■ 康效忠 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)保衛(wèi)處

一、當(dāng)代大學(xué)校園安全形勢(shì)

（一）大學(xué)周邊治安環(huán)境復(fù)雜

因?yàn)槎喾N原因，大學(xué)校園的教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等大學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的地方并非完全封閉,而是更多地與教職工住宅區(qū)、社區(qū)居民區(qū)以及相關(guān)的生活服務(wù)設(shè)施、眾多的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)交織，校園和社會(huì)相互交叉滲透，周邊地區(qū)存在許多不安全因素。許多高校校區(qū)分散，周邊環(huán)境復(fù)雜，有的位于郊區(qū)大學(xué)城，地廣人稀，社會(huì)治安管理薄弱，一些搶劫、勒索和傷害等犯罪行為容易發(fā)生在學(xué)生身上。隨著高校辦學(xué)開放性的進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)服務(wù)職能的拓展，許多外來的人員、車輛不定期的進(jìn)入校園，各類安全隱患隨之凸顯。

（二）大學(xué)校園內(nèi)治安情況復(fù)雜

大學(xué)是國(guó)家培養(yǎng)人才的高地，是教書育人的“象牙塔”，大學(xué)生作為高校的主體，許多行為具有普遍性。（1）為了方便學(xué)習(xí)生活，大學(xué)生購(gòu)買手機(jī)、平板和筆記本電腦等電子產(chǎn)品較多，這類產(chǎn)品體積小、價(jià)值高，容易被搶被盜。（2）大學(xué)校園面積大，宿舍、教室和飯?zhí)玫赛c(diǎn)與點(diǎn)之間距離比較遠(yuǎn)，大學(xué)生普遍用自行車或電動(dòng)車解決通勤，同時(shí)，亂停亂放現(xiàn)象比較常見，這樣就給犯罪分子可乘之機(jī)，丟失車輛問題時(shí)有發(fā)生。（3）在大學(xué)里，每天上課下課等高峰期，校園道路上車輛、人員流量大，交織并行，如果有的車輛速度過快，容易發(fā)生交通事故，有的甚至涉及法律問題。

（三）大學(xué)生自身特點(diǎn)帶來的安全形勢(shì)復(fù)雜

一方面，高等學(xué)校的教育主體大學(xué)生，入學(xué)前各階段安全教育普遍存在缺失和不足的問題，造成大學(xué)生獨(dú)自應(yīng)對(duì)安全危機(jī)時(shí)的迷茫。例如，大學(xué)生中還存在“中國(guó)式過馬路”的行為，不遵守交通規(guī)則；不知如何正確使用滅火器等消防器材；進(jìn)入商城等人員密集區(qū)不知道要留意安全通道等。另一方面，高等學(xué)校人才聚集、信息資源豐富、國(guó)內(nèi)外交流頻繁，是社會(huì)思潮滲透大學(xué)生群體的陣地；最重要的是大學(xué)生正處在生理和心理的成長(zhǎng)成熟期，安全意識(shí)尚未完全形成，安全知識(shí)缺乏，安全能力不足，對(duì)維護(hù)自身安全和權(quán)益、防范社會(huì)侵害缺乏足夠的能力保障。

二、高校安全保衛(wèi)工作中運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)的重要意義

（一）是建設(shè)平安校園的重要基礎(chǔ)

2015年5月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合七個(gè)部門共同頒布了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，根據(jù)該意見精神，到2020年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。當(dāng)代大學(xué)平安校園建設(shè)，也要借鑒成熟的技防經(jīng)驗(yàn)，充分利用“人防”“物防”和“技防”等多種手段，鞏固完善以“實(shí)現(xiàn)校園安全穩(wěn)定、避免各種事故案件發(fā)生”為目的的一體化防范體系。在人防和物防方面，不斷增加安保人員和各種器材設(shè)施，保證人員物資充足，已經(jīng)是傳統(tǒng)的防范手段。為了實(shí)現(xiàn)防范的全領(lǐng)域、智能化、無死角，迫切需要建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高清鏡頭的大學(xué)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，作為平安校園建設(shè)的重要基礎(chǔ)常抓不懈。

