■ 胡正維 廣西柳州市消防救援支隊(duì)三江縣大隊(duì)

近年來，在鄉(xiāng)村振興的號(hào)召下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但是農(nóng)村消防管理建設(shè)卻明顯滯后，農(nóng)村火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅?？梢姡馂?zāi)成為阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)阻力。為此，有必要提高農(nóng)村消防安全管理水平，最大限度防范火災(zāi)給農(nóng)民群眾造成的威脅，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、消防安全管理工作陷入的困境

（一）缺少完善的消防安全組織

《中華人民共和國(guó)消防法》中明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會(huì)、居委會(huì)、公安局派出所的相關(guān)消防任務(wù)，也詳細(xì)列出了他們的消防責(zé)任[1]。然而不少農(nóng)村村委會(huì)并不重視這項(xiàng)工作，沒有落實(shí)消防安全管理建設(shè)。部分村干部消防意識(shí)淡薄，借口人手不足而跳過消防安全管理工作。上述原因?qū)е罗r(nóng)村消防安全組織不健全，未確定具體的消防責(zé)任對(duì)象，導(dǎo)致消防管理工作無人過問。

（二）缺少完善的消防基礎(chǔ)設(shè)施，消防力量薄弱

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多私企與個(gè)體工商戶都紛紛到農(nóng)村開辦生產(chǎn)加工廠。此外，超市、酒店、市場(chǎng)、KTV等場(chǎng)所也在農(nóng)村逐漸增多，也在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)數(shù)量增多。然而，很多農(nóng)村存在現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、設(shè)施落后等問題，這主要是財(cái)政投入不足造成的，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村更為明顯。部分農(nóng)村只有幾個(gè)滅火器與消防水帶，缺少消防水源，或者有天然水源，但消防車無法取水。此外，消防車道建設(shè)不規(guī)范，即使設(shè)置了消防車道，但放置了限寬礅或限高桿，極大阻礙了消防車的正常通行。可見，農(nóng)村地區(qū)消防安全問題嚴(yán)重，一旦火災(zāi)出現(xiàn)，后果難以想象。

（三）農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)較低，缺乏自救能力

農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)較低，在用火、用電、用氣方面安全意識(shí)不足，容易導(dǎo)致火災(zāi)。另外，農(nóng)村青壯年紛紛到外面求學(xué)、就業(yè)，留在農(nóng)村的主要是老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)人群。這些人群一般都是獨(dú)居，行動(dòng)能力差，也不具備基本的火災(zāi)逃生能力[2]。這成為目前農(nóng)村消防安全管理中比較普遍的一個(gè)問題。

（四）農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)隱患多

目前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，很多少數(shù)民族建筑為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)較低，抵御火災(zāi)能力較差。不少小型加工廠采用的是彩鋼板建筑，私搭亂建問題較為普遍，未預(yù)留防火間距，消防車道、內(nèi)部電氣線路布局混亂，一旦發(fā)生火災(zāi)將導(dǎo)致嚴(yán)重的損失。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

（一）健全消防安全組織，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為落實(shí)好農(nóng)村消防安全管理工作，首先必須健全相關(guān)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，把農(nóng)村消防管理納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)的日常工作議程。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建從上至下的農(nóng)村消防管理網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村消防工作有人組織、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。其中，重點(diǎn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防組織機(jī)構(gòu)，明確消防管理主要負(fù)責(zé)人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，定期組織消防工作會(huì)議，要求公安局、安監(jiān)辦、民政局等部門負(fù)責(zé)人參加，討論農(nóng)村消防工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的帶動(dòng)下督促相關(guān)部門在短時(shí)間內(nèi)完成消防組織的構(gòu)建與完善，并明確各職能部門的消防責(zé)任。當(dāng)農(nóng)村有火災(zāi)出現(xiàn)，確保在第一時(shí)間迅速組織相關(guān)力量共同參與滅火。

