吳小雨 王適

山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院 山東 濟(jì)南 250000

作為建筑工程項(xiàng)目造價(jià)成本管理的關(guān)鍵化環(huán)節(jié)，造價(jià)預(yù)算控制對(duì)于項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益具有深刻影響。然而受諸多因素影響，工程項(xiàng)目建設(shè)中容易出現(xiàn)造價(jià)超出預(yù)算的問(wèn)題，這給建設(shè)企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，基于此，有必要在工程項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)化工程造價(jià)預(yù)算控制措施，提升工程項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)效益。

1 工程造價(jià)預(yù)算控制的價(jià)值

獲取經(jīng)濟(jì)利益是建筑企業(yè)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的重要目的。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中，工程造價(jià)預(yù)算控制對(duì)于項(xiàng)目整體效益具有深刻影響。一方面，造價(jià)預(yù)算控制管理本身就是建筑工程項(xiàng)目成本管理的重要內(nèi)容，深化工程造價(jià)預(yù)算控制，不僅能實(shí)現(xiàn)工程各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的精準(zhǔn)把控，而且能實(shí)現(xiàn)資金支出方式、支出時(shí)間、支出流程等要環(huán)節(jié)的有效管理；這確保了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)控制的合理性，有效地減少了不必要的費(fèi)用支出，保證了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，在造價(jià)預(yù)算控制中，項(xiàng)目管理人員還會(huì)對(duì)工程量進(jìn)行控制，并在最低成本下優(yōu)選工程建設(shè)方案，這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)資源與施工技術(shù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目質(zhì)量控制與效益控制的有機(jī)統(tǒng)一[1]。

2 建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的原因分析

2.1 材料價(jià)格變化

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工會(huì)消耗大量的材料，這些材料不僅類型豐富、數(shù)量眾多，而且材料的價(jià)格也千差萬(wàn)別。但從項(xiàng)目建設(shè)整體來(lái)看，大量材料的消耗會(huì)直接增加項(xiàng)目的造價(jià)成本。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)成本的有效控制，建設(shè)企業(yè)在初期階段會(huì)開(kāi)展材料的成本預(yù)算；建筑工程材料成本預(yù)算本身具有繁雜性的特點(diǎn)，這使得材料預(yù)算的難度較大、預(yù)算精度價(jià)差。在后期管理中，材料預(yù)算項(xiàng)目對(duì)于具體造價(jià)管理的指導(dǎo)性有限，容易引起工程造價(jià)超出預(yù)算價(jià)格。同時(shí)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，在施工中，部分材料價(jià)格受市場(chǎng)影響會(huì)發(fā)生變化，這使得工程材料價(jià)格的控制難度較大。此外建筑工程項(xiàng)目技術(shù)變更會(huì)使得材料的用量、類型發(fā)生變化，這在一定程度上也會(huì)引起材料總價(jià)變化，導(dǎo)致工程總造價(jià)超出預(yù)算。

2.2 工程造價(jià)預(yù)算編制不完善

建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制的環(huán)境較為復(fù)雜，一方面，工程造價(jià)預(yù)算需要考慮的內(nèi)容較多，除直接費(fèi)用預(yù)算外，間接費(fèi)用預(yù)算也是重要的組成部分；這些預(yù)算項(xiàng)目涉及較多的預(yù)算內(nèi)容，在預(yù)算過(guò)程中，缺項(xiàng)漏項(xiàng)問(wèn)題的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算編制結(jié)果出現(xiàn)偏差，引起造價(jià)預(yù)算與造價(jià)實(shí)際控制的差異[2]。另一方面，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)階段，較多企業(yè)為獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì)，在一定程度上壓縮了工程項(xiàng)目造價(jià)，如不將一些額外產(chǎn)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容添加在里面等，這使得在施工階段，工程造價(jià)勢(shì)必超出造價(jià)預(yù)算。此外，部分企業(yè)造價(jià)管理人員本社缺乏造價(jià)預(yù)算管理意識(shí)，其在預(yù)算編制多會(huì)套用類似工程項(xiàng)目預(yù)算方案，對(duì)于本項(xiàng)目具體施工量、建設(shè)的整合分析較少，這使得工程編制的造價(jià)預(yù)算方案流于形式，難以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理形成有效指導(dǎo)。

