黃夢雪

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)對于人才的需求愈加強烈，這就對高校人才培養(yǎng)工作提出了更加嚴(yán)格的要求。而高校開展人才培養(yǎng)工作，需要投入大量的資金，預(yù)算管理工作也就受到更多高校的重視，尤其是在全民財務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵時期，如何優(yōu)化高校的資源配置，提高高校資金使用效率，為培養(yǎng)人才提供強有力的物質(zhì)幫助，成為各高校在發(fā)展過程中最為重要的研究方向。故文章對財務(wù)信息化建設(shè)背景下的高校預(yù)算管理體系進(jìn)行分析，為高校開展預(yù)算管理工作提供理論依據(jù)，更好地為高校人才培養(yǎng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)信息化建設(shè);高校預(yù)算管理;體系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.02.157

教育體系的改革，要求各地增加對高校發(fā)展的經(jīng)費投入，且加強高校預(yù)算管理工作的力度，建立有效的監(jiān)督管理體系，打造一支專業(yè)能力強的財務(wù)團(tuán)隊，以推動高校財務(wù)信息化的建設(shè)，更好地為社會輸入人才。各大高校應(yīng)積極響應(yīng)號召，對不斷加大的經(jīng)費投入進(jìn)行合理的管理，將自身的實際情況和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算管理工作相結(jié)合，努力建設(shè)自身的財務(wù)信息化系統(tǒng)，為人才培養(yǎng)工作提供強有力的資金支持。

1 高校預(yù)算管理體系中存在的問題

只有找到高校預(yù)算管理體系中存在的問題，才能更有針對性地解決問題，提升各高校的預(yù)算管理工作質(zhì)量，更好地進(jìn)行財務(wù)信息化的建設(shè)工作。在對各高校預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，筆者歸納出以下四點高校預(yù)算管理體系中存在的問題。

1.1 預(yù)算管理意識淡薄

高校的主要職責(zé)是向社會輸入關(guān)鍵性人才，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供人力資源保障。所以，上至管理層，下至財務(wù)人員，都以人才培養(yǎng)工作為主，嚴(yán)重缺乏預(yù)算管理意識，不重視預(yù)算管理工作，自然會影響高校預(yù)算管理體系的構(gòu)建，繼而影響高校財務(wù)信息化的建設(shè)工作。預(yù)算編制可以說是涉及范圍最廣泛的一項系統(tǒng)性工作，需要各部門根據(jù)每年度的業(yè)務(wù)量、資金使用情況、資金收取情況等進(jìn)行合理的預(yù)測，將預(yù)測結(jié)果上報至財務(wù)部門，再由財務(wù)部門進(jìn)行總體的統(tǒng)籌和規(guī)劃[1]。而高校預(yù)算管理意識的淡薄，導(dǎo)致各部門不重視預(yù)算管理工作，為財務(wù)部門的預(yù)算管理工作帶來了很大的困擾，增加了財務(wù)部門預(yù)算編制工作的難度，不利于預(yù)算管理體系的構(gòu)建和完善，也不利于高校財務(wù)信息化的建設(shè)。

1.2 預(yù)算管理缺乏操作系統(tǒng)性

預(yù)算管理工作具有高度的前瞻性，能為企業(yè)下一年度以及以后的資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，也可以為企業(yè)日后發(fā)展過程制定戰(zhàn)略決策提供參照和指導(dǎo)。所以，高校開展預(yù)算管理工作時要與自身的財務(wù)管理目標(biāo)統(tǒng)一，還要充分考慮學(xué)校日后的發(fā)展戰(zhàn)略。但是在實際工作中，高校的預(yù)算管理工作缺乏操作系統(tǒng)性，重點體現(xiàn)在預(yù)算管理制度不完善這一方面。管理制度的匱乏，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理工作的執(zhí)行，各部門在提供預(yù)算數(shù)據(jù)時，因缺少約束而拖沓，或提供未經(jīng)核實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響了財務(wù)部門預(yù)算編制工作的進(jìn)度。而預(yù)算管理制度的不完善，也使得財務(wù)部門在編制預(yù)算的過程中，缺少能夠參照的標(biāo)準(zhǔn)，更是影響了預(yù)算編制工作的質(zhì)量[2]。究其根本，是高校預(yù)算管理制度只停留在制度表面，缺少實操性，而框架性的制度，使得預(yù)算編制等工作缺少指導(dǎo)性以及可操作性，大大影響了高校財務(wù)信息化的建設(shè)。

1.3 預(yù)算管理工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

就目前情況來看，大多數(shù)高校缺乏預(yù)算管理組織體系，嚴(yán)重缺乏對預(yù)算管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，甚至有部分高校連基本的預(yù)算管理委員會也形同虛設(shè)，導(dǎo)致絕大部分的預(yù)算管理工作落到財務(wù)部門的肩膀上。而財務(wù)部門與其他部門屬平級關(guān)系，沒有領(lǐng)導(dǎo)效用，大量的預(yù)算管理工作不僅增加了財務(wù)部門預(yù)算管理工作的壓力，更是促進(jìn)了財務(wù)部門與其他各部門之間矛盾的產(chǎn)生。

