■ 葉誼和 盧毅 杭州消防救援支隊(duì)余杭區(qū)大隊(duì)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程日漸加快背景下，“九小場(chǎng)所”得到迅速發(fā)展，并且數(shù)量也不斷增多，由于這些場(chǎng)所大多數(shù)是家庭式經(jīng)營(yíng)，再加上相關(guān)部門(mén)缺乏監(jiān)管，使得“九小場(chǎng)所”存在諸多消防安全隱患，頻頻發(fā)生的火災(zāi)事故也對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，亟需加強(qiáng)“九小場(chǎng)所”火災(zāi)特點(diǎn)研究與分析。并在準(zhǔn)確把握“九小場(chǎng)所”消防工作重點(diǎn)難點(diǎn)以后，采取一系列針對(duì)性措施進(jìn)行完善和優(yōu)化，不僅可以提高“九小場(chǎng)所”消防安全工作水平，還能夠降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，并切實(shí)保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。

一“九小場(chǎng)所”定義及火災(zāi)特點(diǎn)

（一）“九小場(chǎng)所”

“九小場(chǎng)所”泛指所有小型人員密集場(chǎng)所，具體包含：（1）購(gòu)物場(chǎng)所，建筑面積達(dá)到100m2的商店和市場(chǎng)；（2）餐飲場(chǎng)所，額定人數(shù)達(dá)到100 人以上的飯店、酒店；（3）住宿場(chǎng)所，客房數(shù)和床位數(shù)分別達(dá)到10 間和20張的旅館；（4）娛樂(lè)場(chǎng)所，設(shè)置在建筑物首層，并且建筑面積達(dá)到50m2 以上的小型娛樂(lè)場(chǎng)所；（5）健身場(chǎng)所，建筑面積達(dá)到50m2 和人員數(shù)量超過(guò)10 人以上的美容美發(fā)、酒吧茶舍、棋牌健身等小型休閑健身場(chǎng)所；（6）醫(yī)療場(chǎng)所，主要包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)衛(wèi)生院和床位數(shù)達(dá)到20 張的小型診所、護(hù)理養(yǎng)老院；（7）教學(xué)場(chǎng)所，20 人以上的寄宿非寄宿學(xué)校和托兒所；（8）生產(chǎn)加工企業(yè)，職工人數(shù)達(dá)到10 人和總面積在50m2以上的個(gè)體工商戶；（9）危險(xiǎn)品銷(xiāo)售儲(chǔ)存場(chǎng)所[2]。

（二）火災(zāi)特點(diǎn)

“九小場(chǎng)所”火災(zāi)特點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）煙霧猛烈，受“九小場(chǎng)所”建筑耐火等級(jí)較低、可燃物較多、未進(jìn)行防火分隔等因素影響，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生以后，極容易快速蔓延形成大面積火災(zāi)；（2）疏散困難，“九小場(chǎng)所”一般為單層或多層房屋，住宿與非住宿之間，沒(méi)有設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的疏散和輔助疏散設(shè)施，再加上通道狹窄影響，在發(fā)生火災(zāi)事故以后，人們會(huì)因?yàn)轶@慌和擁擠而出現(xiàn)踩踏踩傷事故；（3）煙霧密集，“九小場(chǎng)所”存在可燃物比較多，在供氧不足情況下，容易出現(xiàn)較大煙霧，所產(chǎn)生的一氧化碳、二氧化碳也會(huì)對(duì)人們生命健康構(gòu)成極大威脅；（4）救援難度較大，“九小場(chǎng)所”多分布在城郊接合部，附近往往沒(méi)有配備充足防火滅火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，再加上周?chē)创嬖谳^多不可確定性，在一定程度上也加大了滅火救援難度[2-3]。

二、“九小場(chǎng)所”消防整治重點(diǎn)難點(diǎn)分析

當(dāng)前，對(duì)“九小場(chǎng)所”開(kāi)展消防安全工作，還顯露出以下問(wèn)題亟須解決：（1）建筑不規(guī)范，安全保障差，一些地區(qū)形成的小規(guī)?！熬判?chǎng)所”，在消防安全保障方面，沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防部門(mén)嚴(yán)格審核和驗(yàn)收，并且在建筑設(shè)置上與其他場(chǎng)所也連接較為緊密，稍有不慎發(fā)生火災(zāi)，就極容易出現(xiàn)火燒連營(yíng)現(xiàn)象；（2）責(zé)任落實(shí)不夠，缺乏有效監(jiān)管，很多“九小場(chǎng)所”經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有深化消防安全意識(shí)，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益獲得，對(duì)待消防安全工作，在消防器材方面投入不足，并且沒(méi)有建立相對(duì)應(yīng)責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致各項(xiàng)消防安全工作沒(méi)有落實(shí)到位，工作開(kāi)展情況也缺乏有力監(jiān)督；（3）安全意識(shí)淡薄，消防管理混亂，受消防安全知識(shí)宣傳教育不足影響，使得“九小場(chǎng)所”人員火災(zāi)防范意識(shí)普遍較低，再加上“九小場(chǎng)所”經(jīng)營(yíng)者消防安全管理不足影響，導(dǎo)致火災(zāi)事故知識(shí)宣傳、預(yù)防措施、逃生演練等工作無(wú)章可循，極大降低了消防安全工作質(zhì)量；（4）消防設(shè)施配備不齊，逃生條件較差，“九小場(chǎng)所”普遍存在防火間距不足、消防設(shè)施配備不齊、疏散條件較差等問(wèn)題，再加上部分線路老化、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行等因素影響，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)人們難以在第一時(shí)間對(duì)火勢(shì)進(jìn)行有效控制，而狹小的疏散通道也會(huì)引發(fā)人群擁擠、踩踏現(xiàn)象出現(xiàn)，消防救援效果也會(huì)明顯降低[3]。

