■ 李小森 西藏消防總隊

■ 吳翠翠 貴州師范大學

消防救援隊伍滅火、搶險救援出動是爭分奪秒的事情，只有在第一時間明確災情發(fā)生的位置，準確地對現(xiàn)場進行初步判斷，加強救援綜合信息精確的傳達，救援人員才能做好更加充分的準備快速出動，只有這樣才能確保不會貽誤戰(zhàn)機，所以警情處置的快慢、初步滅火戰(zhàn)術的確定、展開時間的長短成為衡量滅火初戰(zhàn)成敗的重要環(huán)節(jié)，因此構建現(xiàn)代化的救援指揮體系對救援的成功非常重要。

一、消防滅火救援初戰(zhàn)能力現(xiàn)狀分析

（一）第一時間未能確認救援位置

2018年消防救援隊伍轉制以來，多數(shù)消防救援站以及支隊指揮中心的接處警終端系統(tǒng)，依靠接警員電話反復的詢問才能初步確定事故發(fā)生的地點，遇到很多重復的地名和濃重的地方口音，加上報警人員急切的心情，一時間難以清楚表述報警信息，接警人員很難在第一時間確定事故發(fā)生的地點和現(xiàn)場的基本情況，救援指戰(zhàn)員也需要在救援途中不間斷地通過報警電話聯(lián)系，在一定程度上耽誤了救援的最佳時機。

（二）第一出動未達最短時限

根據(jù)《中華人民共和國消防法》《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》《消防員職業(yè)健康標準》等法律規(guī)范，結合滅火救援作戰(zhàn)工作實際，消防救援隊伍接到報警到出動，時間不能超過一分鐘，但目前大多數(shù)消防救援站采用的是指戰(zhàn)員先著裝后登車，加上日常執(zhí)勤備戰(zhàn)管理的混亂，未能在最短時限內實現(xiàn)第一出動作戰(zhàn)任務。

（三）最佳行駛路線無法在第一時間確定

隨著城市建設和現(xiàn)代化交通工具普及，郊區(qū)大量道路、立交橋鋪設擴建，市區(qū)內交通擁堵、限重、限高等因素，以及消防通道被占被堵等，導致報警人不知新建道路名字，市區(qū)消防通道被占等，直接影響滅火救援車輛到達現(xiàn)場的時間，因此在救援途中尋找并確認第一最佳行駛路線尤為重要。

（四）救援現(xiàn)場展開不迅速、救援指令不通、救援內部情況無法全過程記錄等

傳統(tǒng)滅火救援作戰(zhàn)現(xiàn)場主要以偵查、搜救、內攻等程序為主，很大程度上耽誤了救援時機；另外救援現(xiàn)場環(huán)境復雜，作為內攻作戰(zhàn)人員很多指令無法清楚地被執(zhí)行，在救援安全管控上，無法提前預判危險因素，也無法科學地給出決策和進行信息收集。

二、提高消防救援隊伍滅火救援初戰(zhàn)能力的策略

（一）優(yōu)化智慧消防，提升智能工具，建立智能化、現(xiàn)代化的消防滅火救援初戰(zhàn)機制

優(yōu)化現(xiàn)有智能工具，促進智慧消防廣泛實施與應用，主要從兩個方面建立智能化、現(xiàn)代化的消防滅火救援初戰(zhàn)機制。一方面，借鑒公安系統(tǒng)的接處警成果，聯(lián)合中國移動、聯(lián)通、電信三大通信運營商，對接“北斗”導航系統(tǒng)進行電話跟蹤定位。當報警人報警時，接處警接到報警電話的同時并對報警人手機進行定位，直接將報警人的位置通過電子地圖顯示在大屏幕上，并推送到指揮員手機上，保證在接處警第一時間獲取報警人位置，避免因語言不通，位置不明，報警人過于緊張說不清楚等特殊情況貽誤救援時機。另一方面，加強滅火救援信息接收終端和重點單位電子預案的配備。為使救援信息更加準確快速地傳遞給指揮員，建議每臺救援車輛配備信息接收終端，由接警中心第一時間將事故發(fā)生的地點、基本情況、道路通行情況發(fā)送到救援車輛，便于指揮員掌握第一手資料，從而盡快初步部署作戰(zhàn)任務。同時，每臺消防車上放置重點單位數(shù)字化預案，以及特殊災害事故特點和處置要點，供指揮員在關鍵時間進行查閱。