1.4 預(yù)算管理信息不能共享

“信息孤島”使信息失去了其傳播、共享的特性，更是影響了高校預(yù)算管理工作的質(zhì)量，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)信息化的建設(shè)工作，限制了高校未來的發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，高校的財務(wù)管理工作越來越趨向自動化和信息化，使財務(wù)工作告別了以往的手工操作模式，解放了預(yù)算管理工作人員的雙手[3]。但是在實際工作中，預(yù)算管理信息的共享程度卻差強人意，不僅違背了高校開展會計電算化、使用財務(wù)系統(tǒng)的初衷，更是造成了預(yù)算管理信息的斷檔、監(jiān)控預(yù)警功能的缺失，很大程度上增加了高校財務(wù)管理工作的風(fēng)險。

2 創(chuàng)新高校預(yù)算管理體系的策略研究

2.1 加強全員的預(yù)算管理意識

通過加強預(yù)算管理意識，從而更好地開展預(yù)算管理工作，減輕財務(wù)部門預(yù)算編制的壓力，推進(jìn)高校財務(wù)信息化的建設(shè)。首先，要從高校管理層級入手，管理層級作為高校目標(biāo)以及發(fā)展的制定者和掌舵人，一定要提升自身對于預(yù)算管理工作的重視，做到與時俱進(jìn)，圍繞預(yù)算管理工作以及相關(guān)的資金管理政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，帶動全員開展預(yù)算管理工作。其次，要對各部門領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，提升各部門對預(yù)算管理工作的重視，快速、準(zhǔn)確地向財務(wù)部門提供預(yù)算信息與數(shù)據(jù)，減輕財務(wù)部門預(yù)算編制工作的壓力，更好地推動高校財務(wù)信息化的發(fā)展。

2.2 完善預(yù)算管理制度

高校開展預(yù)算管理工作，一定要重視預(yù)算管理制度的完善，為各部門執(zhí)行預(yù)算管理工作提供參考。各高校可以在現(xiàn)有的預(yù)算管理制度框架之上，細(xì)化各項管理制度，將預(yù)算管理工作落到實處，避免預(yù)算管理工作流于表面，而影響了預(yù)算管理工作的執(zhí)行。另外，各高校還應(yīng)對預(yù)算的編制原則、編制方法、編制程序進(jìn)行明確的規(guī)定，要求各部門在預(yù)算范圍內(nèi)合理使用資金，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行各項業(yè)務(wù)活動[4]。通過完善預(yù)算管理制度，使得預(yù)算管理工作與財務(wù)信息化建設(shè)工作相互協(xié)調(diào)，增加預(yù)算工作執(zhí)行的系統(tǒng)性，降低人為干預(yù)的可能性，更好地保證預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性和高效性。

2.3 規(guī)范預(yù)算管理工作流程

明確預(yù)算管理工作流程，為各部門開展財務(wù)預(yù)算工作提供指引。會計電算化與財務(wù)管理系統(tǒng)在高校財務(wù)工作中普及后，財務(wù)處理工作流程更加固定，而其中存在的問題也越發(fā)凸顯，數(shù)據(jù)能否及時、有效、準(zhǔn)確的上傳，各環(huán)節(jié)能否有效的結(jié)合，成為高校財務(wù)信息化建設(shè)工作中最大的難題。對此，各高校應(yīng)規(guī)范預(yù)算管理工作的流程，避免各環(huán)節(jié)的預(yù)算管理工作脫節(jié)，影響預(yù)算管理工作的進(jìn)度。

2.4 提高信息的共享性和公開性

預(yù)算管理信息需要告別以往的“孤島”狀態(tài)，提高信息的共享性和公開性則成為改善預(yù)算管理工作現(xiàn)狀的重要手段。各高校可以構(gòu)建與教務(wù)、人事、科研等部門相互溝通、相互交流的信息系統(tǒng)，既方便預(yù)算的編制，又方便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，可謂一舉兩得。

3 結(jié)語

總的來說，高校要將人才培養(yǎng)作為第一宗旨，通過財務(wù)信息化建設(shè)為培養(yǎng)人才奠定基礎(chǔ)。開展預(yù)算管理工作，能夠更好地推動財務(wù)信息化的建設(shè)，為社會輸送人才做貢獻(xiàn)。面對高校預(yù)算管理工作中存在的問題，可以從加強預(yù)算管理意識、完善預(yù)算管理制度、規(guī)范預(yù)算管理工作流程、提高信息共享性和公開性四個方面入手，提升預(yù)算管理工作的效率，改善預(yù)算管理工作的質(zhì)量，真正做到務(wù)實、高效、精進(jìn)，為人才成長和發(fā)展提供更加廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)：

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[4]謝秋玲，崔斌，張珊，等.智慧校園視角下高校財務(wù)管理信息化頂層設(shè)計研究[J].青島科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（4）：58-62.