門必須要重視建筑工程監(jiān)管監(jiān)督立法管理,保證法律健全的同時(shí),還要保證法律制定與實(shí)際情況相符合。對(duì)于之前的法律條文中不規(guī)范、科學(xué)的條例需要及時(shí)調(diào)整,完善建筑質(zhì)量監(jiān)督立法的管理,保證做到法律法規(guī)真實(shí)有效。落實(shí)監(jiān)督除了保證立法之外還需要保證配套設(shè)施的完善,只有保證配套設(shè)施完善才可以在執(zhí)法的過(guò)程中落實(shí)獎(jiǎng)懲款項(xiàng),保證立法管理落實(shí)到每個(gè)人的頭上。除了政府政策立法的完善之外還需要保證地方法律的完善,地方需要根據(jù)自身的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整地方性的建筑法律規(guī)定,確定監(jiān)管市場(chǎng)在合理的管理狀態(tài)下,保證監(jiān)督工作順利完成合理有序地進(jìn)行,從而更好為建筑工程質(zhì)量管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)明確管理權(quán)責(zé),進(jìn)行體制改革。質(zhì)量監(jiān)督管理工作權(quán)責(zé)不清會(huì)直接影響建筑工程質(zhì)量,這就需要制訂完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)制度落實(shí),發(fā)揮管理制度的實(shí)質(zhì)性作用。為有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題,要結(jié)合行業(yè)主管部門制訂的工程質(zhì)量監(jiān)管制度,確定質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)與社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)系,聯(lián)合開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作。導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)責(zé)不清的根本原因是管理體制過(guò)于滯后,沒(méi)有根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求、工程實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行革新。這就需要結(jié)合建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)流程,劃分各個(gè)管理主體的權(quán)責(zé)界線,對(duì)現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)管制度進(jìn)行改革,這樣才能讓各個(gè)監(jiān)督主體權(quán)責(zé)更加清晰,為工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(3)強(qiáng)化信息化技術(shù)的應(yīng)用。利用現(xiàn)代化的信息管理技術(shù),例如監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)等,能夠把項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)的有關(guān)信息數(shù)據(jù)采用圖像、文字和視頻等形式儲(chǔ)存起來(lái),完成對(duì)于建設(shè)場(chǎng)地的施工品質(zhì)、施工安全、消防等環(huán)節(jié)的全程遠(yuǎn)程監(jiān)督,在極大程度上減少不良問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)于品質(zhì)的監(jiān)管活動(dòng)能夠在時(shí)間上和精準(zhǔn)度上帶來(lái)參照條件。規(guī)范進(jìn)行品質(zhì)監(jiān)管的有關(guān)單位,必須按照實(shí)際情況實(shí)時(shí)更換對(duì)應(yīng)的設(shè)施,以有效地增進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管的技術(shù)水準(zhǔn),添加適宜的品質(zhì)檢查設(shè)施和相關(guān)的技術(shù)工作人員。在進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目監(jiān)管工作期間,通常要運(yùn)用專業(yè)的方位測(cè)定儀器、數(shù)字顯示儀器、檢測(cè)儀器等做到充分的監(jiān)測(cè)。另外持續(xù)的優(yōu)化信息化的監(jiān)督管理規(guī)范,還可以更好地提升治理的水準(zhǔn),持續(xù)提升品質(zhì)監(jiān)管數(shù)據(jù)與信息的精準(zhǔn)性,進(jìn)而充分把控工程的施工狀況。
(4)提高監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)。首先,要從人員建設(shè)的實(shí)際需求出發(fā),加強(qiáng)完善的評(píng)估制度的構(gòu)建,以此來(lái)將工作人員的工作熱情激發(fā)出來(lái)。其次,要注重教育培訓(xùn)的開展,集中整合建筑工程和監(jiān)督管理模式等內(nèi)容,將考核內(nèi)容予以綜合化和全面性,從而使工作人員綜合能力得以提高。最后,對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督管理人員來(lái)說(shuō),質(zhì)量安全觀念的樹立也是必不可少的,防止在人為因素的影響下出現(xiàn)安全問(wèn)題[3]。
總之,質(zhì)量監(jiān)督管理是提升建筑工程項(xiàng)目管理水平的重要途徑,各個(gè)工程單位要以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ),從制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,使得在工程項(xiàng)目的建設(shè)中,質(zhì)量監(jiān)督管理制度能夠發(fā)揮其質(zhì)量控制、安全管理等重要作用,提升建筑工程的整體效益。