（二）強化消防指戰(zhàn)員登車著裝速度和聽覺訓練，建立長期有效的初戰(zhàn)出動模式

傳統(tǒng)的接警出動是先著裝后登車，為將著裝的時間壓縮到救援時間中，在常規(guī)體技能訓練中開展指戰(zhàn)員登車著裝速度訓練，使消防指戰(zhàn)員有效利用行車途中時間，在行進車輛內完成穿戴滅火救援戰(zhàn)斗服和搶險救援服的任務。對于特殊災害的救援事故，要加強如避火服、重型防化服、干式濕式救援服裝的著裝訓練，盡可能縮短著裝時間，建立長期有效的初戰(zhàn)出動模式。在消防救援隊伍中警鈴就是命令，消防指戰(zhàn)員在接收到警鈴聲后，第一時間判斷出動救援的類型，是滅火救援、搶險救援還是社會救助，在平常加強警鈴的區(qū)分，牢記于心，熟練掌握、區(qū)分不同救援類型的警鈴聲。

（三）細化作戰(zhàn)人員排位，預先安排作戰(zhàn)任務部署，建立“短平快”的初戰(zhàn)體系

美國羅曼·文森特·皮爾曾說，態(tài)度決定高度，細節(jié)決定成敗。為科學高效地執(zhí)行滅火救援任務，細化戰(zhàn)斗班值班樓層、救援車輛內指戰(zhàn)員座次排位，優(yōu)化作戰(zhàn)人員作戰(zhàn)編成，均是保障我國消防滅火救援初戰(zhàn)能力的重要元素。滅火救援戰(zhàn)斗班設置在二樓樓梯口或首層靠近車庫的位置，在戰(zhàn)斗員登車后，依據(jù)戰(zhàn)斗員的作戰(zhàn)任務分工進行座次調整排位，例如：戰(zhàn)斗班長、偵查小組及內攻人員依次坐在靠近車門的位置，負責后場供水和替換人員可坐在遠離車門的位置。消防指揮員接到警報后預先制定作戰(zhàn)計劃部署，作戰(zhàn)指揮員利用指揮中心推送的火場信息，制定并調整滅火救援指揮路線，在救援車輛未達到事故現(xiàn)場之前，充分結合救援現(xiàn)場的主次矛盾、重大緊急事件的歸置部署等。

（四）優(yōu)化“高效合成、專常兼?zhèn)?、快速機動”的初戰(zhàn)體系，保證“一點報警、多點調度、八方支援”

優(yōu)化作戰(zhàn)人員救援任務分工，日常開展滅火救援作戰(zhàn)單元的核心編配、優(yōu)化力量布防結構編配、把握作戰(zhàn)編成合成編配。精練作戰(zhàn)單元專業(yè)技術、練好作戰(zhàn)單元協(xié)同作戰(zhàn)能力，通過專項培訓、操法實訓、合成統(tǒng)訓，確保理論學透、體能練強、技能練精、合成練熟。進一步優(yōu)化完善“高效合成、專常兼?zhèn)?、快速機動”的編成建設標準。

除此之外，還要保證各級指揮機構建構“一點報警，多點調度”的指揮機制，充分利用報警點附近的救援力量進行“大應急”事件的處置。各級指揮員要抓基層隊伍滅火戰(zhàn)術研究，善于打破傳統(tǒng)的指揮理念，拓展思路，從指揮系統(tǒng)和指揮能力建設上下功夫，保證指揮中心從“傳達性、值守性”向“實戰(zhàn)型、樞紐型”轉變。

