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（中國(guó)通信建設(shè)集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司第四分公司 河南 鄭州 450000）

1 引言

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中，現(xiàn)代通信與計(jì)算機(jī)技術(shù)取得了理想的發(fā)展，而且人們也開(kāi)始關(guān)注無(wú)線傳輸這一概念。在通信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的背景下，寬帶的接入也逐漸成為不同運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)商發(fā)展寬帶有線接入的過(guò)程中，需要將無(wú)線技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，并不斷延伸寬帶的有線接入，與用戶服務(wù)需求相適應(yīng)。但仍需注意的是，在運(yùn)營(yíng)商對(duì)無(wú)線進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，一定要綜合考慮各種群體用戶對(duì)于業(yè)務(wù)提出的需求，以保證規(guī)劃的合理性，并對(duì)未來(lái)發(fā)展和盈利的模式做出深入地探究[1]。

首先，符合政府發(fā)展要求。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到了重要的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)可以縮小城鄉(xiāng)差異，從政府發(fā)展及相關(guān)文件中可以看出農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)得到更多關(guān)注。所以農(nóng)村寬帶建設(shè)應(yīng)順應(yīng)政府發(fā)展要求。其次，農(nóng)村寬帶應(yīng)用市場(chǎng)具有非常大的潛力，也是新農(nóng)村發(fā)展的迫切要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的今天，農(nóng)副產(chǎn)品需要利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳與出售，所以互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)村中年輕農(nóng)民的重要需求，可以通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)完成信息交流、網(wǎng)上購(gòu)物等，同時(shí)推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)電商平臺(tái)農(nóng)民可以將農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行推廣并了解更多的咨訊。但是傳統(tǒng)的光纖寬帶由于技術(shù)原因覆蓋面相對(duì)較小，穩(wěn)定性較差，無(wú)法給農(nóng)村居民帶來(lái)良好的體驗(yàn)感。所以在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并為農(nóng)村居民提供安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更好地利用寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的困境

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)村中的農(nóng)副產(chǎn)品也通過(guò)電商得到了推廣，更好的推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，其中京東、阿里巴巴等電商平臺(tái)也全面開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)突破式的發(fā)展。俗話說(shuō)要想富先修路，在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)這條路是發(fā)展的必然，網(wǎng)絡(luò)信息化這條道路已經(jīng)成為農(nóng)村快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著政府對(duì)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的重視，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度也逐漸加快，已經(jīng)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村。到2020年底，我國(guó)已經(jīng)有98%以上的行政村都接通了光纜，已經(jīng)有1.42億農(nóng)戶開(kāi)始使用寬帶網(wǎng)絡(luò)，可以說(shuō)寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)戶中的普及率已經(jīng)達(dá)到29.3%。在寬帶網(wǎng)絡(luò)不斷建設(shè)的過(guò)程中政府的建設(shè)資金量也不斷增加并發(fā)布了相關(guān)優(yōu)惠政策，目前一些人口密集度較大的城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已全面覆蓋FTTH方式寬帶網(wǎng)絡(luò)。雖然農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到廣泛覆蓋但是與一些大城市相比建設(shè)水平依然不高，主要表現(xiàn)為：首先，從運(yùn)營(yíng)商角度來(lái)看在地理位置較好且交通便利的地區(qū)更容易進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從技術(shù)方面來(lái)看，一些城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，要想保證運(yùn)營(yíng)商服務(wù)質(zhì)量應(yīng)從運(yùn)營(yíng)機(jī)制、響應(yīng)等方面進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)。但是在進(jìn)行一些偏遠(yuǎn)山村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)會(huì)受到交通、人群居住分散等因素的影響，無(wú)法達(dá)到寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，所以既要處理好技術(shù)方面的問(wèn)題，同時(shí)還應(yīng)做好相應(yīng)的宣傳工作，使農(nóng)村居民更加認(rèn)可寬帶網(wǎng)絡(luò)，若宣傳工作不到位也無(wú)法使寬帶網(wǎng)絡(luò)得到普及，最終導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象，給寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)阻礙。其次，從農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)方面來(lái)看，雖然部分農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋但是可選擇的運(yùn)營(yíng)商相對(duì)單一，這樣雖然市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)小但是容易出現(xiàn)寬帶資源浪費(fèi)、收費(fèi)高等情況，無(wú)形中增加了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)支出。特別是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的青壯年多選擇外出務(wù)工，農(nóng)村中80%以上為老人與兒童，同時(shí)村民的收入較低[2]，這樣對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求量就相對(duì)較低，有些地區(qū)并不了解寬帶網(wǎng)絡(luò)的作用與優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)做好宣傳工作，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膶拵ЬW(wǎng)絡(luò)使用意愿。

