■ 李瑩瀅 馬江濤 應(yīng)急管理部消防救援局昆明訓(xùn)練總隊(duì)

準(zhǔn)確、合理、高效的消防裝備管理對(duì)于保證訓(xùn)練總隊(duì)教育培訓(xùn)的順利開展及跨區(qū)域增援戰(zhàn)斗力生成意義十分重大。昆明訓(xùn)練總隊(duì)自2018年以來根據(jù)預(yù)算安排，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)為牽引，優(yōu)先配備了專業(yè)救援隊(duì)（水域救援隊(duì)、地震救援隊(duì)、高空救援隊(duì)、石油化工事故救援隊(duì)、通信保障隊(duì)、戰(zhàn)勤保障隊(duì)）建設(shè)必需的器材裝備。面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能拓展，總隊(duì)的裝備建設(shè)明顯滯后于任務(wù)形勢(shì)的需要，器材裝備的配備還存在數(shù)量不足、品種不全，保障能力有限，很難承擔(dān)起全國(guó)消防指戰(zhàn)員教育培訓(xùn)以及跨區(qū)域增援的重任。因此，抓好器材裝備管理規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)裝備使用效益，延長(zhǎng)其使用壽命，直接關(guān)系到裝備作戰(zhàn)效能的發(fā)揮，影響著隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的生產(chǎn)和提高，必須引起高度重視，并加以研究強(qiáng)化應(yīng)對(duì)之策。

一、消防器材裝備管理中存在的問題

（一）消防器材裝備管理重視程度有待提升

消防裝備的管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)消防裝備管理的重要意義，對(duì)使用和維護(hù)保養(yǎng)方面的要求認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一些裝備的最大功能不能發(fā)揮出來，甚至在使用過程中違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，造成消防裝備的非正常損壞。特別是高科技的消防裝備，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)往往比一般器材更為復(fù)雜，對(duì)于維護(hù)和保養(yǎng)有更高的要求，如果管理人員缺乏專業(yè)的管理意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致這些裝備維護(hù)不充分，甚至由于不熟悉裝備造成操作錯(cuò)誤而導(dǎo)致裝備報(bào)廢。此外，某些裝備技術(shù)含量高，但是使用機(jī)會(huì)較少，同時(shí)這些高技術(shù)裝備大多又價(jià)格昂貴，還有使用年限的限制，管理人員容易產(chǎn)生畏懼心理，從而致使大量新技術(shù)裝備得不到充分有效應(yīng)用。此外，裝備維護(hù)人員不固定，缺乏常規(guī)、系統(tǒng)的訓(xùn)練，導(dǎo)致使用和維護(hù)保養(yǎng)不夠熟練。以上幾個(gè)方面，嚴(yán)重制約了消防裝備的建設(shè)發(fā)展。

（二）消防裝備建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)

消防裝備建設(shè)規(guī)劃是裝備采購(gòu)工作的重要依據(jù)，本應(yīng)是以提高消防裝備作戰(zhàn)效能、促進(jìn)滅火救援戰(zhàn)斗力提升為目標(biāo)，綜合考慮裝備建設(shè)現(xiàn)狀、裝備發(fā)展方向、教育培訓(xùn)職能任務(wù)、所在區(qū)域常見的災(zāi)害事故類型等各方面因素后，經(jīng)過評(píng)估論證得出的結(jié)論。但在實(shí)際工作中，消防裝備建設(shè)規(guī)劃只是簡(jiǎn)單的按照目前教學(xué)訓(xùn)練缺少什么裝備、近期工作開展需要什么裝備制定建設(shè)規(guī)劃和采購(gòu)計(jì)劃，通常沒有成立專門的組織機(jī)構(gòu)深入研究論證裝備的發(fā)展建設(shè)計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，深入基層調(diào)研少，裝備建設(shè)發(fā)展規(guī)劃隨意性較強(qiáng)，脫離實(shí)際情況較為突出，規(guī)劃編制不合理，影響了裝備配備和戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

