俞雪蓮，黃茂興

(福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350117)

現(xiàn)階段，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，但創(chuàng)新充滿風(fēng)險(xiǎn)性、長(zhǎng)期性和知識(shí)技術(shù)的外溢性，會(huì)在很大程度上降低企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。在這種背景下，應(yīng)通過政府“有形的手”進(jìn)行調(diào)控和激勵(lì)，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)惠政策在企業(yè)創(chuàng)新中的引導(dǎo)和杠桿作用。改革開放以來，我國(guó)各級(jí)政府圍繞財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、金融、人才等頒布了一系列創(chuàng)新政策，現(xiàn)有研究較多集中于創(chuàng)新政策產(chǎn)生的宏觀和產(chǎn)業(yè)效果、R&D補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、高新區(qū)的建立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等單項(xiàng)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響，但并未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)。在兩權(quán)分離的公司治理結(jié)構(gòu)下，高管掌握戰(zhàn)略資源的分配權(quán)，創(chuàng)新的長(zhǎng)期性和高風(fēng)險(xiǎn)性讓高管更加關(guān)注企業(yè)短期業(yè)績(jī)，創(chuàng)新投入的力度和強(qiáng)度被削弱，這會(huì)影響創(chuàng)新政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效作用的發(fā)揮。中國(guó)高新技術(shù)上市公司是創(chuàng)新的重要力量和創(chuàng)新政策的重要受益者，將其作為研究對(duì)象，基于高管激勵(lì)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用視角，分析創(chuàng)新政策組合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的內(nèi)在影響機(jī)理。

1 理論分析和研究假設(shè)

1.1 創(chuàng)新政策組合與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效

創(chuàng)新政策組合是一國(guó)或地區(qū)為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)而采取的科技、經(jīng)濟(jì)、人才、金融等一系列政策措施的綜合[1]，有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的形成和加速，進(jìn)而提高創(chuàng)新績(jī)效。針對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)貼可以直接降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)[2]，利息補(bǔ)貼等金融支持能夠降低企業(yè)融資成本，有利于企業(yè)增加研發(fā)投入，而所得稅率的降低、研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除等能夠降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加創(chuàng)新主動(dòng)性。同時(shí)，各城市的人才政策有利于企業(yè)招聘到更多的中高級(jí)人才；高新區(qū)或軟件園的建設(shè)能夠產(chǎn)生關(guān)聯(lián)企業(yè)的集群和規(guī)模效應(yīng)；市場(chǎng)和法制環(huán)境越完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)越能得到有效保護(hù)，有助于降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本。這些政策融合在一起，形成創(chuàng)新政策組合，能夠產(chǎn)生更強(qiáng)、更穩(wěn)定的激勵(lì)作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)創(chuàng)新績(jī)效的提高?；诖耍岢黾僭O(shè)1：

H1：創(chuàng)新政策組合能夠顯著地提高企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效。

1.2 高管薪酬激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用

高管薪酬激勵(lì)作為最重要的激勵(lì)機(jī)制，從心理學(xué)角度看，薪酬激勵(lì)會(huì)影響高管的心理認(rèn)知，顯著地提高企業(yè)研發(fā)投資強(qiáng)度[3]，正向調(diào)節(jié)創(chuàng)新政策組合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響效果，具體表現(xiàn)在：一方面能夠提高高管的企業(yè)家精神，激勵(lì)高管帶領(lǐng)員工積極地申請(qǐng)和運(yùn)用各種創(chuàng)新政策并投入相應(yīng)的配套資金、人員和設(shè)施開展創(chuàng)新活動(dòng)，提升創(chuàng)新績(jī)效；另一方面能提高高管的自我約束力，降低非正常生產(chǎn)性成本和非理智投資，并約束職務(wù)消費(fèi)、貪污腐敗等浪費(fèi)創(chuàng)新資源的行為。高管薪酬激勵(lì)力度越大，高管越能站在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的高度挑戰(zhàn)能帶來更高未來收益的創(chuàng)新項(xiàng)目?；诖?，提出假設(shè)2a和假設(shè)2b：

H2a：高管薪酬激勵(lì)能正向調(diào)節(jié)創(chuàng)新政策組合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響效果。

H2b：與低技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效相比，高管薪酬激勵(lì)能更加顯著地調(diào)節(jié)創(chuàng)新政策組合對(duì)高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響效果。