3 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中困境的解決策略

從上文分析中可以看出，現(xiàn)階段我國(guó)政府在進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，不斷增加資金投入量并加大了建設(shè)力度，不僅加快了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，同時(shí)也提升了農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視度，在進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中可以采取以下措施。

（1）政府不斷增加優(yōu)惠政策并增加建設(shè)資金投入量。在進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，資金是重要保障，充足的資金量不僅可以滿足寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求同時(shí)也可以更好地對(duì)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)并提高后期服務(wù)質(zhì)量等。所以在進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)根據(jù)具體情況增加資金量并提出更多優(yōu)惠政策。首先，制定農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)及共享政策，有效避免基礎(chǔ)設(shè)置重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成資金浪費(fèi)。此項(xiàng)政策可以降低寬帶運(yùn)營(yíng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，并可以提高經(jīng)營(yíng)部門的工作積極性，同時(shí)為農(nóng)民提供更多的選擇，使寬帶網(wǎng)絡(luò)性價(jià)比更高。其次，對(duì)政府所提出的優(yōu)惠政策進(jìn)行綜合運(yùn)用，各相關(guān)部門做好協(xié)作工作。例如我國(guó)政府為了進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)出行條件，制定了公路村村通政策，通過(guò)村村通政策加快了公路建設(shè)速度，所以在進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中也可以采用此種政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)村村通，有效解決我國(guó)十億農(nóng)民實(shí)際困難，同時(shí)也可以突破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的瓶頸，避免寬網(wǎng)戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足給正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活等帶來(lái)的影響，充分滿足農(nóng)村居民基礎(chǔ)生活要求，真正做到惠及農(nóng)戶。最后，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)具體情況出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，減少農(nóng)在寬帶使用中的支出，從而提高運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)積極性，政府部門也可以給予運(yùn)營(yíng)商一些補(bǔ)助，避免給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)方面的影響，同時(shí)可以降低農(nóng)民寬帶應(yīng)用成本。

（2）在發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)對(duì)原有的建設(shè)觀念進(jìn)行改變并根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。從農(nóng)民角度來(lái)看完成寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后雖然可以增加服務(wù)項(xiàng)目并可以為他們提供更加豐富的業(yè)余生活，但是現(xiàn)在還有一部分農(nóng)民文化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致接受能力不強(qiáng)，所以在獲取相關(guān)資訊時(shí)還是多依賴電視廣播媒體。從服務(wù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)寬帶網(wǎng)絡(luò)要優(yōu)于電視廣播，可以為農(nóng)民提供更加豐富的信息并使購(gòu)物等更加便捷，但是實(shí)際使用率并不高。所以運(yùn)營(yíng)商在進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中還應(yīng)做好宣傳工作，農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到寬帶網(wǎng)絡(luò)的重要性，從中得到更多的幫助。此外，在進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中運(yùn)營(yíng)商應(yīng)充分利用現(xiàn)有的寬帶技術(shù)并與農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，對(duì)原有的服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新。例如可以將寬帶網(wǎng)絡(luò)與電視網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行融合，從而使農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)更加安全穩(wěn)定，可以為農(nóng)民提供更多的服務(wù)并可以對(duì)現(xiàn)有的情況進(jìn)行有效改變；可以將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與監(jiān)控系統(tǒng)、保險(xiǎn)體系等進(jìn)行融合后共同推廣，這樣不僅可以使農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)價(jià)格更加合理，同時(shí)可以滿足農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)控要求，從而對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更好的推廣。隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)匯集點(diǎn)及OLT設(shè)備可以在農(nóng)村進(jìn)行下沉式建設(shè)[3]，從而可以緩解農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶增多、寬帶業(yè)務(wù)需求量大所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)使用壓力，也可以降低農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入量。

（3）利用政府優(yōu)惠政策增加民資在農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的投入量，對(duì)農(nóng)村寬帶市場(chǎng)進(jìn)行盤活?，F(xiàn)階段在進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入，更好地推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)。國(guó)務(wù)院在2017年1月出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，在意見(jiàn)中指出社會(huì)資本的注入會(huì)更好地指導(dǎo)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)可以參與到農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中，同時(shí)政府可以加大扶持力度，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。在降低網(wǎng)使用費(fèi)用的基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，并可以為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展找到利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)共贏。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中既要保證其發(fā)展及覆蓋面同時(shí)還應(yīng)為農(nóng)村居民提供安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)制定相應(yīng)的方案并始終遵循因地制宜原則，在保證寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平的同時(shí)降低農(nóng)村居民寬帶使用成本，為新農(nóng)村建設(shè)添加動(dòng)力。