安跟虎

(秦安縣水土保持局，甘肅 秦安 741600)

1 項目概況

國家水土保持重點工程隴城南山項目區(qū)位于秦安縣隴城鎮(zhèn)南部山區(qū)，從北向南由王李溝、山王溝、朱魏溝、鳳溝四條小流域并聯(lián)組成一個完整的片區(qū)。項目區(qū)屬黃土丘陵溝壑地帶，距隴城鎮(zhèn)2 km，總面積30.47 km2。流域內(nèi)歷史文化底蘊深厚，素有“羲里媧鄉(xiāng)”之稱，現(xiàn)存有人文始祖女媧誕生地鳳溝遺址和扼關(guān)隴之要害的兵家必爭之地“街亭”三國古戰(zhàn)場遺址，以及相傳唐玄奘取經(jīng)經(jīng)過的西番寺和邊仲山普特寺等具有歷史文化意義的旅游景點。

2017年，天水市水土保持局以天水市水保發(fā)〔2017〕86號批復該項目方案，甘肅省財政廳以甘財農(nóng)〔2017〕42號文下達建設(shè)資金。工程從2017年10月開始實施，至2018年6月全面完成，已通過省市驗收。治理后，新增水土流失綜合治理面積1 333.33 hm2，其中：修梯田179.26 hm2，造林475.76 hm2，封禁治理678.31 hm2，水土流失治理度達到77.94%，林草覆蓋率提高到21.34%；年可減少土壤流失5.15萬t，年攔蓄地表徑流32.44萬m3，年增加糧食18.82萬kg，經(jīng)果林盛果期可增產(chǎn)果品720.74萬kg，同時促進了項目區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益顯著。

2 項目建設(shè)助推富村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

國家水土保持重點工程秦安縣隴城南山項目，是在綠水青山就是金山銀山的理念[1]下實施的水土保持項目，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，不僅發(fā)掘了沉睡多年具有歷史文化底蘊旅游價值的景點，而且發(fā)展了具有天然優(yōu)勢的果品產(chǎn)業(yè)，把項目區(qū)建設(shè)成了一個集生態(tài)、經(jīng)濟、歷史文化、旅游為一體[2]的示范項目，對秦安縣通過水土保持帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富和人居環(huán)境改善，具有重要的示范引領(lǐng)作用。

2.1 突出水土保持是金山銀山的基礎(chǔ)性工程

流域上游上魏、范呂、金泉、南七等村，立地條件差，坡陡溝深、土地瘠薄、交通不便，土地產(chǎn)出效益低下，有部分天然次生林，耕地面積占比少，人口密度低，林草繁茂，植被覆蓋好，是天然的水源涵養(yǎng)區(qū)和山雞、野豬、兔子等動物的天然棲息地。在治理中，堅持預防優(yōu)先、自然修復方針，從征服自然、損害自然、破壞自然轉(zhuǎn)向尊重自然、順應自然、保護自然，減輕對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動，加大退耕還林力度，在陰坡營造沙棘和刺槐混交林，在陽坡營造沙棘和楊樹混交林，加大封山禁牧和封育保護力度，充分發(fā)揮大自然的生態(tài)自我修復作用，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

2.2 以實施水土保持項目為契機，培育特色產(chǎn)業(yè)

處于流域中下游的張溝、山王、王李、略陽、鳳尾等村，四季分明，氣候溫和，光照充足，地形平坦，交通方便，土地肥沃，適宜果樹、農(nóng)作物和其他經(jīng)濟類作物生長。規(guī)劃設(shè)計以“梯田建設(shè)夯基礎(chǔ)、林果基地興產(chǎn)業(yè)、小水工程增效益、綜合治理求發(fā)展、山川秀美奔小康”為目標，加快培育區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[2]。治理后，項目區(qū)共栽植蘋果64.07 hm2、花椒224.23 hm2、秦安蜜桃153.22 hm2等特色經(jīng)濟林果，同時種植各種有機蔬菜和黨參、黃芪、半夏、萬壽菊等中藥材246 hm2，年新增收入957萬元；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和果椒農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，已建立蘋果生產(chǎn)合作社4個、花椒生產(chǎn)合作社1個、秦安蜜桃合作社2個、中藥材合作社2個、家庭農(nóng)場36家，逐步把種、養(yǎng)、加各個環(huán)節(jié)有機銜接起來，形成了產(chǎn)、加、銷一體化的發(fā)展格局。生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、品牌效應凸顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)形成，通過入股合作社和經(jīng)營家庭農(nóng)場，合作社對社員進行技術(shù)投入，勞動者的技術(shù)素質(zhì)得以提升，產(chǎn)出率增加，提高了旱作農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加了群眾的經(jīng)濟收入，年人均凈增產(chǎn)值2 285元。

