為保護(hù)和合理開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源,按照保護(hù)性開采特定礦種管理相關(guān)規(guī)定,日前,自然資源部印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2021年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)(第一批)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。通知內(nèi)容顯示,2021年繼續(xù)對(duì)稀土礦、鎢礦實(shí)行開采總量控制,2021年度稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)分兩批下達(dá)。

通知指出,第一,2021年度全國(guó)第一批稀土礦(稀土氧化物REO,下同)開采總量控制指標(biāo)84 000 t,其中離子型(以中重稀土為主)稀土礦指標(biāo)11 490 t,巖礦型(輕)稀土礦指標(biāo)72 510 t。第一批鎢精礦(三氧化鎢含量65%,下同)開采總量控制指標(biāo)63 000 t,其中主采指標(biāo)46 890 t,綜合利用指標(biāo)16 110 t。第二,有關(guān)省(自治區(qū))自然資源主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定,認(rèn)真做好指標(biāo)分解和下達(dá)工作,在本通知下發(fā)20 個(gè)工作日內(nèi)將指標(biāo)分解下達(dá)。稀土礦開采總量控制指標(biāo)應(yīng)集中下達(dá)給6 家稀土集團(tuán)下屬礦山企業(yè)。第三,在分解下達(dá)稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)后,有關(guān)省(自治區(qū))自然資源主管部門要組織礦山所在市、縣級(jí)自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書,明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。地方各級(jí)自然資源主管部門要采取措施,切實(shí)加強(qiáng)稀土礦、鎢礦指標(biāo)執(zhí)行情況的核查與檢查,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)礦山企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量。

業(yè)內(nèi)專家表示,與2020年同期相比,2021年第一批稀土礦開采指標(biāo)上調(diào)27.28%達(dá)18 000 t;2021年第一批稀土分離指標(biāo)上調(diào)27.56%達(dá)17 500 t,上調(diào)力度為近三年以來最大,僅次于2018年。與以往不同的是,2021年第一批離子礦開采指標(biāo)歷時(shí)三年再度放寬,2018～2020年以來,離子礦首次開采指標(biāo)為9 575 t,2021年離子礦開采指標(biāo)增加了1 915 t,達(dá)到11 490 t,增幅20%。同時(shí),六大集團(tuán)開采、分離指標(biāo)均有明顯上調(diào)幅度,就以分離指標(biāo)來看,五礦稀土增長(zhǎng)約20%、中鋁增長(zhǎng)約31%、北方稀土增長(zhǎng)約25.5%、廈鎢增長(zhǎng)約20%、南方稀土增長(zhǎng)約36.1%、廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)增長(zhǎng)約20%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,稀土控制計(jì)劃大幅調(diào)整,主要為滿足當(dāng)下稀土下游需求量的上漲,緩解當(dāng)下稀土部分主要產(chǎn)品供給緊張的局面。另一方面對(duì)于稀土當(dāng)下價(jià)格高漲有一定的平抑影響,對(duì)比2018年,同樣在經(jīng)歷了2017年稀土價(jià)格暴漲后,2018年稀土首批控制計(jì)劃同樣大幅放寬,且幅度為歷年之最。