■ 張巖 河北省石家莊市長(zhǎng)安區(qū)消防救援大隊(duì)

當(dāng)前城鄉(xiāng)接合部地區(qū)聚集了大量的木材加工、家具生產(chǎn)企業(yè)。該類企業(yè)生產(chǎn)工藝陳舊，車間內(nèi)可燃物聚集，一旦發(fā)生火災(zāi)往往得不到有效控制，嚴(yán)重威脅著人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)此現(xiàn)狀，應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)采取了應(yīng)對(duì)措施，木材家具企業(yè)的消防安全環(huán)境有很大程度的改善，但木材家具企業(yè)的火災(zāi)事故仍時(shí)有發(fā)生。為貫徹總書記“人民至上、生命至上”的理念，全力維護(hù)黨和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。文章在分析木材加工、家具生產(chǎn)企業(yè)的消防安全現(xiàn)狀和火災(zāi)危害性的基礎(chǔ)上，探討木材家具企業(yè)防火策略，以期為提高木材家具企業(yè)消防管控水平提供參考。

一、木材家具企業(yè)消防安全現(xiàn)狀和火災(zāi)危害性

（一）規(guī)劃和布局不合理

受各類原因影響，城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的木材加工家具企業(yè)建設(shè)隨意性大，往往是村民在自家宅基地基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建成生產(chǎn)用房。建設(shè)時(shí)不考慮建筑之間的防火間距，部分廠房緊挨民房建設(shè)，形成家庭作坊式企業(yè)。建筑材料大量使用彩鋼板材搭建，導(dǎo)致建筑整體耐火等級(jí)較低。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重效益、輕安全思想嚴(yán)重。在有限的空間內(nèi)隨意搭建廠房。導(dǎo)致庫(kù)房、員工生活區(qū)與生產(chǎn)廠房缺乏科學(xué)合理的布局，形成“三合一”場(chǎng)所，容易造成小火亡人式火災(zāi)。

（二）違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，遺留先天性隱患

長(zhǎng)期以來，木材家具生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)主管部門沒有建立起科學(xué)的治理模式和有效監(jiān)管機(jī)制，部分企業(yè)沒有經(jīng)過行政審批，隨意經(jīng)營(yíng)、隨意搭建房屋。此類問題在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)尤其突出。此類企業(yè)在建設(shè)和規(guī)劃的前期缺乏土地、規(guī)劃、工商、環(huán)保等部門的審批和把關(guān)。導(dǎo)致無證經(jīng)營(yíng)、違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍。

（三）易燃材料大量使用，火災(zāi)發(fā)生率較高，火災(zāi)蔓延速度快

木材加工、家具生產(chǎn)企業(yè)所用的原料主要是木材。屬于丙類可燃物，燃點(diǎn)一般在200～400℃之間，自燃點(diǎn)一般在300℃左右。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的鋸末、刨花、木屑等比木材更容易燃燒，其中鋸末遇火源后，陰燃時(shí)間較長(zhǎng)，不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)火苗時(shí)，火已經(jīng)很大，且火勢(shì)蔓延速度快，火災(zāi)難以撲救。

（四）城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展慢，市政消防管網(wǎng)保護(hù)范圍達(dá)不到全覆蓋

木材加工、家具生產(chǎn)企業(yè)普遍分布在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。周圍消防規(guī)劃欠缺，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，市政消防供水管網(wǎng)、消防水源緊缺。由于歷史原因，部分木材加工家具企業(yè)為家庭作坊式企業(yè)，廠房大多為村集體或村民自建磚混結(jié)構(gòu)建筑，耐火等級(jí)低、建筑密度大。地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的木材企業(yè)與轄區(qū)消防救援站距離遠(yuǎn)，且鄉(xiāng)村道路狹窄，滅火作戰(zhàn)力量難以第一時(shí)間到場(chǎng)展開滅火。

（五）基層消防安全監(jiān)管力量薄弱

基層消防監(jiān)督管理人員數(shù)量少，與數(shù)量眾多的企業(yè)不匹配。面對(duì)數(shù)量眾多的監(jiān)管對(duì)象，基層人員監(jiān)督檢查任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公安派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法方面缺乏法律和技術(shù)的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未把消防安全監(jiān)管納入社會(huì)綜合執(zhí)法內(nèi)容。在面對(duì)監(jiān)管企業(yè)時(shí)，重環(huán)保、稅收、城管等監(jiān)管職能，對(duì)消防安全監(jiān)管往往是“點(diǎn)到為止”?，F(xiàn)行消防法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，消防監(jiān)管部門不能有效地整合社會(huì)消防監(jiān)管力量。城鄉(xiāng)接合部地區(qū)的消防安全治理工作，迫切需求國(guó)家層面給予幫助和統(tǒng)一建設(shè)。

