王遷

[摘 要]污水處理是國家環(huán)境保護(hù)的重要舉措。在污水處理企業(yè)的發(fā)展中，要以國家出臺的污水處理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化污水處理能力和效果。隨著國家對污水處理的重視，污水處理市場的參與企業(yè)也不斷增加，要想在日益激烈的競爭中脫穎而出，就要積極開展預(yù)算管理，從成本控制的角度去提高企業(yè)發(fā)展能力。

[關(guān)鍵詞]污水處理;預(yù)算管理;控制;機(jī)制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.088

污水處理企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理的過程中，要認(rèn)識到企業(yè)中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，根據(jù)這些問題來采取積極的對策，來提高污水處理企業(yè)的成本控制水平。在污水處理企業(yè)的預(yù)算工作開展中，要建立全面預(yù)算組織、完善預(yù)算管理制度、強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行、構(gòu)建科學(xué)考核機(jī)制，從污水處理企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行角度入手，全面保障預(yù)算管理工作的落實(shí)，以便能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，為污水處理企業(yè)提高長遠(yuǎn)發(fā)展動力奠定基礎(chǔ)。

1 污水處理企業(yè)預(yù)算管理的重要性

污水處理企業(yè)積極開展預(yù)算管理，可以為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。污水處理企業(yè)的成本項目較多，如污水處理設(shè)備引進(jìn)、污水處理技術(shù)改革、污水處理人員聘任等，只有全面有效地實(shí)施預(yù)算管理，才能夠從多方面去保證污水處理良好運(yùn)行。全民科學(xué)的污水處理企業(yè)預(yù)算，可以將企業(yè)財務(wù)情況與戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行緊密聯(lián)系。通過預(yù)算對企業(yè)的成本控制和收益進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和總結(jié)，為企業(yè)決策提供重要的依據(jù)[1]。污水處理企業(yè)預(yù)算管理，可以及時有效地發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營中的不合理成本支出項目，從而有針對性地糾正和完善，尤其是在國家環(huán)境保護(hù)的大背景下，污水處理企業(yè)也可以通過預(yù)算管理，提升企業(yè)運(yùn)行效率，并結(jié)合預(yù)算情況來進(jìn)行企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)污水處理企業(yè)更快更好地發(fā)展。

2 污水處理企業(yè)預(yù)算管理的問題

2.1 預(yù)算組織不健全

在污水處理企業(yè)預(yù)算管理中，由于對預(yù)算組織沒有形成健全的體系，很多預(yù)算工作總認(rèn)為是財務(wù)部門職責(zé)，其他部門的預(yù)算參與水平較低。在污水處理企業(yè)中，管理者將預(yù)算管理權(quán)利賦予財務(wù)部門，但財務(wù)部門在執(zhí)行預(yù)算工作的過程中，會遇到與其他組織部門的工作相互矛盾的情況，如預(yù)算管理執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)污水處理設(shè)備采購部門成本支出超過限額，為了控制預(yù)算水平就會延緩甚至拒絕給設(shè)備采購部門進(jìn)行撥款，這就造成設(shè)備采購工作無法完成，從而造成成本控制與企業(yè)經(jīng)營之間難以協(xié)調(diào)的問題[2]。這種問題產(chǎn)生的根源往往與預(yù)算組織缺乏健全性分不開，預(yù)算管理工作并沒有深入到污水處理企業(yè)的整體工作環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致了預(yù)算控制效果無法達(dá)到要求。

2.2 預(yù)算制度不嚴(yán)謹(jǐn)

在污水處理企業(yè)預(yù)算管理過程中，需要利用制度方式進(jìn)行保障。預(yù)算制度是開展預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)，但在污水處理企業(yè)中，由于制度方面的不嚴(yán)謹(jǐn)或者不全面，在預(yù)算編制和落實(shí)過程中，容易與企業(yè)實(shí)際需求出現(xiàn)較大偏差，降低了預(yù)算管理成效，也容易造成污水處理企業(yè)發(fā)展的阻礙。預(yù)算編制中使用的制度原則如果與污水處理企業(yè)實(shí)際不符，使得預(yù)算難以形成對企業(yè)制定發(fā)展方針的指導(dǎo)。另外，在污水處理企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理工作時，預(yù)算制度不嚴(yán)謹(jǐn)，會造成預(yù)算過程與預(yù)算結(jié)果的隨意性較高[3]。預(yù)算管理無法獨(dú)立開展，在預(yù)算制度內(nèi)容具有歧義時，不同人員的理解會對預(yù)算工作產(chǎn)生較大的影響，甚至影響到預(yù)算的實(shí)施。

