胡進(jìn) 孫靜

南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 江蘇 南京 210000

1 問題的提出

傳統(tǒng)村落是我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，而保護(hù)區(qū)劃則是傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃中最重要的技術(shù)工作之一。目前，《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）》中明確了劃定傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)劃的基本要求，即村落和與之相關(guān)聯(lián)的整體環(huán)境，以及村域內(nèi)其他歷史文化資源均應(yīng)劃定為保護(hù)區(qū)，并制訂不同的保護(hù)管理規(guī)定以適應(yīng)不同范圍的保護(hù)要求；明確了保護(hù)區(qū)劃的劃定方法與保護(hù)管理規(guī)定應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）》[1]。

但由于傳統(tǒng)村落與歷史文化名鎮(zhèn)名村的內(nèi)涵特征和發(fā)展訴求不同，上述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給基層人員在編制、管理和實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃時(shí)不可避免地造成困擾。鑒于此，本文擬對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)區(qū)劃進(jìn)行討論，以期引起重視，達(dá)成共識(shí)。

2 傳統(tǒng)村落的特征

2003年，以建設(shè)部和國(guó)家文物局公布第一批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）為標(biāo)志，我國(guó)初步建立起歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)制度。遴選標(biāo)準(zhǔn)要求村鎮(zhèn)完整反映一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色，保存有豐富的文物遺存，并具有重大歷史價(jià)值或革命紀(jì)念意義。

2012年9月，召開傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展委員會(huì)第一次會(huì)議，為彰顯村落的文化價(jià)值，突出其傳承意義，決定更名“古村落”為“傳統(tǒng)村落”。2012年12月，黨和國(guó)家的重要文件中首次出現(xiàn)傳統(tǒng)村落的概念?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力的若干意見》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)制定專門規(guī)劃，啟動(dòng)專項(xiàng)工程，加大對(duì)有歷史文化價(jià)值和民族、地域元素的傳統(tǒng)村落和民居的保護(hù)力度[2]。

傳統(tǒng)村落主要具有以下三個(gè)特征。首先村落選址和空間格局方面，應(yīng)延續(xù)中國(guó)傳統(tǒng)堪輿選址歷年，村落山水格局、道路街巷、建筑布局應(yīng)具有傳統(tǒng)的形態(tài)肌理特征；其次建筑遺存方面，應(yīng)當(dāng)保存有集中成片的具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌特色的建筑群落；最后非物質(zhì)層面，應(yīng)當(dāng)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，能夠體現(xiàn)村落傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。

比較歷史文化村落和傳統(tǒng)村落的保護(hù)相關(guān)文件內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落在強(qiáng)調(diào)村落作為農(nóng)耕文化聚落載體的物質(zhì)文化遺存保護(hù)的同時(shí)，也非常重視非物質(zhì)層面的歷史文化傳承。上述特征，決定了就保護(hù)區(qū)劃的劃定而言，除了整體風(fēng)貌和空間格局的整體保護(hù)，還需注重傳統(tǒng)生活方式的動(dòng)態(tài)存續(xù)和歷史文脈的活態(tài)傳承。

3 保護(hù)區(qū)劃的體系

目前，根據(jù)《傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（試行）》關(guān)于保護(hù)區(qū)劃的劃定方法與保護(hù)管理的規(guī)定，可參照?qǐng)?zhí)行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）》，即第十九條：“……歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌較為完整、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中成片的地區(qū)劃為核心保護(hù)范圍。在核心保護(hù)范圍之外劃定建設(shè)控制地帶……”其所規(guī)定的區(qū)劃有核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶兩部分組成[3]。

在我國(guó)，阮儀三先生等專家學(xué)者率先提出傳統(tǒng)村落保護(hù)的理念，并在二十世紀(jì)八十年代編制的《周莊總體及保護(hù)規(guī)劃》中針對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土聚落率先構(gòu)建了保護(hù)區(qū)劃體系?？v觀阮儀三先生《護(hù)城蹤錄》中收錄的歷史村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，其中構(gòu)建的保護(hù)區(qū)劃的等級(jí)體系和名稱也不盡相同，但多是一個(gè)三級(jí)體系。這既是對(duì)不同歷史村鎮(zhèn)因地制宜的考量，也是保護(hù)區(qū)劃體系構(gòu)建理念不斷升華的過程。2008年，趙勇先生提出了由核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)構(gòu)成的三級(jí)保護(hù)區(qū)劃體系。至今編制的傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃也大多沿用了這個(gè)體系[4]。

4 保護(hù)區(qū)劃的實(shí)踐——以南京市溧水區(qū)李巷村為例

南京市溧水區(qū)李巷村位于南京市南部，溧水區(qū)東部，始建于宋代，現(xiàn)尚保存較完整的傳統(tǒng)村落形態(tài)和相當(dāng)數(shù)量的文物保護(hù)單位和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。聚落和自然環(huán)境、傳統(tǒng)農(nóng)耕環(huán)境關(guān)系清晰可見，體現(xiàn)了古人堪輿選址的智慧?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，三山環(huán)抱的李巷村因其特殊的地理區(qū)位，曾作為蘇南黨政軍首腦機(jī)關(guān)駐地，因而被稱為“蘇南小延安”。2016年起，溧水區(qū)著手打造“紅色李巷”旅游教育基地，文化旅游功能持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過深入的調(diào)查，規(guī)劃建議將村落傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑遺存、聚落空間結(jié)構(gòu)和界面，以及和聚落密切相關(guān)的外部自然環(huán)境和傳統(tǒng)農(nóng)耕環(huán)境作為保護(hù)主體，分三級(jí)設(shè)立保護(hù)區(qū)劃。

核心保護(hù)區(qū)，范圍包括所有文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，大部分傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，重要的街巷和場(chǎng)地[5]。

建設(shè)控制地帶，包括構(gòu)成村落整體格局的重要自然與景觀元素，包括河塘水系、山體林地及農(nóng)田，是村落傳統(tǒng)風(fēng)貌的外延和緩沖區(qū)域。建設(shè)控制地帶內(nèi)允許進(jìn)行有限的建筑活動(dòng)，引導(dǎo)新建建筑風(fēng)格應(yīng)與本地傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，功能應(yīng)與村莊傳統(tǒng)生活和文化展示相適應(yīng)。

環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)包括建設(shè)控制地帶以為的村落規(guī)劃范圍，應(yīng)保護(hù)與維持村落周邊整體農(nóng)林景觀風(fēng)貌，營(yíng)造宜人的自然生態(tài)環(huán)境。禁止設(shè)置高度較高、大體量、破壞景觀的構(gòu)筑物。禁止大面積開墾農(nóng)田、開挖魚塘、搭建成片大棚以及其他嚴(yán)重破壞地形地貌的活動(dòng)[6]。

5 保護(hù)區(qū)劃體系的提出

一個(gè)有效的傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)劃體系，應(yīng)既符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，又清晰簡(jiǎn)明，便于管理。根據(jù)前文討論，應(yīng)建立由核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)構(gòu)成三級(jí)保護(hù)區(qū)劃體系。其中核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶具有法定地位，環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)適應(yīng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的需要，予以發(fā)展建設(shè)彈性，作為規(guī)劃建議。在每一級(jí)區(qū)劃中，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際需要，設(shè)置不同的管制措施和管理程序，以利于規(guī)劃的實(shí)施。