梁清

（青島市標準化研究院，山東 青島 266100）

區(qū)域合作治理的理論興起于西方，是通過西方學術界對于現(xiàn)代全世界合作治理趨勢的一種回應，其本質(zhì)是滿足全體人民群眾社會參與度的一種需求，由各個利益相關人員來合作解決問題并且建立一種處理機制，進而面對市場問題的一種過程。區(qū)域合作治理中的“治理”一詞比較寬泛，包含了戰(zhàn)略規(guī)劃、相關政策規(guī)定以及管理過程等各個方面。本文引入?yún)^(qū)塊鏈技術，以區(qū)塊鏈的物流技術的治理模型為突破口，進而來解決我們國家區(qū)域合作治理的困境。

1 區(qū)域合作治理中的物流工具

1.1 物流的雙維工具屬性

區(qū)域合作不僅是物流產(chǎn)業(yè)的一個生產(chǎn)要素，也是比較重要的一種制衡性元素。區(qū)域合作以及區(qū)塊鏈物流在公共信息決策層面關系比較密切。在微觀層面，區(qū)塊鏈物流技術具有企業(yè)管理過程中的市場工具屬性。區(qū)塊鏈物流技術作為物流企業(yè)組織管理中關鍵性因素，通過儲存、運輸作為一個比較關鍵節(jié)點，用來覆蓋商品和服務流轉的一個過程。物流技術為現(xiàn)代企業(yè)的合作和商品之間運輸提供一個便利的橋梁，在現(xiàn)如今的經(jīng)濟貿(mào)易全球化的背景之下，物流技術作為比較底層的一種工具屬性，能夠加速全球經(jīng)濟一體化的進程。

在宏觀層面，區(qū)塊鏈物流技術還具有區(qū)域治理的工具屬性。最為直接的表現(xiàn)就是政府對于物流屬性的一種區(qū)域合作治理，主要是通過保護環(huán)境來對物流企業(yè)進行相關決策的制定。區(qū)塊鏈物流技術能夠直接反映區(qū)域合作治理，而且治理的工具范圍遠遠超過自身屬性的一種治理，對于全社會的參與、公共服務等方面有一定的積極作用。物流的雙維工具屬性能夠促進企業(yè)的積極向上的發(fā)展，為區(qū)域合作經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定的橋梁，對于區(qū)域內(nèi)部的土地規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護等方面產(chǎn)生重要的影響，并且通過政府的宏觀調(diào)控手段來對區(qū)域進行治理。

1.2 物流的可視與智能化

傳統(tǒng)的物流大部分都是以倉庫儲存為中心的實體物質(zhì)經(jīng)濟，伴隨著現(xiàn)代科學技術的不斷發(fā)展，物流借助于數(shù)字化的管理手段，通過鏡像觀念來反映數(shù)字化的物流世界，進一步形成一種數(shù)字意識的數(shù)據(jù)流。我們國家的物流產(chǎn)業(yè)正在從傳統(tǒng)的物流慢慢向數(shù)字化、智能化的物流轉變，并且根據(jù)不同場景以及技術的轉變，也會涉及產(chǎn)品追蹤、產(chǎn)品傳感、問題識別、公共信息決策等不同的智能化物流環(huán)節(jié)。因此，物流的智能化則是以物流資料管理數(shù)字化為基本，憑借物流的市場化為主要目標，比如：深巴智運公司自卸車智能化物流運輸平臺，招標的編碼是CBL_20201014_2525070121209856，通過人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術手段，進一步實現(xiàn)物流數(shù)據(jù)的收集、運算、分析和決策的智能化管理過程。在智能化物流時代的創(chuàng)新過程中，可視化的物流數(shù)據(jù)已經(jīng)成為智能化經(jīng)濟時代下政府區(qū)域合作治理的關鍵性工具，并且能夠以此來支撐市場的力量。將原來的零散的經(jīng)濟要素，比如：企業(yè)、原材料、訂單、貨物、資金流轉等等，重新整合于一起，從而實現(xiàn)一張巨大的經(jīng)濟鏈網(wǎng)。可視化物流步不僅能夠反映出整個物流產(chǎn)品的供需，還能夠將區(qū)塊鏈物流技術自動集成到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中。

2 我們國家區(qū)域合作治理的現(xiàn)狀與困境

2.1 跨區(qū)域合作存在競爭沖突

隨著我們國家加入到全世界的經(jīng)濟貿(mào)易競爭中，突破行政邊緣的區(qū)域合作治理已經(jīng)成為競爭激烈一種有效手段。雖然我們國家已經(jīng)形成了珠三角、長三角、京津冀等一些地區(qū)的區(qū)域合作戰(zhàn)略經(jīng)濟群體，但是，我們國家的區(qū)域合作更多的還是表現(xiàn)成為一種比較單調(diào)的民間經(jīng)濟合作機制或者政府主導的基礎設施建設合作機制，對于區(qū)域合作治理一體化的局面很少存在。

現(xiàn)階段，我們國家的區(qū)域合作治理主要是依賴于政府主導的宏觀調(diào)控手段，通過制定大量的相關政策、優(yōu)惠補貼予以扶持。在目前的市場競爭中，跨區(qū)域合作還是存在一定的競爭沖突的。每一個地區(qū)的政府都明確表示，如果打開不同區(qū)域之間合作共享的大門，跨區(qū)域的自由資源將會來勢洶洶、源源不斷，對區(qū)域市場也將是一次不小的沖擊，每一個地區(qū)的市場經(jīng)濟都將面臨重新洗牌的過程。這一點和我們國家政府短期追求經(jīng)濟效益的目標背道而馳，不少的政府都不愿意采用這種形式。

