■ 覃耀軍 廣西南寧市消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)二站

滅火救援裝備為提升消防戰(zhàn)斗力提供了極大的支持，在搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救助等方面發(fā)揮了重要作用，而這些裝備的使用能力在很大的程度上影響著消防部門作戰(zhàn)的水平。所以從根本出發(fā)，提高隊(duì)員們對(duì)于裝備維護(hù)的重視，將裝備管理視為正規(guī)化的管理，培訓(xùn)裝備正確的使用方法非常重要。

一、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——裝備管理

（一）采而不管

有些單位總是采買大批的消防裝備，卻不注重使用時(shí)的正確方法以及使用后的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致采買次數(shù)增加，采買成本增長(zhǎng)。歸根結(jié)底，是因?yàn)闆](méi)有完善的裝備管理制度。裝備的檔案建立不規(guī)范，沒(méi)有造冊(cè)歸檔；另外，裝備的使用次數(shù)、投入時(shí)間等問(wèn)題都無(wú)從知曉，出現(xiàn)多次丟失損壞等現(xiàn)象。

（二）備而不練

有些單位總是以提升作戰(zhàn)效率為理由，配備大量的高科技設(shè)備，但是其中的大部分高科技設(shè)備往往沒(méi)有使用場(chǎng)景，從而導(dǎo)致使用少、閑置率高等問(wèn)題。在隊(duì)員不熟練情況下操作這些設(shè)備，隱患率高，一旦遇到大型災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，救援期間不能保證可用性，最重要的是容易造成人員傷亡。

（三）入而不廢

當(dāng)下，關(guān)于裝備采買方面，有的是總隊(duì)自行定期采購(gòu)，有的是由?。▍^(qū)、市）級(jí)政府采購(gòu)，有的是由支隊(duì)甚至大隊(duì)自行采購(gòu)。第一種方法效果比較好；第二種方法由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門為主導(dǎo)，所以采購(gòu)周期較長(zhǎng)，技術(shù)性能方面不能完全滿足消防部門的作戰(zhàn)需要；第三種方法可能會(huì)導(dǎo)致價(jià)格難以控制等問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)于采購(gòu)入庫(kù)的裝備，其折舊報(bào)廢等問(wèn)題也需要嚴(yán)格規(guī)范，否則對(duì)超過(guò)使用壽命的裝備，又或者是已不具備作戰(zhàn)能力的裝備沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，裝備報(bào)廢的隨意性較大，又需要再次采買，呈現(xiàn)惡性循環(huán)，加大采購(gòu)成本。

（四）用而不護(hù)

有些單位由于訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)等應(yīng)用較多，消防裝備的磨損率大大提高。有時(shí)這些設(shè)備未進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，就重新使用，不按時(shí)維護(hù)或過(guò)度使用等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致裝備難以發(fā)揮其最大作戰(zhàn)能力。同時(shí)，裝備維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用“拍腦門”等不科學(xué)方法，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)隨意性高，不規(guī)范支出嚴(yán)重增大。

（五）操而不準(zhǔn)

裝備管理的問(wèn)題不僅僅出現(xiàn)在裝備采買、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)，最重要的還是對(duì)于裝備的操作和使用。當(dāng)裝備的技術(shù)水平不斷提高時(shí)，使用人員的操作能力也應(yīng)該符合技術(shù)水平，而目前單位中多數(shù)人員科技素質(zhì)低下，沒(méi)有專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，加上自身的思想的不重視，限制了裝備的作戰(zhàn)能力，影響了組織部門的建設(shè)發(fā)展。

二、挖掘原因

通過(guò)分析上述存在的問(wèn)題，主要原因有：（1）滅火救援裝備組合后，難以互補(bǔ)優(yōu)化，忽視了“1+1＞2”的情況；（2）人員對(duì)于裝備管理的重視程度不夠，難以正確使用和保養(yǎng)；（3）裝備的保養(yǎng)維護(hù)無(wú)完整體系；（4）對(duì)于延長(zhǎng)裝備使用壽命的維修費(fèi)用不足。

三、解決問(wèn)題

（一）完善滅火救援裝備的管理制度

裝備管理制度的建立需要從裝備各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，用制度來(lái)約束裝備的不規(guī)范管理與使用。根據(jù)有關(guān)消防法規(guī)，以各單位的特點(diǎn)制定一套能夠全面制約部門裝備管理的制度，評(píng)估裝備管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)裝備管理的制度化。

（二）把控救援裝備的采購(gòu)入口

滅火救援裝備的采購(gòu)需要按照招標(biāo)流程嚴(yán)格實(shí)行，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置。該類裝備一般按照部消防局、總隊(duì)、支隊(duì)分級(jí)的方式集中采購(gòu)，部消防局負(fù)責(zé)個(gè)人防護(hù)裝備、進(jìn)口免稅車輛；各總隊(duì)負(fù)責(zé)通用裝備；支隊(duì)負(fù)責(zé)常規(guī)消耗性裝備，各層級(jí)任務(wù)分明。其中部消防局需要制定并出臺(tái)管理制度，明確各級(jí)職責(zé)的邊界，協(xié)調(diào)部隊(duì)與政府之間采購(gòu)的關(guān)系，建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)以及透明招標(biāo)體系，加大消防裝備市場(chǎng)監(jiān)管力度，約束廠商行為。同時(shí)在招標(biāo)過(guò)程中，采用公開、公平、公正的原則，選用最佳廠商，購(gòu)得最符合需求的裝備。