1.3 不同產(chǎn)權(quán)下高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用

產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同的企業(yè)，其高管薪酬契約安排也存在一定差異，這將影響高管在創(chuàng)新政策與企業(yè)創(chuàng)新之間發(fā)揮的作用。產(chǎn)權(quán)清晰、自負(fù)盈虧的非國(guó)有企業(yè)對(duì)高管的績(jī)效考核明確，高管薪酬與企業(yè)績(jī)效緊密聯(lián)系在一起，高管會(huì)更加積極地爭(zhēng)取和利用各種政策，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期創(chuàng)新績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。相較于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)目標(biāo)、社會(huì)責(zé)任、政府監(jiān)管等多方面存在差異化，受到較多的干預(yù)，普遍缺乏中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制[4]。對(duì)于國(guó)企高管，高風(fēng)險(xiǎn)且投資期限過長(zhǎng)的研發(fā)項(xiàng)目并不能給其帶來較好的薪酬和政治回報(bào)，他們更愿意謹(jǐn)慎地提高企業(yè)績(jī)效和提供社會(huì)服務(wù)。另外，國(guó)有企業(yè)更容易獲得各種創(chuàng)新政策支持，國(guó)企高管缺乏足夠的動(dòng)力和壓力提升創(chuàng)新政策組合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響作用?；诖耍岢黾僭O(shè)3a：

H3a：與國(guó)有企業(yè)相比，非國(guó)有企業(yè)的高管薪酬激勵(lì)能更加顯著地調(diào)節(jié)創(chuàng)新政策組合對(duì)總創(chuàng)新績(jī)效的影響效果。

高管持股作為一種長(zhǎng)期激勵(lì)措施，是貨幣性薪酬激勵(lì)的有效補(bǔ)充，但由于控股股東的差異，其激勵(lì)效果也存在區(qū)別。對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，高管持股通過授予高管剩余索取權(quán)，有利于高管重視公司的長(zhǎng)期發(fā)展，提升創(chuàng)新政策組合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響效果，并充分利用企業(yè)的自由現(xiàn)金流，將更多的資源分配給創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于企業(yè)長(zhǎng)期績(jī)效和價(jià)值的增長(zhǎng)，這樣高管擁有的股權(quán)價(jià)值也能隨之增長(zhǎng)。

然而由于所有權(quán)的特殊性，股票期權(quán)等長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的作用相對(duì)較弱[5]。國(guó)有企業(yè)高管在持股范圍、持股比例和權(quán)力等方面受限較多，平均持股數(shù)量較少，“零持股”現(xiàn)象嚴(yán)重，高管可獲得的剩余索取權(quán)較少，很難發(fā)揮真正的激勵(lì)性效果。基于此，提出假設(shè)3b：

H3b：與國(guó)有企業(yè)相比，非國(guó)有企業(yè)的高管持股能更加顯著地調(diào)節(jié)創(chuàng)新政策組合對(duì)總創(chuàng)新績(jī)效的影響效果。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

對(duì)2011—2018年滬深A(yù)股高新技術(shù)上市公司數(shù)據(jù)展開研究，剔除ST類公司樣本，剔除數(shù)據(jù)缺失的樣本，對(duì)極端值進(jìn)行1%的Winsorize縮尾處理，最終得到11 429個(gè)樣本。高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)、各類創(chuàng)新政策、專利數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)主要來源于CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)，部分來自WIND和CNRDS數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家級(jí)高新區(qū)數(shù)據(jù)根據(jù)各高新區(qū)官方網(wǎng)站手工查找，市場(chǎng)化指數(shù)來源于《中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告(2018)》[6](1)2011—2016年市場(chǎng)化指數(shù)來源于《中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告(2018)》，因?yàn)榇藭鴶?shù)據(jù)截止到2016年，所以2017年市場(chǎng)化指數(shù)根據(jù)各省份歷年指數(shù)平均增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)而得。。