2.3 依托溝道小型淤地壩發(fā)展生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)

以山王溝溝底的一座小型淤地壩為中心，通過水土保持項目吸引民間資本，對壩體進行了生態(tài)美化，在壩體背水坡及周邊坡面撒播草籽12.5 hm2，既美化了環(huán)境又防止了坡面沖刷。還增設(shè)排洪渠210 m，同時對庫區(qū)進行了清淤、綠化、凈化，并配套了園林景觀，共完成庫區(qū)清淤1.05萬m3，在庫區(qū)上游種植蘆葦21.25 hm2，新修廊亭2座、廊道56 m、鵝卵石林蔭小道722 m，栽植行道樹1 152株，把項目區(qū)建成了環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)家特色突出，集休閑娛樂、餐飲垂釣、納涼避暑、旅游度假為一體的生態(tài)旅游景點，年吸引游客數(shù)量3萬多人次，增加當?shù)鼐蜆I(yè)115人，景點年收入200余萬元。

2.4 依托水保生態(tài)建設(shè)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)[2]發(fā)展

通過加大資金投入力度，提升改造配套基礎(chǔ)設(shè)施，特別是對女媧洞、街亭古戰(zhàn)場遺址兩點一線區(qū)域加大封山禁牧力度,改善了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了人與自然和諧共生。在女媧洞所處的鳳溝建設(shè)溝谷階地32 hm2，栽植各類苗木5萬多株，修建小型蓄水池8個，溝道坡岸樹木參天，溝道內(nèi)流水潺潺，年吸引尋根祭祖、游覽采風客人20萬人次以上，有效恢復了人文始祖誕生地洞府幽深古樸、莊嚴神秘的景觀。

街亭古戰(zhàn)場遺址地處鳳溝半山腰，距女媧洞遺址不足1 km，背靠鳳山，俯瞰清水河，地勢雄偉壯觀。在景點周圍通過水平階、魚鱗坑等整地措施，栽植松樹、側(cè)柏、楊樹、柳樹45.5 hm2，栽植銀杏、香花槐等景觀行道樹2 500株，修建溝頭防護工程3處105 m、護坡加固工程2處65 m,使女媧洞、古街亭遺址成為一個生態(tài)旅游與古文化高度融合的鄉(xiāng)村旅游景點，全面帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2.5 依托梯田、果園發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)

在項目實施過程中，大力推廣“梯田+果園+路網(wǎng)”旱作農(nóng)業(yè)模式，同時發(fā)展果品觀光采摘園，建有草莓采摘園2處、大櫻桃采摘園1處、油桃采摘園3處、秦安蜜桃采摘園6處、蘋果采摘園8處。由于各類采摘園錯季采摘，形成了春夏秋三季有花有果、田園風光怡人的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)基地，年吸引游客10萬余人次，采摘各類果品30余萬kg，收入200余萬元。

3 存在的問題與建議

項目建設(shè)雖然取得了顯著的成效，但由于投資有限、標準不高、布局零散，水土流失綜合治理和其他措施協(xié)調(diào)配套沒有跟上，致使項目區(qū)的特殊歷史文化底蘊發(fā)掘不夠，綜合治理整體效益發(fā)揮不充分。在今后的項目建設(shè)中，應加大投資力度，整合其他項目，制定出具有長效性和前瞻性的綜合建設(shè)方案，把項目區(qū)的各項治理措施更好地結(jié)合在一起，以鞏固提升水土流失綜合治理成效，改善人居環(huán)境，增加群眾收入，爭取把項目區(qū)建成一個高質(zhì)量的復合型小流域綜合治理示范樣板。