6 咨詢問題

《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管 規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》(水保 〔2017〕365號)明確“水土保持設(shè)施驗收需由建設(shè)單位組織第三方機構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告”，《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水?！?019〕160號)明確“備案制或者承諾制的項目水土保持設(shè)施驗收報備材料簡化為水土保持設(shè)施驗收鑒定書”。建設(shè)單位目前有疑問，既然不需要編制驗收報告，是否可以自行編制水土保持設(shè)施驗收鑒定書，從省級專家?guī)熘凶孕刑暨x專家簽字，然后公示報備，跳過第三方機構(gòu)？

專家答復(fù)：

按照《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水保〔2019〕160號)有關(guān)規(guī)定，您提到的情況，是可以的。

7 咨詢問題

已竣工投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項目，現(xiàn)補辦項目水土保持方案，審批通過的方案中闡明項目無新增水土保持措施，水土保持設(shè)施體系已完善，這樣的項目還需要專門開展水土保持設(shè)施驗收嗎？如何管理才更符合“放管服”精神？

專家答復(fù)：

問題一：按照水土保持法第二十七條規(guī)定，您提到的情況屬“未驗先投”違法行為，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當補充水土保持設(shè)施自主驗收，并依法報備；如果未繳納水土保持補償費，應(yīng)當補繳水土保持補償費，計征標準為項目開工前的標準，各地另有規(guī)定的從其規(guī)定。

問題二：各地應(yīng)當按照《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水?！?019〕160號)等文件有關(guān)規(guī)定，積極推進相關(guān)工作，確保“放管服”改革措施扎實落地。

8 咨詢問題

我是一名水土保持設(shè)施驗收第三方服務(wù)機構(gòu)的工作人員，有兩座水電站立項的時候是一個批復(fù)，水土保持方案也是一個批復(fù)，現(xiàn)狀是一座水電站已經(jīng)建設(shè)完成，另外一座還沒有完工，水保驗收能不能只對已經(jīng)建設(shè)完成的這座水電站進行單獨驗收？

專家答復(fù)：

按黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，本著為生產(chǎn)建設(shè)單位提供方便、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，您提到的情況，可以分別開展水土保持設(shè)施自主驗收。

9 咨詢問題

2008—2011年的建設(shè)項目補充水土保持設(shè)施驗收程序，只編寫水土保持方案表的項目在驗收時是否需要撰寫水土保持設(shè)施驗收報告呢？

專家答復(fù)：

按照《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水?！?019〕160號)有關(guān)規(guī)定，對編制水土保持方案報告表的項目，水土保持設(shè)施自主驗收報備不要求提交水土保持設(shè)施驗收報告。

10 咨詢問題

2011年3月1日之前投產(chǎn)使用的項目，是否需要補辦水土保持設(shè)施自主驗收？

專家答復(fù)：

按照有關(guān)規(guī)定，對2011年3月1日之前投產(chǎn)使用(或竣工驗收)的項目，不要求開展水土保持設(shè)施自主驗收。因此，您提到的情況，不需補辦水土保持設(shè)施自主驗收。

11 咨詢問題

生產(chǎn)建設(shè)項目未履行水土保持方案審批手續(xù)，但投產(chǎn)使用已達2年以上的，還需要開展自主驗收嗎？按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程(試行)》“2.4自主驗收合格應(yīng)具備下列條件a)水土保持方案(含變更)編報、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等手續(xù)完備”，項目驗收不合格，下一步怎么辦？

專家答復(fù)：

問題一：您提到的生產(chǎn)建設(shè)項目，無論是正在實施、投產(chǎn)使用不滿二年或滿二年，都應(yīng)當依法開展水土保持設(shè)施自主驗收，并按規(guī)定報備。

問題二：您提到的情況，應(yīng)當按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收規(guī)程(試行)》的自主驗收合格應(yīng)具備的條件，依法依規(guī)補辦所缺手續(xù)。

12 咨詢問題

我們有個機場項目的水土保持方案在2014年由水利部批復(fù)，后期初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段取消了部分建(構(gòu))筑物的建設(shè)。項目現(xiàn)場情況為主體航站樓市政配套設(shè)施已建設(shè)完成，本項目實際已基本建設(shè)完成。由于項目建設(shè)內(nèi)容減少，還有將近1/3的土地空置，目前堆置有塘渣。若進行驗收，則按照水土保持要求我們對項目區(qū)內(nèi)所有堆渣體進行覆綠，但覆綠過程會影響后面幾期回填塘渣使用及其質(zhì)量，影響工程未來幾期的建設(shè)；若不驗收，則等1/3空置的土地建設(shè)完成(未來5～6年內(nèi)不會進行建設(shè))，已建成的部分將不能正式投入使用，且影響已建部分產(chǎn)權(quán)證的領(lǐng)取。針對這個項目我們應(yīng)該怎么驗收？

專家答復(fù)：

根據(jù)水土保持法第二十七條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。因此，您提到的機場項目，應(yīng)當在投入使用前完成水土保持設(shè)施自主驗收并履行報備手續(xù)。

13 咨詢問題

無設(shè)計的水土保持措施不得通過水土保持設(shè)施自主驗收，這里的設(shè)計指的是什么？

專家答復(fù)：

《水利部關(guān)于進一步深化“放管服”改革 全面加強水土保持監(jiān)管的意見》(水?！?019〕160號)明確規(guī)定“無設(shè)計的水土保持措施不得通過水土保持設(shè)施自主驗收”，這里的設(shè)計指的是水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等后續(xù)設(shè)計，方式可以是點對點設(shè)計或者是典型設(shè)計。