（二）完善農(nóng)村防火責(zé)任機(jī)制，完善消防設(shè)施

要明確農(nóng)村“兩委”、村民小組、農(nóng)民、生產(chǎn)企業(yè)的消防安全責(zé)任，推動(dòng)房改、水改、電改、灶改等工作。同時(shí)，加大消防安檢巡查力度，著力改善農(nóng)村防火條件。建議縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把農(nóng)村消防工作納入到脫貧攻堅(jiān)、村莊整治、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃部署中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防布局的合理化、規(guī)范化。同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)支持，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把農(nóng)村消防管理經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村消防工作有充足的財(cái)力支持。盡快完善農(nóng)村消防設(shè)施，并設(shè)置消防通道，禁止安放欄桿、隔離樁。依托農(nóng)村現(xiàn)有河湖等水源資源，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防取水點(diǎn)以及取水設(shè)施。對(duì)實(shí)現(xiàn)自來水供水的村莊可在合適的地方配備消防栓。若達(dá)不到上述條件的農(nóng)村可建設(shè)消防水池[3]。另外，要以小型消防站為中心，配齊手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍等消防設(shè)施。對(duì)條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求組建一支一級(jí)或二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)，并根據(jù)規(guī)定配備相應(yīng)的消防車、消防器材以及專職消防人員。這樣在火災(zāi)發(fā)生時(shí)可以起到很好的滅火作用。其他村鎮(zhèn)也需成立志愿消防隊(duì)，根據(jù)自身實(shí)際配備一定數(shù)量的消防設(shè)備與消防人員。可對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具設(shè)備做好登記記錄，作為消防設(shè)施的補(bǔ)充。由專職消防隊(duì)定期對(duì)村鎮(zhèn)消防隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)常組織消防演練活動(dòng)，保障在關(guān)鍵時(shí)候拉得出、用得上。

（三）逐步排查火災(zāi)隱患，及時(shí)整改

要求村民參照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自己的房子，并控制好房屋的距離，預(yù)留防火間距，避免戶戶相連引發(fā)的火災(zāi)事故[4]。針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有電路進(jìn)行排查，將不規(guī)范、有安全隱患的電路及時(shí)清除、更換，對(duì)壞掉的電氣線路及時(shí)維修，確保滿足相關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村老舊民宅進(jìn)行檢查，為其安裝有漏電保護(hù)裝置的空氣開關(guān)，防范火災(zāi)事故。此外，村委會(huì)安排專人到每戶人家里走訪，告知村民不要堆放柴火、秸稈、稻草，應(yīng)將其堆放在遠(yuǎn)離房子的空曠、安全的地方，避免這些堆垛自燃而造成火災(zāi)。

（四）加大消防安全宣教，強(qiáng)化防火意識(shí)

村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所等組織部門要積極配合，加大對(duì)村民的消防安全知識(shí)宣傳教育。安排村鎮(zhèn)黨員干部、網(wǎng)格員、志愿者深入村民家中，為其發(fā)放消防安全傳單，講解消防安全知識(shí)。同時(shí)，通過村里大喇叭定期宣傳消防安全常識(shí)。在農(nóng)村小廣場(chǎng)、商店等村民較多的地方設(shè)置消防宣傳櫥窗，張貼消防海報(bào)[5]。在農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園開展“消防知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，向廣大少年兒童普及消防知識(shí)，增強(qiáng)他們的防火意識(shí)，這樣可以達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭的目的。在春種、夏收、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)以及清明節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)之際，大力開展消防安全宣傳工作，采用圖文并茂的方式普及消防安全知識(shí)，播放火災(zāi)典型案例，起到警示教育作用，強(qiáng)化村民的消防安全意識(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村消防工作關(guān)系到廣大村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。為此，在新形勢(shì)下必須抓好農(nóng)村消防安全管理，充分研究農(nóng)村消防安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)以及原因，采取有效的措施，盡快完善農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，加大財(cái)政投入，才能逐步改變農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀，為村民幸福奔小康保駕護(hù)航。