2.3 預(yù)算執(zhí)行不到位

污水處理企業(yè)開展預(yù)算的最終目的是通過預(yù)算落實(shí)來控制企業(yè)的運(yùn)行成本。在預(yù)算管理過程中，影響預(yù)算管理成效的一個重要因素是預(yù)算執(zhí)行不到位。預(yù)算執(zhí)行流于表面，在預(yù)算管理內(nèi)容下發(fā)到成本部門時，由于執(zhí)行缺乏力度和監(jiān)管，很多預(yù)算項目被隨意更改或者出現(xiàn)疏漏，最終造成污水處理企業(yè)預(yù)算與實(shí)際運(yùn)行相分離的局面[4]。在預(yù)算執(zhí)行中，還包括了污水處理企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算本身缺乏正確的認(rèn)知，對預(yù)算執(zhí)行的要求不夠嚴(yán)格，對后續(xù)的預(yù)算結(jié)果沒有進(jìn)行及時的跟蹤反饋，使得企業(yè)整體上對預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)松散和混亂的狀態(tài)，嚴(yán)重影響污水處理企業(yè)的運(yùn)行效率。

2.4 預(yù)算考核不完善

對于污水處理企業(yè)的預(yù)算管理工作而言，要想更好地提高預(yù)算實(shí)效，就要提高工作人員的預(yù)算意識和參與積極性。在預(yù)算管理中，可以利用考核方式來評價企業(yè)內(nèi)部部門和員工的預(yù)算落實(shí)情況。但在很多的污水處理企業(yè)中，由于缺乏預(yù)算考核機(jī)制和保障，部門和員工的預(yù)算完成質(zhì)量和效率無法科學(xué)合理地評估，這樣就影響了企業(yè)員工執(zhí)行預(yù)算的熱情[5]。污水處理企業(yè)的考核獎懲方式不明確或者不完善，使得企業(yè)內(nèi)部在預(yù)算執(zhí)行時，執(zhí)行的好壞優(yōu)劣對于個人績效沒有影響，這也是預(yù)算管理不盡如人意的癥結(jié)所在。

3 污水處理企業(yè)預(yù)算管理的措施

3.1 建立全面預(yù)算組織

污水處理企業(yè)，在預(yù)算管理中要想取得令人滿意的成效，就要拓展預(yù)算覆蓋面。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要組織部門去學(xué)習(xí)預(yù)算管理的知識，可以建立一個獨(dú)立于財務(wù)部門的專門預(yù)算機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)可以由企業(yè)管理者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，包括財務(wù)部門在內(nèi)的所有部門都要委派專人參與其中[6]。在污水處理企業(yè)預(yù)算工作中，對于整個預(yù)算管理的規(guī)劃設(shè)計和執(zhí)行監(jiān)督等，都可以在預(yù)算管理機(jī)構(gòu)中進(jìn)行全面討論，各部門之間可以將涉及成本和預(yù)算的工作內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣既可以形成相互理解和支持的預(yù)算管理局面，也可以增強(qiáng)后續(xù)的預(yù)算管理落實(shí)。

3.2 完善預(yù)算管理制度

污水處理企業(yè)在預(yù)算管理制度的完善中，應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)處著手，為每一項工作內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算管理方面的深化分析，并在制度中明確預(yù)算要求和標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算編制方面，以制度為核心，構(gòu)建起全面準(zhǔn)確的預(yù)算制度和機(jī)制，采用的預(yù)算編制方式要經(jīng)過研究，符合污水處理企業(yè)運(yùn)營實(shí)際。在預(yù)算編制完成后，還要經(jīng)過可行性研究，保證預(yù)算能夠被有效地落實(shí)于企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。

3.3 強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行

污水處理企業(yè)，要關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行，就要賦予預(yù)算管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督的權(quán)利。在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)營造一個積極的預(yù)算管理環(huán)境，讓每個部門和崗位員工都能夠清晰地理解和領(lǐng)會預(yù)算管理精神，在實(shí)際工作中能夠掌握預(yù)算控制的落實(shí)方式，并在全面監(jiān)督體系下提高預(yù)算的執(zhí)行效果。對于普通員工來說，執(zhí)行預(yù)算管理就需要能夠掌握成本控制的具體操作方法，這些可以由財務(wù)部門協(xié)同其他部門，根據(jù)每個部門不同的工作特點(diǎn)，建立有針對性的細(xì)化原則和執(zhí)行指導(dǎo)。

3.4 構(gòu)建科學(xué)考核機(jī)制

污水處理企業(yè)在預(yù)算管理過程中，要結(jié)合科學(xué)的考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行和管理等內(nèi)容納入企業(yè)獎懲當(dāng)中。對于預(yù)算執(zhí)行較好的部門和人員，企業(yè)可以在年終進(jìn)行獎勵，這種獎勵可以結(jié)合績效獎金等方式進(jìn)行。而對于預(yù)算執(zhí)行情況不好的部門，則要進(jìn)行全面的總結(jié)，找到存在的問題并進(jìn)行糾正。在預(yù)算管理考核中，可以通過定量與定性相結(jié)合的方式，以保證考核方式和結(jié)論可以被廣大員工接受和認(rèn)可。

4 結(jié)論

污水處理企業(yè)要深刻認(rèn)識到行業(yè)發(fā)展前景，在預(yù)算管理中維護(hù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。污水處理企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展，就要嚴(yán)格進(jìn)行企業(yè)管理，構(gòu)建起科學(xué)合理的預(yù)算體系，從而保證污水處理企業(yè)可以在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中獲得更好的效益，以此為契機(jī)加快發(fā)展步伐，提高國家整體的污水處理水平。

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