（三）裝備操作知識(shí)掌握不夠

一是在使用過程中防護(hù)裝備的穿戴不合要求。例如，部分指戰(zhàn)員頭盔沒有按要求佩戴披肩；部分頭盔披肩與滅火防護(hù)服衣領(lǐng)不能重合，起不到對(duì)頸部的防護(hù)作用；穿著滅火防護(hù)服時(shí)未將拇指搭扣套入拇指根部；部分指戰(zhàn)員不熟悉消防員防護(hù)裝備的操作及維護(hù)保養(yǎng)注意事項(xiàng)等。二是對(duì)消防裝備的基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢，對(duì)器材裝備的主要技術(shù)參數(shù)不熟悉，結(jié)構(gòu)性能了解不夠，容易造成誤操作。例如，部分駕駛員不熟悉消防車滅火劑的加注方法；在操作壓縮空氣泡沫車時(shí)，A類泡沫與B類泡沫混加；只掌握出水操作，不會(huì)調(diào)整泡沫的干濕程度；不了解舉高消防車工作斗的調(diào)平功能等。

（四）裝備人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

目前，裝備技師和裝備管理員多為兼職，熟悉操作和維護(hù)裝備的人才較少。有些指戰(zhàn)員即使掌握了裝備的使用，但停留在較為簡(jiǎn)單的操作上的掌握，裝備管理憑經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)保養(yǎng)和維護(hù)裝備，更不會(huì)進(jìn)行裝備的故障排除。由于缺乏充足的裝備管理人才隊(duì)伍，使得很多消防裝備整體效能得不到充分的發(fā)揮。另外，對(duì)于裝備管理人員，缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)新裝備的性能及使用方法得不到及時(shí)的更新和掌握。另一方面，人員的管理模式也有待優(yōu)化，人與裝備之間不能有效磨合、和諧化管理工作得不到落實(shí)，成為裝備系統(tǒng)化管理以及信息化管理不能有效推進(jìn)的重要因素。

（五）信息化管理手段落后

在消防救援隊(duì)伍中，普遍存在消防器材裝備的管理手段落后、缺乏系統(tǒng)化的問題。就昆明訓(xùn)練總隊(duì)來看，網(wǎng)絡(luò)信息和電子技術(shù)還不能高效利用，消防裝備的日常管理依舊是采取傳統(tǒng)紙張記錄、手工登記的倉(cāng)儲(chǔ)管理模式，未能建立完善的科學(xué)管理系統(tǒng)，從而不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握裝備的進(jìn)出庫(kù)、存量控制及維修報(bào)廢等情況，管理效率低。主要表現(xiàn)在信息不能實(shí)現(xiàn)集成和共享，裝備補(bǔ)給不能及時(shí)有效，器材裝備管用分離等，各個(gè)教研室之間也難以達(dá)到“資源共享、互通有無(wú)”的目的。

二、消防器材裝備管理規(guī)范化建設(shè)途徑

（一）健全優(yōu)化制度

消防裝備的使用和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要做到一時(shí)一刻不松懈。要采用責(zé)任制的管理模式，完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)器材裝備的全壽命周期管理。建立健全完整的使用、維護(hù)、檢查、搶修、報(bào)廢退役及監(jiān)督制度，確保相應(yīng)細(xì)則都能落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)在管理工作中職責(zé)明確、分工合理。要將權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等作為關(guān)鍵要點(diǎn)，提高相關(guān)制度的科學(xué)性和可操作性，確保制度的有效性和約束力。

（二）合理編制消防裝備建設(shè)規(guī)劃

2020年，總隊(duì)根據(jù)《消防救援隊(duì)伍2020—2022年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》，已制定《昆明訓(xùn)練總隊(duì)2020—2023年裝備建設(shè)規(guī)劃》。2021年，總隊(duì)計(jì)劃在2021—2024年間有針對(duì)性地加大地質(zhì)災(zāi)害救援、水域救援、山岳救援等專業(yè)救援隊(duì)的裝備和車輛配備，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)化裝備的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)作用，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要內(nèi)容有：一是搶險(xiǎn)救援、裝備維護(hù)、訓(xùn)練、專業(yè)化等器材的配備；二是訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、個(gè)人防護(hù)、特種車輛、模塊化倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等器材的配備；三是模擬訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施裝置通信等器材的配備。