我們國家的行政經(jīng)濟體制就屬于比較典型的層級制度管理，統(tǒng)一的安排管理很可能對于區(qū)域合作治理模式形成一種輻射作用，對此，必須要建立一個凌駕于各個區(qū)域之上的權威機構，才能在無形之中保障區(qū)域市場的流動性。根據(jù)目前的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈來說，區(qū)域間的非政府力量明顯已經(jīng)形成了合作大于競爭的趨勢，不管是企業(yè)還是個人，在“區(qū)域合作治理”這一方面都沒有辦法真正參與其中。根據(jù)以上的這些問題，都是屬于跨區(qū)域合作之間存在的競爭沖突，各區(qū)域之間的行政壁壘架的很高，從而就會導致各個區(qū)域之間沒有辦法進行資源合作共享，致使跨區(qū)域合作沒有辦法發(fā)揮真正的效益。

2.2 區(qū)域信息孤島難以打破

行政壁壘導致的另一個問題就是區(qū)域信息的孤島很難被打破，信息數(shù)據(jù)不同融會貫通，讓區(qū)域合作一體化失去了原本的動力支撐?，F(xiàn)如今，我們國家的區(qū)域合作代表大部分都是層層遞進的數(shù)據(jù)孤島，除了港澳臺，每一個區(qū)域都有屬于自身的數(shù)據(jù)信息，而且在不同的城市中也會存在各種區(qū)級數(shù)據(jù)中心以及部門數(shù)據(jù)中心。如果這些不同層級的數(shù)據(jù)不能互相融合在一起，就會因此成為“信息孤島”，從而導致行政壁壘就會進一步強化，區(qū)域之間的合作治理也會呈現(xiàn)出四分五裂的狀況。

2.3 缺乏長效的信任機制保障

信任機制是區(qū)域合作治理中一塊堅不可摧的基石。區(qū)域合作治理如果不能夠彼此信任，那么就很難維持長治久安的發(fā)展。信任機制就如同一份明確雙方權力責任一份契約書，通過信任機制，才能進一步將區(qū)域內(nèi)部的個人發(fā)展特點降低到一個比較薄弱的階段，因此，區(qū)域合作治理才能有了一個更加穩(wěn)固的跳板。建立區(qū)域合作治理的信任機制有兩種：一種是以政府為主導的，另外一種是自下而上的全社會共同參與的途徑。政府為主導的信任機制的途徑的工作效率比較高、執(zhí)行速度也比較快，但也有一個弊端，就是將社會參與組織全部擋在門外。這樣下去就會導致區(qū)域合作治理完全依靠政府的意愿，和實際情況出現(xiàn)一定的偏差。自下而上的全社會參與機制是通過社會組織自發(fā)的決定建立區(qū)域合作治理的信任機制，但是考慮到我們國家的社會人民群眾缺乏一定的自制力，這種信任機制的路徑發(fā)展空間還很大。

3 區(qū)塊鏈物流多中心合作治理模型

3.1 協(xié)作層

建立多節(jié)點聯(lián)盟鏈。區(qū)塊鏈物流技術是一個中心比較多的系統(tǒng)，其中涉及到物流供應中監(jiān)督管理部門，通過不斷更新數(shù)據(jù)來進行物流協(xié)作需求。同樣也就意味著物流智能化、網(wǎng)絡化會在一個數(shù)據(jù)比較龐大的服務信息中進行溝通。所以，在區(qū)塊鏈物流技術的治理模型中，應該建立一個中心較多的多節(jié)點聯(lián)盟鏈，接入互聯(lián)網(wǎng)的標識對象，根據(jù)語義資料庫對多節(jié)點進行配置組件、描述文件和服務接口，并且基于ecode編碼解析系統(tǒng)架構，定義標識編碼基礎結構，結合物流行業(yè)的編碼規(guī)范，將編碼內(nèi)容和該對象組成互聯(lián)網(wǎng)多節(jié)點聯(lián)盟鏈。

3.2 信任層

可信分層式契約網(wǎng)絡。借助區(qū)塊鏈物流技術的治理模型，建設多節(jié)點聯(lián)盟鏈解決物流過程中的異常服務信息，通過建立可信分層式契約網(wǎng)絡，將各個節(jié)點全部納入合作網(wǎng)絡中?？尚欧謱邮狡跫s網(wǎng)絡是一種比較有效的市場競爭機制，通過合約雙方的遵守合約來進一步達到區(qū)域合作治理的目的。但是因為目前我們國家的信用制度還不太完善，在一定程度上就導致了可信分層式契約網(wǎng)絡的問題出現(xiàn)，也就是執(zhí)行困難，從而就降低了獎懲制度的威力。

4 結語

區(qū)塊鏈物流技術的治理模型已經(jīng)廣泛應用于區(qū)域合作治理過程中，并且也漸漸取得了一定的成效。區(qū)塊鏈物流技術的治理模型能夠包含區(qū)域治理所需要的眾多利益相關人員的參與程度，特別是來自社會中一些基層力量。區(qū)塊鏈物流技術的治理模型能夠激發(fā)智能經(jīng)濟中的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，也就意味著創(chuàng)新傳統(tǒng)的經(jīng)濟方式同時，在優(yōu)化物流企業(yè)管理的過程中，進一步增強區(qū)域合作治理的能力，從而來幫助政府進行區(qū)域合作治理。