2.2 變量定義

2.2.1 創(chuàng)新政策組合

據(jù)福建省多家高新技術(shù)上市公司調(diào)研和專家咨詢結(jié)果，從研發(fā)補(bǔ)貼、金融支持、稅收政策、人才政策、配套設(shè)施和創(chuàng)新環(huán)境六個(gè)層面構(gòu)建創(chuàng)新政策組合，具體衡量方法見表1。為全面、客觀地衡量創(chuàng)新政策組合，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化、標(biāo)準(zhǔn)化處理和Bartlett球形檢驗(yàn)后，采用全局主成分分析法，以方差累計(jì)貢獻(xiàn)率超過80%為標(biāo)準(zhǔn)，提出了4個(gè)主成分，再根據(jù)各主成分的貢獻(xiàn)指標(biāo)率及其得分系數(shù)矩陣，計(jì)算得出創(chuàng)新政策組合(POL)，如公式1所示。

表1 創(chuàng)新政策組合指標(biāo)體系Tab.1 Index system of innovation policy portfolio

POL=(22.763%*F1+20.982%*F2+19.251%*F3+18.062%*F4)/ 81.058%

(1)

2.2.2 企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效

借鑒許多學(xué)者常用的方法，并考慮到政策影響的滯后性，用滯后一期的專利申請(qǐng)數(shù)量(2)專利申請(qǐng)數(shù)量等于上市公司及其子公司、聯(lián)營(yíng)公司和合營(yíng)公司的專利申請(qǐng)合計(jì)數(shù)。加1取自然對(duì)數(shù)衡量總創(chuàng)新績(jī)效(Tinnov)；因發(fā)明專利技術(shù)含量較高，用滯后一期的發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量加1取自然對(duì)數(shù)衡量高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效(Hinnov)；而實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的技術(shù)含量相對(duì)較少，因此用滯后一期的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)合計(jì)申請(qǐng)數(shù)量加1取自然對(duì)數(shù)衡量低技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效(Linnov)。

2.2.3 高管激勵(lì)機(jī)制

從高管薪酬和高管持股兩個(gè)角度構(gòu)建調(diào)節(jié)變量，高管薪酬激勵(lì)(PAY)，等于前三名高管薪酬總額取自然對(duì)數(shù)；高管持股(Share)，等于高管持股股數(shù)/總股本。

2.2.4 其他控制變量

參考現(xiàn)有文獻(xiàn)，控制公司上市年數(shù)(Age)，等于自上市年份起至當(dāng)年的年數(shù)加1；經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量(CF)，等于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~/總資產(chǎn)；第一大股東持股比例(Top1)，等于第一大股東持股數(shù)/總股數(shù)；產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(Owner)，當(dāng)最終控制人為國(guó)有性質(zhì)時(shí)取1，否則為0；財(cái)務(wù)杠桿(Lev)，等于期末總負(fù)債/期末總資產(chǎn)。另外，引入行業(yè)虛擬變量(Ind)和年份虛擬變量(Year)。

2.3 檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?/h3>

為分析創(chuàng)新政策組合對(duì)企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的影響效果，驗(yàn)證假設(shè)1，參考黎文靖等[7]的方法建立模型1：

∑Controlsi,t+∑Ind+∑Year+ε(模型1)

為檢驗(yàn)假設(shè)2和假設(shè)3，分析高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用，在模型1基礎(chǔ)上加入高管薪酬激勵(lì)、高管持股及各自與創(chuàng)新政策組合的交乘項(xiàng)，建立模型2：

β2PAYi,t+β3PAYi,t×POLi,t+β4Sharei,t+β5Sharei,t×POLi,t+∑Controlsi,t+∑Ind+∑Year+ε(模型2)

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 描述性統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)主要變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如表2所示，可發(fā)現(xiàn)：各類創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新政策組合的最大值和最小值存在一定差距，標(biāo)準(zhǔn)差相對(duì)較大，說明企業(yè)間的創(chuàng)新績(jī)效和獲得的創(chuàng)新政策扶持都存在一定差距；高管薪酬激勵(lì)的最大和最小值差距相對(duì)較小，說明不同企業(yè)高管的薪酬基本處于行業(yè)平均水平，差距相對(duì)較??；高管持股的最大和最小值差距懸殊，其中非國(guó)有企業(yè)高管持股的各個(gè)指標(biāo)遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)，說明非國(guó)有企業(yè)更注重高管的股權(quán)激勵(lì)，而國(guó)有企業(yè)由于所有權(quán)的特殊性高管持股比例普遍較低。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)Tab.2 Descriptive statistics of main variables