目前，有部分車輛和裝備正在超期服役，或者由于各種原因還沒有在教學(xué)訓(xùn)練或演練中使用就達(dá)到了報(bào)廢年限等，或者在損壞后沒有得到及時(shí)維修，此外訓(xùn)練和救援裝備沒有區(qū)分存放，各救援專隊(duì)器材交叉重合，應(yīng)組織開展裝備器材巡檢，在清查現(xiàn)有裝備器材建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理建立淘汰報(bào)廢清單和急需裝備器材采購(gòu)清單。面對(duì)總隊(duì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)根據(jù)總隊(duì)跨區(qū)域應(yīng)急救援和培訓(xùn)、輪訓(xùn)復(fù)訓(xùn)任務(wù)，成立工作專班，開展裝備評(píng)估論證，制定消防救援教育培訓(xùn)器材裝備建設(shè)規(guī)劃。按照總隊(duì)的職責(zé)使命，堅(jiān)持“教學(xué)科研至上，學(xué)員培訓(xùn)第一”的理念，對(duì)各類器材裝備的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序，不能將目光都集中在高大上、高精尖的器材裝備上，而是要能夠?yàn)榻虒W(xué)培訓(xùn)、重特大火災(zāi)、山岳、地震和水域等災(zāi)害應(yīng)急救援增援任務(wù)提供有力的裝備保障，將有限的資金用在刀刃上，精準(zhǔn)高效地推進(jìn)總隊(duì)器材裝備建設(shè)。

（三）完善總隊(duì)裝備庫(kù)建設(shè)

探索器材裝備庫(kù)建設(shè)，滿足各專業(yè)隊(duì)裝備存放的需要，也需滿足裝備更新?lián)Q代存放的要求，確保器材庫(kù)分類擺放、整齊有序、標(biāo)識(shí)規(guī)范、整潔通風(fēng)。

開展裝備使用效能測(cè)試，建立裝備評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。按照教育培訓(xùn)和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)器材裝備相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)籌建設(shè)的思路，加快推進(jìn)包括各類消防車輛、滅火器材、滅火劑、搶險(xiǎn)救援器材、消防員防護(hù)裝備、通信器材等各類器材采購(gòu)，著力配齊配強(qiáng)與應(yīng)急專隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)、與教育培訓(xùn)需求相契合的裝備器材。建設(shè)滿足實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練需求的消防車庫(kù)、綜合性裝備物資倉(cāng)庫(kù)、滅火劑儲(chǔ)備庫(kù)、呼吸器檢修充氣室、器材修理間、防護(hù)服洗消站、仿真模擬裝備訓(xùn)練系統(tǒng)等。

（四）建立完善的裝備器材維修保養(yǎng)體系

為了確保消防器材裝備的安全、穩(wěn)定、性能良好，在日常的管理中需要制定科學(xué)、合理的維修保養(yǎng)體系。應(yīng)探索裝備的模塊化的管理和保障模式，做好登記并形成制度。對(duì)消防裝備進(jìn)行定期的檢測(cè)維護(hù)，根據(jù)裝備的不同屬性，選擇相應(yīng)科學(xué)、有效的保養(yǎng)方法。應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)器材裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)，制定維護(hù)管理制度，根據(jù)裝備的使用時(shí)間，對(duì)器材裝備進(jìn)行定期抽查檢測(cè)，確保消防裝備處于良好的使用狀態(tài)，其功能作用能夠有效發(fā)揮；在日常保養(yǎng)得到保障的基礎(chǔ)上，要制定科學(xué)、健全的管理體系，不斷提升抽查監(jiān)測(cè)的質(zhì)量水平；構(gòu)建檢驗(yàn)制度，保證檢驗(yàn)的工作質(zhì)量，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