（二）是提升安全管理水平的重要抓手

目前，視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為一種常見的安全防范手段，無論在企業(yè)、小區(qū)還是在公共場(chǎng)合都被廣泛應(yīng)用，可以說視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)犯罪的預(yù)防和打擊有著極其重要的作用，對(duì)犯罪分子具有很強(qiáng)的心理威懾。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以對(duì)大學(xué)校園內(nèi)的主要道路、建筑物周邊、治安死角等重點(diǎn)要害部位進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，有效消除安全隱患。事故案件發(fā)生后，利用視頻偵查手段動(dòng)態(tài)追蹤目標(biāo)，可以迅速鎖定嫌疑人，使發(fā)現(xiàn)、抓捕現(xiàn)行犯罪分子的水平得到提高。事故案件處理階段，借助存儲(chǔ)功能和視頻回放，可以迅速固定證據(jù)，提高了處置突發(fā)事件和安全管理的主動(dòng)性，在刑事偵查、維護(hù)治安、交通整治等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

（三）是化解矛盾問題的重要手段

黨的十九大報(bào)告中明確指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。在大學(xué)校園內(nèi)，每當(dāng)老師和學(xué)生們發(fā)生物品被盜、車輛剮蹭、矛盾糾紛等事件時(shí)，身心會(huì)受到極大的傷害，有時(shí)還會(huì)引發(fā)脾氣暴躁、失眠等情況，嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)生活秩序，破壞了校園內(nèi)的和諧穩(wěn)定。許多案件和矛盾糾紛，往往雙方各執(zhí)一詞，當(dāng)解決問題陷入僵局時(shí)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的儲(chǔ)存圖像功能，能真實(shí)還原當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況，客觀劃分當(dāng)事雙方的責(zé)任界限，為查清事件的來龍去脈，解決后續(xù)問題提供了非常好的客觀條件，是創(chuàng)造和諧穩(wěn)定校園的重要手段。

三、新形勢(shì)下高校安全保衛(wèi)工作中推進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化信息化管理理念

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，安全保衛(wèi)工作越來越多地向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。高校安全保衛(wèi)工作作為全社會(huì)安全工作領(lǐng)域的重要組成部分，也要緊跟時(shí)代步伐，不斷革新管理理念，將安全管理從線下管理、單一的管理，轉(zhuǎn)型成為互動(dòng)的、全面的線上信息化管理，讓管理理念得到升華。要牢固樹立大安全觀念，實(shí)施開放式管理，大力發(fā)展高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全領(lǐng)域覆蓋，全時(shí)效監(jiān)控，全方位管理，增強(qiáng)對(duì)犯罪分子的威懾作用。要注重監(jiān)控視頻文件的整理歸納，為學(xué)校安全管理提供量化的數(shù)據(jù)支撐，提出有針對(duì)性的意見建議。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)

“宜未雨而綢繆，勿臨渴而掘井”。要做好系統(tǒng)建設(shè)的中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景規(guī)劃，分步驟分階段實(shí)施，在節(jié)省總體建設(shè)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，確保系統(tǒng)建設(shè)的高質(zhì)量；要合理分布監(jiān)控?cái)z像頭，攝像頭之間要相互配合和補(bǔ)充，采用科學(xué)的方式提高監(jiān)控的密度和廣度；每年要預(yù)留出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，?？顚Ｓ茫瑥呢?cái)力上大力支持。系統(tǒng)要指定專人負(fù)責(zé)，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保線路暢通無阻，系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，真正做到“天網(wǎng)”全時(shí)域全覆蓋。要結(jié)合高校各校區(qū)分布實(shí)際，對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的老舊線路進(jìn)行及時(shí)升級(jí)改造，對(duì)視頻設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，提高顯示的速度和質(zhì)量；對(duì)新校區(qū)要做好區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)高校監(jiān)控系統(tǒng)的整體建設(shè)。

（三）完善相關(guān)制度機(jī)制

“無規(guī)矩不成方圓”，想要最大限度發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)技防作用，提高工作效率，就要建立健全相關(guān)制度機(jī)制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)留存的視頻資料比較敏感，有些還涉及公民的個(gè)人隱私和國(guó)家的法律法規(guī)，要健全完善視頻調(diào)閱登記制度，對(duì)調(diào)閱的個(gè)人進(jìn)行實(shí)名登記，對(duì)調(diào)閱原因進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格保密，確保不發(fā)生涉及法律問題。要對(duì)視頻監(jiān)控室進(jìn)行嚴(yán)格管理，每日24小時(shí)專人值班，無關(guān)人員不得隨便入內(nèi)，非保衛(wèi)人員限制入內(nèi)。要大力培養(yǎng)視頻監(jiān)控中心管理人員，注重挑選能力素質(zhì)強(qiáng)、形象好、業(yè)務(wù)精的骨干，選派到視頻監(jiān)控中心工作，運(yùn)行好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。