2.3 預(yù)算執(zhí)行不到位問(wèn)題突出

預(yù)算執(zhí)行不到位是建筑工程造價(jià)超出預(yù)算的重要原因。一方面，在建筑工程項(xiàng)目施工中，部分施工單位的預(yù)算執(zhí)行偏離了預(yù)算編制內(nèi)容；尤其是一些項(xiàng)目在建設(shè)中未能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)內(nèi)容和施工計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，引起了造價(jià)失控問(wèn)題。另一方面，在造價(jià)預(yù)算執(zhí)行中，需加強(qiáng)企業(yè)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)管理部門的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的及時(shí)傳遞、溝通和監(jiān)管，然而在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中，部分施工單位將工程建設(shè)的重點(diǎn)放在了質(zhì)量管理層面，對(duì)于工程造價(jià)控制管理的重視程度不夠，最終導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)超出了預(yù)算范圍。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的優(yōu)化措施

3.1 做好工程資料的整合應(yīng)用

科學(xué)編制建筑工程造價(jià)預(yù)算控制方案是提升造價(jià)預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵；處于工程項(xiàng)目預(yù)算編制專業(yè)性、復(fù)雜性考慮，造價(jià)管理人員必須系統(tǒng)收集工程項(xiàng)目的建設(shè)資料，繼而為工程造價(jià)預(yù)算管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。從工程資料整理內(nèi)容來(lái)看，除建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、建筑工程現(xiàn)場(chǎng)資料外，還應(yīng)做好地質(zhì)勘查報(bào)告、施工圖紙資料的整理，此外應(yīng)將工程量消耗定額、工程量計(jì)算規(guī)則以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)如造價(jià)預(yù)算管控范疇。在系統(tǒng)整理、分析這些資料后，規(guī)范開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算編制工作，這樣可從源頭上確保工程造價(jià)預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性。

3.2 強(qiáng)化工程量的準(zhǔn)確衡量與計(jì)算

工程量是影響建筑工程造價(jià)的重要因素，精準(zhǔn)衡量、計(jì)算建筑工程項(xiàng)目的工程量，能為造價(jià)預(yù)算編制和管控工作的開(kāi)展提供準(zhǔn)確依據(jù)[3]。值得注意的是，工程量的計(jì)算具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，在實(shí)際計(jì)算中，必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)則、規(guī)范落實(shí)工程量計(jì)算工作。一方面，工程造價(jià)預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照“由下而上、由內(nèi)而外、由主體到裝飾”的要求開(kāi)展工程量預(yù)算工作；同時(shí)在具體單元計(jì)算中，應(yīng)將各個(gè)要素都納入計(jì)算范疇，如在主體項(xiàng)目工程量計(jì)算中，應(yīng)做好砌體、混凝土、外墻、屋面等施工量的計(jì)算，避免工程量計(jì)算中出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)問(wèn)題。另一方面，在工程量計(jì)算中還必須重視設(shè)計(jì)及施工圖紙的應(yīng)用，明確本項(xiàng)目假設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好實(shí)際施工與圖紙中不符內(nèi)容的溝通，確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