三、“九小場(chǎng)所”消防整治有效對(duì)策探討

（一）構(gòu)建聯(lián)合審批審查體系

為從根本上消除“九小場(chǎng)所”存在的消防安全隱患，就要對(duì)規(guī)劃建設(shè)、營(yíng)業(yè)審批、安全審查等工作引起重視，并聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃、工商、城管等主管部門(mén)，強(qiáng)化“九小場(chǎng)所”審批審查工作。尤其是針對(duì)新出現(xiàn)的“九小場(chǎng)所”，需要對(duì)建筑是否達(dá)到防火規(guī)范等級(jí)和要求進(jìn)行檢查，并引導(dǎo)業(yè)主依法辦理消防審核、驗(yàn)收等檢查程序，待滿足發(fā)放證照前置條件以后，才能夠開(kāi)展“九小場(chǎng)所”運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而從根本上減少和杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任

為保證各項(xiàng)消防安全工作落到實(shí)處，強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任十分有必要，操作中要逐級(jí)落實(shí)消防安全和崗位責(zé)任制，以幫助相關(guān)部門(mén)及人員清晰認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)。同時(shí)圍繞消防安全操作流程和具體要求，對(duì)相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行建立和健全，可以為業(yè)主和租賃方開(kāi)展消防安全工作提供有力指導(dǎo)，并保證各項(xiàng)消防安全措施貫徹落實(shí)到實(shí)處，在強(qiáng)化消防安全管理監(jiān)督的同時(shí)，“九小場(chǎng)所”消防安全也能得到可靠保障[4]。

（三）加大安全隱患查處力度

盡管“九小場(chǎng)所”建筑形式、場(chǎng)所面積等存在一定差異，但是在消防安全隱患方面卻大致相同，在開(kāi)展“九小場(chǎng)所”消防整治工作時(shí)，就可以根據(jù)“九小場(chǎng)所”面廣量大特點(diǎn)，將公安、消防、物業(yè)等部門(mén)有效聯(lián)系起來(lái)，對(duì)場(chǎng)所存在消防安全隱患進(jìn)行綜合治理。操作中除了要深入實(shí)際，加大消防安全檢查力度以外，還要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合理等情況進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，必要情況下還可以根據(jù)嚴(yán)重程度追究相關(guān)人員法律責(zé)任，以確?！熬判?chǎng)所”消防安全。

（四）開(kāi)展消防安全宣傳工作

積極開(kāi)展消防安全宣傳教育工作，可以提高“九小場(chǎng)所”人員火災(zāi)防范意識(shí)，并通過(guò)做好消防設(shè)備配備齊全、科學(xué)合理用電、加強(qiáng)火災(zāi)事故監(jiān)控等工作，降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，即便是出現(xiàn)火災(zāi)事故，也能運(yùn)用所掌握救援逃生方法，助力滅火救援工作快速展開(kāi)，所造成生命財(cái)產(chǎn)損失也會(huì)急劇降低[5]。操作中可以充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體，對(duì)滅火常識(shí)、疏散逃生技能等進(jìn)行廣泛宣傳，甚至還可以開(kāi)展安全用電、消防設(shè)施使用等專(zhuān)題活動(dòng)，提升場(chǎng)所消防安全自防自救能力。

四、結(jié)語(yǔ)

本文是對(duì)“九小場(chǎng)所”消防整治重點(diǎn)難點(diǎn)的分析，與其他場(chǎng)所相比較，“九小場(chǎng)所”發(fā)生火災(zāi)事故的概率更高，并且事故造成影響更大，要消除“九小場(chǎng)所”消防安全隱患，就要對(duì)當(dāng)前消防安全工作存在的建筑不規(guī)范、責(zé)任落實(shí)不夠、監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并通過(guò)做好構(gòu)建聯(lián)合審批審查體系、強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任、加大安全隱患查處力度等工作，減少“九小場(chǎng)所”火災(zāi)事故發(fā)生和切實(shí)保障“九小場(chǎng)所”消防安全。