續(xù)表

3.2 基礎(chǔ)面板數(shù)據(jù)分析

在面板數(shù)據(jù)回歸分析中，分別檢驗(yàn)了創(chuàng)新政策組合對(duì)總創(chuàng)新績(jī)效、高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效和低技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響效果，回歸結(jié)果見表3。各列分析結(jié)果顯示，POL的系數(shù)均在1%水平下顯著正相關(guān)，說明創(chuàng)新政策組合能夠產(chǎn)生積極的政策激勵(lì)效果，顯著地提高各類創(chuàng)新績(jī)效，支持了假設(shè)1。

表3 創(chuàng)新政策組合與企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效Tab.3 Innovation policy portfolio and enterprise innovation performance

3.3 分位數(shù)回歸分析

為進(jìn)一步揭示創(chuàng)新政策組合對(duì)總創(chuàng)新績(jī)效各個(gè)分布段的影響效果，對(duì)總創(chuàng)新績(jī)效由低到高選取10%、25%、50%、75%、90%五個(gè)分位點(diǎn)進(jìn)行面板分位數(shù)回歸分析，分位數(shù)回歸結(jié)果如表4所示，可發(fā)現(xiàn)在五個(gè)分位點(diǎn)上，POL的回歸系數(shù)均在1%水平下顯著為正，說明創(chuàng)新政策組合每增加1%，總創(chuàng)新績(jī)效能夠提升0.360%～0.475%，進(jìn)一步驗(yàn)證了假設(shè)1。

表4 創(chuàng)新政策組合的分位數(shù)回歸Tab.4 Quantile regression of innovation policy portfolio

3.4 高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用

高管薪酬激勵(lì)和高管持股作為最常見的兩種激勵(lì)方式，從這兩個(gè)視角進(jìn)一步研究這兩種激勵(lì)方式產(chǎn)生的調(diào)節(jié)作用，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示，第2、4和6列顯示PAY×POL的回歸系數(shù)均在1%水平下顯著為正，說明高管薪酬激勵(lì)能顯著地正向調(diào)節(jié)創(chuàng)新政策組合對(duì)各類創(chuàng)新績(jī)效的影響效果,驗(yàn)證了假設(shè)2a。對(duì)比第4和第6列PAY×POL的回歸系數(shù)，可發(fā)現(xiàn)，相較于低技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效，高管薪酬激勵(lì)能更加顯著地調(diào)節(jié)政策組合對(duì)高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響作用，從而驗(yàn)證了H2b。由表5中Share和Share×POL的回歸系數(shù)可發(fā)現(xiàn)，對(duì)于全樣本高管持股的調(diào)節(jié)作用不太明顯。

表5 高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用Tab.5 Regulatory effects of executive incentives

3.5 不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)下高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用

進(jìn)一步檢驗(yàn)創(chuàng)新政策組合對(duì)總創(chuàng)新績(jī)效的影響過程中不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)下高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用，結(jié)果如表6所示，對(duì)比第3列和第6列可發(fā)現(xiàn)，非國(guó)有企業(yè)的PAY×POL回歸系數(shù)均大于國(guó)有企業(yè)，且均在1%水平下顯著為正，這表明與國(guó)有企業(yè)相比，非國(guó)有企業(yè)的高管薪酬激勵(lì)能發(fā)揮更加顯著的調(diào)節(jié)作用，支持了H3a。同時(shí)，對(duì)比表6中Share×POL回歸系數(shù)，可發(fā)現(xiàn)：對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，高管持股能夠發(fā)揮顯著的正向調(diào)節(jié)作用；國(guó)有企業(yè)高管在持股范圍、持股比例和權(quán)力等方面受限較多，高管可獲得的剩余索取權(quán)較少，較難發(fā)揮明顯的激勵(lì)作用，支持了假設(shè)3b。

表6 不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)下高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用Tab.6 Moderating effects of executive incentives under different property rights

考慮到不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)的高管持股比例差距懸殊，國(guó)有企業(yè)高管持股比例和數(shù)量遠(yuǎn)小于非國(guó)有企業(yè)，因此選擇持股比例在同一水平以下的非國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)樣本，分別進(jìn)行回歸比較分析。因國(guó)企高管持股比例基本在35%以下，故選擇“≤35%和≤20%”這兩個(gè)持股比例，回歸結(jié)果如表7所示。

表7 不同持股比例下高管激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用Tab.7 Moderating effects of executive incentives under different stock ownerships

