劉金龍，周震宇，李彪

（1.中國核動力研究設(shè)計院第一研究所，四川 成都 610005；2.中核控制系統(tǒng)工程有限公司，北京 102401）

我國民用核設(shè)施的質(zhì)量控制在《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》有明確規(guī)定，分別對民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝以及檢驗活動進(jìn)行了規(guī)定，并且對境外單位進(jìn)行了嚴(yán)格的注冊登記管理，強(qiáng)調(diào)要注重民用核安全設(shè)備的安全管理。進(jìn)口民用核安全設(shè)備的質(zhì)量控制最主要的目的就是全面保證進(jìn)口民用核安全設(shè)備的安全使用。

1 合同與文件審查

1.1 嚴(yán)格簽訂合同

合同的簽訂是買賣雙方確定權(quán)利和義務(wù)的最終環(huán)節(jié)，合同的質(zhì)量非常重要。經(jīng)驗表明，盡管對投標(biāo)書進(jìn)行了嚴(yán)格的篩選，但在合同技術(shù)澄清階段可能無法滿足合同技術(shù)文件。因此，合同簽訂過程必須執(zhí)行以下方面：

（1）進(jìn)行合同技術(shù)談判并執(zhí)行技術(shù)要求。根據(jù)所購買設(shè)備的特性和技術(shù)規(guī)格將技術(shù)要求一一納入合同。設(shè)計人員需要在整個過程中參與談判，在必要時邀請相關(guān)專家進(jìn)行審查。

（2）改善提交的合同和界面信息。為了防止設(shè)備中隱藏的質(zhì)量缺陷，合同必須指定買方需要查看的合同文件和接口信息。

（3）明確設(shè)備制造監(jiān)督，裝運(yùn)前檢查、安裝監(jiān)督、包裝、運(yùn)輸和驗收的要求。合同中規(guī)定了購買者的上述要求，即購買者在設(shè)備制造的整個過程中都應(yīng)以檢查為基礎(chǔ)，經(jīng)驗表明，對上述過程的嚴(yán)格控制可以用來解決質(zhì)量問題。

（4）在的合同管理要求中包括分包商。分包商提供的服務(wù)和組件的質(zhì)量直接影響設(shè)備的質(zhì)量。因此，必須在合同中指定分包商的選擇和管理要求，將其包括在《民用核安全設(shè)備目錄》（第一批）的監(jiān)督中，組件分包商必須獲得HAF604注冊證書。

（5）執(zhí)行質(zhì)量保證監(jiān)督和核安全監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查要求。在訂立合同期間，將定期監(jiān)視和檢查供應(yīng)商的質(zhì)量保證體系，以便及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而降低質(zhì)量問題的風(fēng)險。

1.2 技術(shù)文件審查

調(diào)查與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)條件的一致性，避免使用虛假的技術(shù)文件來指導(dǎo)設(shè)備的制造，并導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量下降。審核過程應(yīng)“嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡”。例如，在一個案例中，由于在執(zhí)行核電項目的熱交換器設(shè)備合同期間對技術(shù)文檔進(jìn)行了寬松的審查，核電廠的總承包商發(fā)生了嚴(yán)重的設(shè)備處置事件。供應(yīng)商的工藝人員沒有完全理解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格中的熱交換器彎曲工藝的相關(guān)要求，因此準(zhǔn)備的工藝規(guī)格不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格要求，并且是嚴(yán)格的內(nèi)部和買方技術(shù)。由于未對其進(jìn)行審查，因此被用作彎曲過程的指南。

最后，支付包括廢熱排氣熱交換器在內(nèi)的6個熱交換器的處置費(fèi)用。因此，購買者必須仔細(xì)檢查合同技術(shù)文檔，以避免和減輕潛在的質(zhì)量風(fēng)險，防止在設(shè)備制造過程中由技術(shù)文檔錯誤引起的重大后果。