3.3 重視材料成本的控制

材料成本占工程項(xiàng)目造價(jià)總成本的絕大比例，在傳統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，對(duì)于材料成本的預(yù)算管控不足，這使得材料造價(jià)成本超出預(yù)算的情況較多。新時(shí)期，要進(jìn)一步提升工程造價(jià)預(yù)算控制效果，就必須重點(diǎn)突出材料造價(jià)的預(yù)算管理。一方面，在初期預(yù)算階段，應(yīng)做工程項(xiàng)目材料類型的清晰劃分，然后深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，確定各種材料的預(yù)算單價(jià)和費(fèi)率，確保材料造價(jià)預(yù)算編制的合理性。另一方面，建筑工程項(xiàng)目施工周期較長(zhǎng)，在施工中，部分材料的價(jià)格會(huì)發(fā)生較大變化；對(duì)此在材料造價(jià)預(yù)算中，還應(yīng)對(duì)材料的造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，確保材料造價(jià)預(yù)算的方案適應(yīng)材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)的計(jì)算規(guī)格。此外，以往施工中，工程項(xiàng)目材料浪費(fèi)問(wèn)題較為嚴(yán)重，材料浪費(fèi)問(wèn)題會(huì)使得材料的總用量增加，這間接導(dǎo)致了材料造價(jià)成本的增加，故而在確定材料造價(jià)預(yù)算結(jié)果后，在后期管理中，還需要做好材料使用過(guò)程的規(guī)范管控，減少材料浪費(fèi)問(wèn)題，以此來(lái)提升整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

3.4 合理編制工程造價(jià)預(yù)算

作為工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理的基礎(chǔ)，造價(jià)預(yù)算對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的控制管理具有深刻影響。在工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制中，應(yīng)注重以下要點(diǎn)把控：其一，在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)避免套用類似工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算編制方法，確保預(yù)算編制的針對(duì)性、對(duì)立性。具體而言，項(xiàng)目造價(jià)管理人員應(yīng)調(diào)查建筑工程的實(shí)際狀況，通常除工程地形、地質(zhì)、地貌勘測(cè)外，還需要對(duì)工程質(zhì)量要求、工期要求、技術(shù)要求等指標(biāo)進(jìn)行審核，然后在考慮材料、工器具、機(jī)械、設(shè)備等要素的情況下，開(kāi)展項(xiàng)目的預(yù)算編制工作。其二，開(kāi)展預(yù)算編制時(shí)應(yīng)將工程量的計(jì)算作為一個(gè)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)，對(duì)完成計(jì)算的工程量進(jìn)行多次復(fù)核、校對(duì)，避免工程造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)偏差。

3.5 注重造價(jià)預(yù)算執(zhí)行管理

為避免建筑工程造價(jià)超出預(yù)算，提升造價(jià)管理質(zhì)量，還必須重視造價(jià)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的系統(tǒng)管理。首先開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)后，要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工計(jì)劃進(jìn)行施工，并且在施工中，應(yīng)重點(diǎn)突出施工材料、技術(shù)設(shè)備、人員等于等要素的管理，確保項(xiàng)目施工的規(guī)范性，最大限度地避免工程造價(jià)超出預(yù)算問(wèn)題發(fā)生。其次當(dāng)建筑工程項(xiàng)目發(fā)生變更后，工程的造價(jià)會(huì)發(fā)生較大變化，繼而偏離造價(jià)預(yù)算目標(biāo)；對(duì)此在施工中，應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。一方面，要求工程設(shè)計(jì)變更的技術(shù)內(nèi)容合乎規(guī)范，有助于項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)化；另一方面，項(xiàng)目變更的內(nèi)容還應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益，避免造成較大的建設(shè)成本消耗。完成變更后，應(yīng)對(duì)變更后的施工內(nèi)容與原圖紙進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行變更后造價(jià)的預(yù)算，提升項(xiàng)目造價(jià)控制的精準(zhǔn)性。最后在造價(jià)預(yù)算執(zhí)行管理中，還應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的溝通與交流，重視造價(jià)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管，以此來(lái)消除造價(jià)預(yù)算執(zhí)行偏差，達(dá)到節(jié)約施工成本的目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)預(yù)算管理對(duì)于建筑工程項(xiàng)目整體效益控制具有深刻影響。新時(shí)期，工程建設(shè)企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)預(yù)算控制的必要性，系統(tǒng)分析當(dāng)前造價(jià)超出預(yù)算的原因，然后從多個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展預(yù)算的造價(jià)編制和執(zhí)行管理；這樣才能確保造價(jià)預(yù)算對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的指導(dǎo)性，降低及項(xiàng)目建設(shè)成本，提升建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。