（六）企業(yè)員工流動(dòng)性大，消防宣傳教育仍需加強(qiáng)

城鄉(xiāng)接合部地區(qū)安全宣傳教育氛圍與市區(qū)相比仍有差距。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在安全方面存在僥幸心理，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全的思想普遍存在。加之受疫情沖擊的影響，存在晚上加班搶工生產(chǎn)的現(xiàn)象，企業(yè)用電量增多，電線老化問題嚴(yán)重，極易導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、提升木材行業(yè)消防管控水平的措施

（1）當(dāng)前正是國(guó)務(wù)院安委辦開展“安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治”的關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)木材加工、家具生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加大力度，推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)屬地消防管理職責(zé)。積極與公安部門加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)派出所消防管理職責(zé)。當(dāng)前正處于疫情防控常態(tài)化、企業(yè)全面復(fù)工的關(guān)鍵時(shí)期，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)依托各級(jí)消防安全委員會(huì)這一平臺(tái)，推動(dòng)政府對(duì)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府的消防履職情況開展考核。制定出臺(tái)完善的消防季度績(jī)效考核辦法，督促行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道切實(shí)履行屬地消防責(zé)任。對(duì)排查出突出隱患問題的企業(yè)應(yīng)采取跟蹤問效的工作措施。對(duì)季度內(nèi)發(fā)生有影響的火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府采取“一票否決制”。對(duì)年內(nèi)沒有發(fā)生有影響力火災(zāi)的行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道給予獎(jiǎng)勵(lì)。壓實(shí)行業(yè)主管部門落實(shí)行業(yè)消防管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排查消防隱患、整改消防隱患的屬地責(zé)任。

（2）建立各相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。完善對(duì)木材加工、家具企業(yè)的審批工作，從源頭上堵住火災(zāi)隱患。自然規(guī)劃土地主管部門嚴(yán)格把控木材家具企業(yè)選址和土地審批關(guān)，是杜絕企業(yè)亂選址的重要方法；住建部門嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)建廠前的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，是避免企業(yè)建筑產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患的重要手段；市場(chǎng)管理部門在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前要嚴(yán)格審核和驗(yàn)收制度；市場(chǎng)和發(fā)改部門不斷改善木材企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備。應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)木材家具生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“雙控”機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)用電用火和安全生產(chǎn)。當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)、電力、行政審批、消防等各相關(guān)部門要建立聯(lián)合互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)手續(xù)證照不全的企業(yè)，林業(yè)、市場(chǎng)等部門不予辦理登記、注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，對(duì)違法企業(yè)采取責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)停、注銷等措施。

（3）政府牽頭引領(lǐng)，職能部門發(fā)揮監(jiān)督效能。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)各職能部門和街鎮(zhèn)政府組成成員單位，壓實(shí)消防管理責(zé)任。對(duì)消防職責(zé)落實(shí)不力的行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府，采取跟蹤問效的辦法。結(jié)合“安全三年專項(xiàng)整治方案”開展專項(xiàng)的排查整治，規(guī)范行業(yè)的消防安全管理工作。督促手續(xù)齊全但存在消防隱患的企業(yè)整改隱患，明確整改項(xiàng)目，整改時(shí)限。督促企業(yè)開展定期不定期地自查自改，落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度，組織木材企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)消防管理模式，提高企業(yè)消防管理水平。政府和相關(guān)職能部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，對(duì)火災(zāi)隱患整改不力的企業(yè)必須采取相應(yīng)的防范措施；對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的企業(yè)采取關(guān)停整改；對(duì)拒不改正和無法整改的企業(yè)，要采取注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證或搬遷改變用途等強(qiáng)制措施解決。

三、結(jié)語

木材、家具行業(yè)的火災(zāi)防控工作，成為近些年社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各級(jí)應(yīng)急管理部門及消防救援機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。各地應(yīng)總結(jié)吸取木材、家具企業(yè)的典型火災(zāi)案例教訓(xùn)，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，勇于開拓創(chuàng)新，制定出針對(duì)性的工作機(jī)制，全面提升木材、家具行業(yè)的整體消防安全管控水平。