審查質(zhì)量文件是安全檢查設(shè)備文件審查的主要內(nèi)容，也是審查過程的重點，這也是審查安全檢查文件中最困難也是最困難的部分。檢查設(shè)備的質(zhì)量是否滿足核安全法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件的要求，檢查人員通過對質(zhì)量文件的檢查進(jìn)行驗證，以得出檢查設(shè)備的質(zhì)量是否受到控制的結(jié)論。因此，對質(zhì)量文件的審查必須嚴(yán)格、徹底和深入。

2 設(shè)備的裝運(yùn)前檢查、監(jiān)裝和運(yùn)輸

設(shè)備制造完成后，購買者必須根據(jù)合同要求和技術(shù)規(guī)格準(zhǔn)備設(shè)備工廠驗收計劃，應(yīng)涵蓋設(shè)備外觀、關(guān)鍵尺寸、壓力和性能測試、焊接零件、組件、備件、專用工具和文件的檢查要求。同時，買家需要組建驗收小組，以進(jìn)一步確保設(shè)備符合軟件和硬件合同以及技術(shù)規(guī)范的所有要求，創(chuàng)建檢查記錄。在工廠驗收設(shè)備之后，對設(shè)備的安裝和運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督非常重要。監(jiān)督設(shè)備的安裝，確保供應(yīng)商按照既定程序進(jìn)行包裝，是否根據(jù)裝箱清單將設(shè)備包裝在正確的編號框中，以及規(guī)格和數(shù)量是否符合要求。在運(yùn)輸設(shè)備的過程中，買方需要密切跟蹤裝運(yùn)進(jìn)度，及時與供應(yīng)商聯(lián)系，了解在此期間發(fā)生的問題。

3 進(jìn)口民用核設(shè)備開箱檢查

3.1 開箱檢驗通知管理

在發(fā)出開箱檢驗通知前，依據(jù)《民用核安全設(shè)備目錄（第一批）》核實進(jìn)口設(shè)備是否核檢，確認(rèn)需核檢的物項，應(yīng)收到國家核安全局簽發(fā)的《進(jìn)口民用核安全設(shè)備開箱文件審查報告》。在開箱檢查之前，會向監(jiān)管站發(fā)出正式的開箱申請，并且項目部門會與監(jiān)管站的現(xiàn)場監(jiān)管團(tuán)隊聯(lián)系，以確認(rèn)開箱檢查的日期和主管，發(fā)出開箱通知。開箱檢查通知單位包括在監(jiān)督站的現(xiàn)場監(jiān)督小組、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、銷售部門、建筑安裝承包商以及項目部門的有關(guān)部門。開箱檢查通知書中的物品應(yīng)包括項目名稱、檢查時間、檢查地點、檢查單位、開箱文件檢查報告編號、進(jìn)口報關(guān)編號以及其他需要補(bǔ)充信息的說明。

3.2 開箱檢驗安全管理

在打開檢查包裝之前，對安全技術(shù)進(jìn)行描述，包括但不限于：注意倉庫的緊急疏散，禁止與檢查物品接觸，與倉庫中運(yùn)行的專用設(shè)備保持安全距離，確保檢查員正確穿戴勞動保護(hù)設(shè)備。如何刪除包裝，需要注意的物品以及其他物品。如果參加檢查的人員過多，遵循將開箱檢查區(qū)域與批量檢查分開的原則，以控制檢查的進(jìn)度并確保人員和物品的安全。

3.3 開箱檢驗內(nèi)容管理

進(jìn)口私人核安全設(shè)備的開箱檢查是為了確認(rèn)設(shè)備的質(zhì)量并符合文件規(guī)定。檢查項目如下。包裝箱內(nèi)設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號以及其他內(nèi)容和參數(shù)均符合合同規(guī)定。設(shè)備包裝是固定的耐沖擊，符合要求的防潮、防銹和密封措施；設(shè)備包裝的完整性；影響設(shè)備運(yùn)輸過程中設(shè)備功能的異常事件；設(shè)備內(nèi)部和外部的異?；虍惓Ｇ闆r痕跡；設(shè)備接口尺寸，性能尺寸以及是否符合特定的結(jié)構(gòu)總裝圖；標(biāo)識和標(biāo)記、制造文件、保護(hù)性外殼和密封、涂層和保護(hù)層、惰性氣體保護(hù)、干燥劑、物理損壞等。

