“十三五”以來(lái)，全市民政系統(tǒng)累計(jì)支出民政事業(yè)費(fèi)110多億元，惠及困難群眾320多萬(wàn)人次，為提高全市民生保障水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，廣大民政服務(wù)對(duì)象的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

五年來(lái)，連續(xù)6次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，煙臺(tái)基本民生兜底保障能力顯著增強(qiáng)，困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

困難群眾救助效能顯著提升。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助政策，出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》等系列文件。深入推進(jìn)社會(huì)救助“放管服”改革，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，低保、特困供養(yǎng)辦理時(shí)限由過(guò)去40多個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日以內(nèi)，支出型困難群眾臨時(shí)救助辦理時(shí)限同步壓縮到20個(gè)工作日以內(nèi)，急難型救助對(duì)象24小時(shí)先行救助，小額臨時(shí)救助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批。

困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)連年提高。連續(xù)6次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，2019年首次實(shí)現(xiàn)了縣域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。目前，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月787元和588元，較“十二五”末分別提高了48.8%和86.2%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比由1.68：1縮小到1.34：1。特困人員救助供養(yǎng)2017年實(shí)現(xiàn)了由按供養(yǎng)方式確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)到按個(gè)人自理狀況確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2017年每人每月812元、524元分別增長(zhǎng)到每人每月1107元、823元，分別增長(zhǎng)36.3%和57.1%，失能、半失能和自理特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1/3、1/6、1/10，為每人每月621元、310元、186元。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，平均增長(zhǎng)70%以上。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)平均漲幅55%以上。

五年來(lái)發(fā)放困難群眾保障資金20.07億元

“十三五”期間，煙臺(tái)困難群眾生活保障更加充實(shí)，全面落實(shí)救助保障政策，按時(shí)足額為困難群眾發(fā)放保障資金。全市現(xiàn)有低保對(duì)象75211人、特困人員22868人，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放保障資金20.07億元，開展臨時(shí)救助59219人次，發(fā)放臨時(shí)救助金8965.7萬(wàn)元。五年來(lái)累計(jì)為困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼5223.96萬(wàn)元。特別是疫情期間，連續(xù)9個(gè)月啟動(dòng)并發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，并于3-6月份階段性提高了價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1倍，同時(shí)首次將孤困兒童納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍。

健全完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，五年來(lái)累計(jì)為10.76萬(wàn)殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼資金5.58億元。全市現(xiàn)有2處集養(yǎng)、治、教、康等功能于一體的綜合性兒童福利機(jī)構(gòu)、14處未成年人救助保護(hù)中心、15處兒童之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員173人、村（居）兒童主任6817人，連續(xù)5年開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全市1275名孤困兒童得到有效保障，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放保障資金5000余萬(wàn)元。

五年來(lái)累計(jì)救助流浪乞討人員7809人，成功幫助1287名受助人員回歸家庭。五年來(lái)市慈善總會(huì)累計(jì)募集款物4.15億元，組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、情系學(xué)子、夕陽(yáng)扶老等六大類23個(gè)慈善救助項(xiàng)目，累計(jì)支出款物4.11億元，受益群眾達(dá)到15.84萬(wàn)人次。疫情期間，各級(jí)慈善總會(huì)累計(jì)募集款物8371.34萬(wàn)元。全市慈善義工發(fā)展到6.8萬(wàn)人，開展公益服務(wù)活動(dòng)600多個(gè)場(chǎng)次，無(wú)償服務(wù)超過(guò)600萬(wàn)小時(shí)。

目前，全市建檔立卡和即時(shí)幫扶貧困人口中低保、特困人員41222人、占比73%，其中重度殘疾人單人納入保障13200人、占比99%，確保了不漏一戶、不落一人。

全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%

“十三五”期間，煙臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)治理成果豐碩。2016年以來(lái)，煙臺(tái)先后承接了2個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，是全省最多的地市之一。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心提升完善三年行動(dòng)，全市1143個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全部提升一遍，五年來(lái)累計(jì)投入7813萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，平均面積分別達(dá)到665平方米/個(gè)、792平方米/個(gè)。