招標(biāo)結(jié)束與廠家簽署合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)考慮，對(duì)于裝備的售后維修保障進(jìn)行合同約束，保證裝備全生命周期廠商可以進(jìn)行技術(shù)支持。

（三）建設(shè)信息化裝備管理體系

對(duì)于消防裝備采用數(shù)字化管理手段是當(dāng)下形勢(shì)的需要，首先，根據(jù)需要建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其整個(gè)生命周期進(jìn)行完整的數(shù)據(jù)管理。其次，經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)之后，建立關(guān)于消防裝備的質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，并將其作為裝備采購(gòu)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備的基礎(chǔ)效能，提升作戰(zhàn)效率與能力。

1．做好裝備采購(gòu)前期調(diào)查工作

裝備購(gòu)買的前期應(yīng)做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，確保裝備具備實(shí)用、合理等能力，而通過(guò)我們所建立的裝備信息管理共享平臺(tái)，就可以明確查看各個(gè)單位的實(shí)際需求，并且能夠快速匹配裝備的型號(hào)、廠商、質(zhì)量、價(jià)格、售后情況等基礎(chǔ)信息，為正式采購(gòu)提供了合理的指導(dǎo)。

2．做好裝備使用期間維護(hù)工作

建立裝備信息分析平臺(tái)，與管理信息進(jìn)行聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)裝備信息實(shí)時(shí)更新。每當(dāng)實(shí)戰(zhàn)或訓(xùn)練過(guò)后，統(tǒng)一對(duì)各項(xiàng)災(zāi)害救援指標(biāo)進(jìn)行更新，并且與其他相關(guān)職能部門共享互通，對(duì)相應(yīng)信息進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，根據(jù)數(shù)據(jù)制定維修維護(hù)方案，從而對(duì)消防裝備進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，發(fā)揮作戰(zhàn)最大效能。

3．做好裝備折舊期間評(píng)估工作

裝備的統(tǒng)一采買有助于節(jié)省經(jīng)費(fèi)，但是如若在評(píng)估期間采用“一刀切”這類不合理的標(biāo)準(zhǔn)淘汰裝備將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的大大增加。由于各地區(qū)情況不同，裝備使用頻率不同，即使同期同型的裝備，損耗程度也不同，如若按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，難免會(huì)出現(xiàn)作戰(zhàn)能力還維持高標(biāo)準(zhǔn)的裝備會(huì)出現(xiàn)提前退役等情況，這些不良情況必定會(huì)造成經(jīng)費(fèi)支出過(guò)多。因此，裝備信息分析平臺(tái)的存在是至關(guān)重要的，可以對(duì)各個(gè)裝備進(jìn)行完整獨(dú)立的使用壽命評(píng)估，優(yōu)化裝備的管理。

（四）培養(yǎng)人員的綜合素質(zhì)建設(shè)

只有先進(jìn)設(shè)備的存在是不足以達(dá)到整個(gè)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力的最優(yōu)化，同時(shí)還需要高素質(zhì)人才對(duì)設(shè)備的合理使用才能發(fā)揮最大效能。首先，需要將理論與實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，落實(shí)培訓(xùn)工作。其次，需要提升各個(gè)隊(duì)員自主學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，再引入社會(huì)技術(shù)資源，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)或培訓(xùn)班等方式，提高人才的學(xué)習(xí)效率。最后，要對(duì)人才們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)的培養(yǎng)，將各部分知識(shí)進(jìn)行融會(huì)貫通，從而提高職業(yè)素質(zhì)與能力。

（五）提高人員考核和懲處力度

建立完善的考核和懲處制度，以“分工到人、負(fù)責(zé)到人 ”為原則，簽訂裝備管理責(zé)任合同。同時(shí)將裝備器材管理的考核成績(jī)列入個(gè)人檔案當(dāng)中，對(duì)于管理能力卓越的隊(duì)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，在未來(lái)作為干部成員進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)于裝備管理考核不合格的隊(duì)員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。若因工作失職或人為操作失誤造成的裝備損壞，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任，并按照情況進(jìn)行合理的賠償。通過(guò)懲處制度，增強(qiáng)隊(duì)員對(duì)于自身裝備管理的責(zé)任感，將管理制度落到實(shí)處。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，滅火救援裝備的管理工作十分重要，其使用能力是消防部門搶險(xiǎn)救援的根本保證。裝備的管理應(yīng)當(dāng)從當(dāng)下已經(jīng)具有完整架構(gòu)的企業(yè)管理中吸取有效經(jīng)驗(yàn)，保證裝備的使用，并盡可能地優(yōu)化組合，發(fā)揮出裝備的最大作戰(zhàn)能力，提高作戰(zhàn)效率，保證人身安全。