孫玉君

【摘要】一直以來，教育都是我國發(fā)展的重中之重。它存在于我們?nèi)祟惏l(fā)展的每一個階段。從出身的那一刻開始，我們就接受著各種各樣的教育，學習如何翻身，如何走步以及如何說話等等。這些都是我們每個人所必經(jīng)的階段。幼兒園作為培養(yǎng)一個人養(yǎng)成良好行為習慣的關鍵教育場所，越來越受到家長和社會的關注。本文針對控規(guī)階段幼兒園的指標與布局的合理性展開了一系列的調(diào)查與研究，并對今后控規(guī)編制階段關于幼兒園做出了一定的思考。

【關鍵詞】控規(guī)階段;指標;布局

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會及家庭對教育的重視程度逐步提高，特別是對一個人未來發(fā)展有至關重要的幼兒期教育。如何在一個片區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局幼兒園以及確認地塊各項經(jīng)濟技術(shù)指標，對于我國幼兒園的教育質(zhì)量，營造有利于孩子身心健康發(fā)展環(huán)境起著至關重要的作用。

1、控規(guī)階段的概述

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加速，大量居住、就業(yè)人口的涌入，必然增大教育設施需求，特別隨著我國二胎政策的放開，幼兒園的供需矛盾首當其沖?？刂菩栽敿氁?guī)劃作為實施規(guī)劃管理的重要依據(jù)，是保障幼兒園教育設施布局均等化，可達時間適宜性以及幼兒園建筑品質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，它對我國幼兒園的健康發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

按照可達標準時間要求，選配適宜的交通和時間范圍，為幼兒園提供完備的實際通行方式。注重中小學上學整體出行行為的分析。通過規(guī)范人口比例適宜度、人口比例關系、辦學規(guī)模適宜標準等，確定幼兒園的規(guī)范可控范圍指標。

2、幼兒園規(guī)劃布局

2.1布局均等化

控規(guī)編制階段根據(jù)片區(qū)規(guī)劃人口測算規(guī)劃幼兒園數(shù)量，但因土地資源效益、規(guī)劃的可實施性導致目前多數(shù)地區(qū)幼兒園的數(shù)量分布與人口分布不均，幼兒園的規(guī)模與生均指標不均衡。因此，需要根據(jù)人口居住生活范圍，測定幼兒園的數(shù)量。保證周邊的可達性。根據(jù)人口比例統(tǒng)計構(gòu)建區(qū)域范圍內(nèi)的教育服務關系。可以采用正態(tài)分布方式，通過小概率事件的假設思考分析，判斷確定合理的可達時間。一般教育服務設施需要滿足總?cè)丝诘?0%以上。根據(jù)教育設施的適宜標準范圍，分配具體合理的時間和群體，確保教育設施布局的均衡。

在正態(tài)曲線分布化水平分析中，通過橫軸、縱軸的曲線思路分析，判斷總面積，調(diào)整劃分確定區(qū)域面積。按照區(qū)域間時間段內(nèi)的總規(guī)劃，調(diào)整確定置信標準水平。充分利用正態(tài)曲線圖進行衡量，明確人口適宜比例關系，按照可達時間的標準范圍，確定適宜分布。通過合理的辦學規(guī)模適宜度操作，對學校的教育服務，空間位置、用地面積、容積率、人口密度、規(guī)劃標準等進行分析，確定規(guī)劃可達的標準基礎服務實踐。按照標準的規(guī)劃區(qū)域劃分，實施班級規(guī)模的估算，確定符合教育設施可達標準的實施服務配置。

2.2選址合理化

孩子是我們祖國的花朵，幼兒園作為他們進入社會的活動的第一個公共環(huán)境，我們應盡可能提供安全、安靜、日照充足、遠離污染……的場所來建設幼兒園，避免為滿足配建指標將幼兒園選址在道路交叉口且用地布局不規(guī)整地塊。。同時考慮到幼兒園對城市交通影響，應避免將幼兒園與功能復雜的基層社區(qū)中心毗設置。按照教育設施布局，明確指標體系。在合理的編制教育布置規(guī)范操作下，實施適宜參考要素的分析。通過區(qū)分人口比例范圍，調(diào)整確定總體教育設施的數(shù)量分配級別，實施規(guī)模化布局，確定教育設施的建設標準。

2.3增強落地性

我國的教育設施大多數(shù)都是政府供給的產(chǎn)品，土地采取劃撥方式供給，無法帶來土地經(jīng)濟效益。同時老城區(qū)人口較多，土地資源匱乏，為平衡指標將幼兒園規(guī)劃建設在已有土地使用權(quán)人的地塊上，導致近期內(nèi)無法建設。

3、幼兒園的指標問題

控規(guī)階段核心指標主要有規(guī)劃用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度及綠地率。目前南京幼兒園的用地面積主要根據(jù)按照《南京市公共設施配套規(guī)劃標準》（2015版）按規(guī)范，9班幼兒園用地面積4050平方米，12班幼兒園用地面積5400平方米，18班幼兒園用地面積8100平方米。編制過程生搬硬套規(guī)范，忽略了所處地塊所處區(qū)位、形狀以及周邊等限制因數(shù)，導致后期操作性、實施性都不強。

目前控規(guī)普遍給予的數(shù)據(jù)為容積率0.8-1.0，建筑密度30%，綠地率35%，建筑高度12-15米。但在方案進行規(guī)劃設計時往往因用地面積較為局促的，為滿足控規(guī)相關技術(shù)指標，將活動場地設置在屋面，縮小家長等待區(qū)范圍、人車流線混雜。

4、幼兒園規(guī)范階段控制的指標和布局思路

按照周邊人口的可達分析服務標準，分析需求和供給的關系。通過合理的教育設施布局規(guī)劃，確定具體的指標體系。根據(jù)不同設施場地建設的標準條件，分析具體指標差異，對其周邊的教育設施實施合理的體系研究。根據(jù)不同城市人口的構(gòu)成差異，判斷用地標準指標范圍標準。通過區(qū)塊用地范圍思路，結(jié)合建設規(guī)劃的樣本參數(shù)，分析學生指標的預測標準范圍。結(jié)合當前的教育設施各級政府的整體布局，采用和諧規(guī)范操作方式。從不同標準、不同城市人口規(guī)范標準要求入手，分析符合幼兒園規(guī)范控制的思路。

在提倡精細化管理，提升建筑品質(zhì)的當下。如何能更多的設計精品幼兒園，打造更多有趣的、適宜兒童使用的空間。作為上位規(guī)劃的控制性詳細規(guī)劃起到舉足輕重的作用。編制單位不能機械的套用規(guī)劃數(shù)據(jù)，滿足指標平衡，應結(jié)統(tǒng)籌各個片區(qū)合理規(guī)劃布局幼兒園，結(jié)合地塊給予可行的指標幼兒園的指標，俗話說“三歲看老”，可見幼兒階段對我們一生的影響極其重要，如何在控規(guī)編制階段增強合理性、實施性以及指標的彈性空間，達到“控而不死，變而不亂”，從規(guī)劃人的角度為我國的教育事業(yè)去貢獻自己的力量值得我們深思及研究。

參考文獻：

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