（五）強化多種形式與專業(yè)消防救援隊伍協(xié)同發(fā)展，切實提高滅火救援初戰(zhàn)的實戰(zhàn)水平

全國現(xiàn)有城市消防組織形式主要歸為四類：國家綜合性消防救援隊伍、專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊。轄區(qū)消防救援站摸清本轄區(qū)多種形式消防隊伍種類、數(shù)量、專業(yè)技能等基本情況，政府將多種形式消防救援隊伍的發(fā)展、壯大納入當?shù)卣洕ㄔO規(guī)劃中，在規(guī)劃中明確隊伍發(fā)展的保障措施。多方面著手強化多種形式消防救援隊伍的執(zhí)勤備戰(zhàn)，建立多種形式消防救援隊伍和專業(yè)消防救援隊伍，共同訓練與自主訓練相結合的彈性訓練模式，完善多種形式消防戰(zhàn)斗員到專業(yè)消防救援隊伍基地輪訓制度，強化班組編成與建制隊伍協(xié)同配合演練、訓練，彼此掌握作戰(zhàn)實力，共同提高消防滅火救援初戰(zhàn)作戰(zhàn)能力。

（六）加強內攻人員可視化設備、降噪耳機、個人定位設備等裝備的配備

為了加強后方指揮員清楚掌握救援內部現(xiàn)場的具體情況，從而更加科學地研判災害風險，保障內攻指戰(zhàn)員的安全，選擇最佳的時機進行緊急避險。（1）建議每名內攻的指戰(zhàn)員配備運動相機或者作戰(zhàn)記錄儀，記錄作戰(zhàn)行動的全過程，為后期的戰(zhàn)評提供依據(jù)。（2）由于火場干擾因素多，建議指戰(zhàn)員配備降噪耳機，能更加清楚、快速有效地接受指揮員的命令。（3）加強內攻作戰(zhàn)人員定位設備的配備，便于后方指揮員清楚記錄內部人員的實時位置。

（七）提升安全水平，提高安全素養(yǎng)

安全工作是提升戰(zhàn)斗力的保底工程，從接處警到災害事故的處置，各個環(huán)節(jié)都和安全息息相關，如果一場救援戰(zhàn)斗剛剛打響隊伍就出現(xiàn)了傷亡，勢必會嚴重影響士氣、造成形勢被動，初戰(zhàn)打贏自然也就無從談起。所以，在初戰(zhàn)過程中，行車的安全、救援展開的關鍵環(huán)節(jié)、指戰(zhàn)員對危險的預判就顯得非常重要，日常要加強安全工作的訓練，層層壓實責任，嚴格制度落實。同時要加強科學地預判風險，也要具備迅速化解風險的能力。

三、結語

改革轉制后，消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責。面對“全災種、大應急”的作戰(zhàn)任務，不負黨和人民寄予的厚望，消防救援隊伍應全方位調整制定作戰(zhàn)理念，切實提高消防防災減災救災能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產安全。本文依據(jù)當前消防救援隊伍初戰(zhàn)中存在的問題，提出提高滅火救援初戰(zhàn)能力的應對措施和建議。

消防滅火救援初戰(zhàn)是決定整個滅火救援實戰(zhàn)的第一步，是決定成敗的重要環(huán)節(jié)。消防滅火救援從接處警、消防指戰(zhàn)員任務部署到戰(zhàn)術體系的落實環(huán)環(huán)相扣，注重細節(jié)才能擁有扎實的戰(zhàn)斗力，滅火救援初戰(zhàn)是救援中的重要細節(jié)，因此，應注重消防指戰(zhàn)員登車著裝速度和聽覺訓練；優(yōu)化智慧消防，提升智能工具；優(yōu)化“高效合成、專常兼?zhèn)?、快速機動”的初戰(zhàn)體系，保證“一點報警、多點調度、八方支援”；強化多種形式與專業(yè)消防救援隊伍協(xié)同發(fā)展，切實提高滅火救援初戰(zhàn)的實戰(zhàn)水平，使消防救援成為一支“拉得出、用得上、打得贏”實力作戰(zhàn)隊伍。