（五）培養(yǎng)消防裝備管理人員

要提高新形勢(shì)下消防裝備管理工作的效能，就要從提高裝備管理人員、教官的管理理念，提升其綜合素質(zhì)入手。要為消防裝備管理人員制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案，不僅要進(jìn)行裝備管理方法、技巧的培訓(xùn)，還要培養(yǎng)裝備管理人員的科技化、信息化管理意識(shí)，從而提升消防器材裝備管理人員的意識(shí)水平，促進(jìn)裝備管理工作的順利落實(shí)。將提升管理人員素質(zhì)和認(rèn)知層次作為重點(diǎn)，積極參加各類裝備業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，多渠道開展外出學(xué)習(xí)、研討觀摩。協(xié)調(diào)總隊(duì)內(nèi)部專業(yè)人才和地方專家建立裝備專家?guī)?，快速形成較高水平的裝備專家團(tuán)隊(duì)，為裝備評(píng)估、規(guī)劃、采購(gòu)等工作提供技術(shù)支持。積極尋求與消防裝備企業(yè)的合作聯(lián)訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提升信息共建、共通、共享水平，例如，邀請(qǐng)裝備生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課并共同開展技術(shù)服務(wù)，選派業(yè)務(wù)骨干到全國(guó)知名消防車輛裝備區(qū)域性維修中心、裝備生產(chǎn)一線和各消防研究所開展定期輪訓(xùn)聯(lián)培，形成總隊(duì)自己的專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、具備超前理念、實(shí)操實(shí)訓(xùn)水平高的裝備管理專業(yè)隊(duì)伍。選拔實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員，與教官共同建設(shè)裝備保障專業(yè)技術(shù)人才分隊(duì)，要堅(jiān)持訓(xùn)練與保障同行、使用與養(yǎng)護(hù)并軌，既能開展裝備操作訓(xùn)練，又能遂行作戰(zhàn)保障任務(wù)，同時(shí)重視新老裝備管理員的銜接和裝備技師的培養(yǎng)。

（六）構(gòu)建消防裝備智能管理平臺(tái)

目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)上升到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位。為了提高消防裝備建設(shè)水平，提升消防裝備管理效率，可以將物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用到消防救援隊(duì)伍裝備管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)消防器材裝備的動(dòng)態(tài)管理，提升管理的動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性、有效性、可靠性、全局性和共享性。

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于消防裝備管理對(duì)于訓(xùn)練總隊(duì)有以下優(yōu)點(diǎn)：一是利用信息傳輸技術(shù)對(duì)裝備進(jìn)行自動(dòng)化的識(shí)別和管理，提高在教育培訓(xùn)過程中裝備的完好率與出勤率，讓現(xiàn)有裝備能夠更好地服務(wù)于教育培訓(xùn)工作；二是可以實(shí)現(xiàn)裝備器材的實(shí)際狀態(tài)和管理系統(tǒng)內(nèi)的信息數(shù)據(jù)完全一致，保證了信息的準(zhǔn)確性；三是對(duì)于庫(kù)存的裝備和隨車使用的器材，可以做到自動(dòng)且隨時(shí)隨地的點(diǎn)驗(yàn)和檢查；四是可以較好地保存管理和使用信息，管理信息的延續(xù)性和裝備使用的溯源性也能得到很好的保證；五是結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)裝備管理系統(tǒng)和相應(yīng)的硬件設(shè)施設(shè)備，訓(xùn)練總隊(duì)可以更好地進(jìn)行《消防裝備管理》《消防戰(zhàn)勤保障》等課程的建設(shè)，克服目前只講授理論，不進(jìn)行實(shí)踐的教育短板，在打造精品課程的同時(shí)也能將實(shí)用的知識(shí)傳授給學(xué)員，滿足學(xué)員未來任職的需要。

三、結(jié)語(yǔ)

著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，消防裝備建設(shè)是推動(dòng)消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面發(fā)展的重要因素之一。近年來，雖然在裝備建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但裝備性能的體系性、先進(jìn)性、維護(hù)保養(yǎng)水平等依然不高，大力推進(jìn)消防裝備建設(shè)是目前消防救援隊(duì)伍的重要任務(wù)。對(duì)于為全國(guó)消防救援隊(duì)伍培養(yǎng)初級(jí)管理指揮干部、專業(yè)技術(shù)干部的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，消防裝備建設(shè)水平與國(guó)際先進(jìn)消防教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和差距仍很大，配齊配強(qiáng)滿足職能任務(wù)需要的現(xiàn)代裝備和適應(yīng)性訓(xùn)練測(cè)試裝備，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展裝備管理，健全裝備運(yùn)行和更新機(jī)制，任重道遠(yuǎn)。