基層政權(quán)建設(shè)持續(xù)鞏固，圓滿完成第十二屆村（居）委會(huì)換屆選舉，確保了全市6443個(gè)村、368個(gè)社區(qū)順利完成換屆，村委會(huì)換屆選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)置規(guī)范成為全省首個(gè)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

全市社會(huì)組織發(fā)展到3995個(gè)，社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到1.6萬(wàn)余個(gè)。連續(xù)5年舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，培樹社會(huì)組織黨建品牌10多個(gè)，培育優(yōu)秀社會(huì)組織黨組織、黨建示范點(diǎn)50余個(gè)，社會(huì)組織黨的建設(shè)拓面提質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管，制定出臺(tái)《關(guān)于建立煙臺(tái)市社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《市管社會(huì)組織綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》等文件，完成725家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，社會(huì)組織綜合監(jiān)管水平持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”制度，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000余萬(wàn)元。依法嚴(yán)厲查處非法社會(huì)組織和社會(huì)組織非法活動(dòng)，對(duì)49家社會(huì)組織予以行政處罰，取締勸散非法社會(huì)組織80余家。

全市社工機(jī)構(gòu)由2家發(fā)展到45家。加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，全市社會(huì)工作專業(yè)人才達(dá)到7363人。連續(xù)舉辦三屆煙臺(tái)和諧使者評(píng)選，評(píng)選和諧使者81名。全市志愿服務(wù)組織達(dá)到91家，注冊(cè)志愿者超過(guò)110萬(wàn)人，占常住人口比例達(dá)到16.12%。

全市備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)227處

“十三五”時(shí)期，煙臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到227處，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1200多處，各類養(yǎng)老床位6.5萬(wàn)張。

全市建成城市社區(qū)老年人日間照料中心360處、城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到98%，建成農(nóng)村幸福院857處、服務(wù)農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心62處、覆蓋率達(dá)到95%。全市建成12349養(yǎng)老服務(wù)熱線平臺(tái)14處，入網(wǎng)老人達(dá)90余萬(wàn)人，加盟為老服務(wù)組織、企業(yè)5000余家。建成運(yùn)營(yíng)市民社區(qū)食堂73家，日均服務(wù)社區(qū)居民1.5萬(wàn)余人，其中老年人4000余人。

新建社會(huì)福利服務(wù)中心、區(qū)域性中心敬老院4處，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院41處，敬老院數(shù)量由“十二五”末的126處減少到85處，6個(gè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)了特困人員相對(duì)集中供養(yǎng)。創(chuàng)新推行照料護(hù)理服務(wù)卡制度，分散供養(yǎng)特困人員得到妥善照料。建立健全經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，對(duì)60-79歲、80-89歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補(bǔ)助80元、100元、200元，全市享受補(bǔ)貼的老年人達(dá)到4萬(wàn)余人，年發(fā)放資金4100余萬(wàn)元。同時(shí)，為3700戶困難老年人完成無(wú)障礙設(shè)施改造，方便了老人日常生活。

全市13個(gè)婚姻登記處全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)頒證

五年來(lái)，煙臺(tái)婚姻殯葬服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全市13個(gè)婚姻登記處全部免費(fèi)頒證，婚姻登記合格率保持在100%。將涉外婚姻登記權(quán)限全部下放到區(qū)市實(shí)施，婚姻登記實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，并可同步簽發(fā)電子證照。改進(jìn)喪葬方式，推進(jìn)綠色殯葬和公益性骨灰堂、公益性墓地建設(shè)，持續(xù)開展公益性海葬活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬均等化，生態(tài)安葬比例達(dá)到40%以上，應(yīng)火化遺體火化率保持在100%。著力優(yōu)化殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，改擴(kuò)建的福山、牟平2處殯儀館建成投入使用，關(guān)停芝罘區(qū)殯儀館火化服務(wù)。

區(qū)劃地名管理全面加強(qiáng)。圓滿完成“撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，設(shè)立蓬萊區(qū)”以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整任務(wù)。完成了第二次全國(guó)地名普查和國(guó)家地名信息庫(kù)信息更新工作。