續(xù)表

對(duì)比表7各列的PAY×POL回歸系數(shù)可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)高管持股水平“≤20%和≤35%”，非國(guó)有企業(yè)的高管薪酬激勵(lì)發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用更加明顯，再次驗(yàn)證了H3a。同時(shí)，非國(guó)有企業(yè)的Share×POL回歸系數(shù)均在10%水平下顯著為正，而國(guó)有企業(yè)的Share×POL為負(fù)數(shù)且不顯著，這可能由于國(guó)企高管持股受限較多，高管可獲得的剩余索取權(quán)較少，國(guó)企高管持股并不能發(fā)揮良好的調(diào)節(jié)作用。因此，在同一持股水平下，非國(guó)有企業(yè)的高管持股能發(fā)揮更加顯著的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步支持了假設(shè)3b。

3.6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證結(jié)論的穩(wěn)健性，對(duì)三個(gè)因變量總創(chuàng)新績(jī)效、高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效和低技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行去中心化處理，以便進(jìn)一步剔除年度和行業(yè)因素的影響。具體過程是，先計(jì)算樣本中各因變量的行業(yè)年度平均值，然后將因變量減去所對(duì)應(yīng)的行業(yè)年度平均值，再用去中心化后的因變量進(jìn)行回歸分析。檢驗(yàn)結(jié)果與前文結(jié)論基本一致，再次驗(yàn)證了本文提出的幾個(gè)假設(shè)，限于篇幅，未列出回歸結(jié)果。

4 結(jié)論和建議

本文以中國(guó)高新技術(shù)上市公司為研究樣本，基于高管激勵(lì)調(diào)節(jié)視角，探討了創(chuàng)新政策組合、高管激勵(lì)和創(chuàng)新績(jī)效之間的內(nèi)在作用機(jī)理。研究發(fā)現(xiàn)：從整體上看，創(chuàng)新政策組合能夠顯著地提高企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效；在創(chuàng)新政策組合對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響上，高管薪酬激勵(lì)具有正向調(diào)節(jié)作用，特別是能增強(qiáng)政策組合對(duì)高技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的影響效果。由于高管激勵(lì)機(jī)制的區(qū)別，與國(guó)有企業(yè)相比，非國(guó)有企業(yè)高管薪酬激勵(lì)的調(diào)節(jié)作用更加明顯；因國(guó)企高管在持股范圍、持股比例和權(quán)力等方面受限較多，國(guó)企高管持股并不能發(fā)揮良好的調(diào)節(jié)作用，只有非國(guó)有企業(yè)的高管持股才能產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用。基于上述結(jié)論，提出以下四個(gè)建議：

第一，優(yōu)化以研發(fā)補(bǔ)貼、金融支持和稅收優(yōu)惠為代表的財(cái)稅政策運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)構(gòu)建以研發(fā)質(zhì)量為向?qū)У膭?chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行科學(xué)的事前、事中、事后評(píng)估和考核，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行高技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)和支持高科技企業(yè)積極上市，通過發(fā)行股票、增發(fā)股票等方式獲取更多的創(chuàng)新資金；頒布精準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行精準(zhǔn)稅收減免和抵扣。

第二，優(yōu)化人才政策，完善區(qū)域和創(chuàng)新環(huán)境。一方面，建立高新技術(shù)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修，并加大力度引進(jìn)頂尖專家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)；另一方面，完善區(qū)域環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，支持高新園區(qū)特色化和高端化發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

第三，建立更加積極有效的高管激勵(lì)體系。一方面，企業(yè)應(yīng)重視高層管理者特別是關(guān)鍵崗位高管人員的薪酬激勵(lì)，并將高管薪酬激勵(lì)與高技術(shù)創(chuàng)新相聯(lián)系，促進(jìn)高管更加重視高技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用；另一方面，不斷發(fā)展和完善對(duì)高管的股權(quán)激勵(lì)，積極發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)對(duì)高管創(chuàng)新的積極性。

第四，針對(duì)國(guó)有企業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，建立健全的現(xiàn)代企業(yè)制度；推進(jìn)市場(chǎng)化選聘高管團(tuán)隊(duì)，深化高管薪酬制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將高技術(shù)創(chuàng)新納入績(jī)效考核體系，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；考慮到產(chǎn)權(quán)的特殊性，穩(wěn)慎地開展混合所有制企業(yè)高管和骨干員工持股，探索具有中國(guó)特色的國(guó)企高管持股方案。