對于《進(jìn)口民用核安全設(shè)備開箱文件審查報告》管理要求中明確的進(jìn)口民用核安全設(shè)備需要現(xiàn)場做補(bǔ)充試驗或材料復(fù)驗的，按照管理規(guī)定，對于此類物項在開箱檢驗階段開啟NCR進(jìn)行追蹤管理。作為一般規(guī)則，在完成對進(jìn)口消費(fèi)核安全裝置的拆箱檢查并獲得監(jiān)察局發(fā)布的《進(jìn)口消費(fèi)核安全裝置拆裝見證檢查報告》后，可進(jìn)行設(shè)備安裝活動?？紤]到民用核電站項目的特點和核安全法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在完成拆箱檢查后，將拆箱檢查的結(jié)論及時通知監(jiān)督小組，進(jìn)口的私營部門未通過安全檢查，核安全裝置需要隔離，不得安裝未通過安全檢查的進(jìn)口專用核安全裝置。對于有條件接受的進(jìn)口私人核安全裝置，應(yīng)在倉庫退出時嚴(yán)格執(zhí)行有條件的釋放控制規(guī)則。

3.4 開箱檢驗記錄報送管理

開箱現(xiàn)場檢驗完成后的10個工作日內(nèi)，向監(jiān)督站報送開箱檢驗報告。監(jiān)督站在收到開箱檢驗報告后20個工作日內(nèi)出具《進(jìn)口民用核安全設(shè)備開箱見證檢驗報告》。一般而言，對于同一批次放行的進(jìn)口民用核安全裝置，必須在所有拆箱后統(tǒng)一提交拆箱檢查報告。因特殊原因不能充分組織開箱檢查的，由監(jiān)督管理部門說明情況，一次組織開箱檢查，一次提交開箱檢查報告。

考慮到進(jìn)口民用核安全設(shè)備的許多控制要素，許多安全檢查過程的聯(lián)系以及復(fù)雜而重要的控制過程。及時分類和記錄每批安全檢查設(shè)備的最新狀態(tài)，建立進(jìn)口民用核安全設(shè)備的安全檢查管理賬戶，定期建立賬戶，以確保信息的準(zhǔn)確性，需要更新和維護(hù)。

4 建立經(jīng)驗反饋數(shù)據(jù)庫

在進(jìn)口核安全設(shè)備質(zhì)量控制的整個過程中，上述所有鏈接都可能引起問題，但最后可以找到相應(yīng)的解決方案。隨著問題的不斷發(fā)生和經(jīng)驗的積累，事件的有關(guān)各方及時總結(jié)了該過程的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷修改和改進(jìn)控制方法和對策，對核安全進(jìn)行后續(xù)跟蹤。必須將其應(yīng)用于設(shè)備質(zhì)量控制并解決質(zhì)量問題，發(fā)生的可能性逐漸降低。體驗反饋工作需要引起所有參與者的關(guān)注，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，不斷對其進(jìn)行更新和改進(jìn)。購買者只有通過這種方式，才能逐步提高自己的控制水平，以確?！昂税踩钡摹凹t線”不會被打破。

5 結(jié)語

民用進(jìn)口核安全設(shè)備的安全檢查是國家核安全局對進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督的重要組成部分。安全檢查的基本目的是鼓勵外國單位向私人核設(shè)施提供高質(zhì)量的核安全設(shè)備，從而提高核電廠的安全性。安全檢查工作不僅從文件的完整性和有效性檢查申請部門和海外部門是否滿足核安全法規(guī)的要求，而且更重要的是，由海外部門提供的設(shè)備，通過審查和見證檢查確認(rèn)。民用進(jìn)口核安全設(shè)備的質(zhì)量、性能和可靠性符合核安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文檔的要求。