林景怡

(蘇交科集團(tuán)股份有限公司，南京 210019)

古希臘哲學(xué)家亞里士多德說(shuō)：“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更美好?！睌?shù)千年過(guò)去了，對(duì)于今天的人們來(lái)說(shuō)，城市不僅意味著多樣的發(fā)展機(jī)會(huì)、豐富的公共設(shè)施、便捷的生活條件，還承載著越來(lái)越多的關(guān)乎生活品質(zhì)和人生幸福的期待，建設(shè)“宜居城市”已成為人們的共識(shí)，成為21世紀(jì)新的城市觀。

然而，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)模大幅度擴(kuò)張，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量爆發(fā)式增長(zhǎng)，引發(fā)了交通擁堵、停車(chē)難以及空氣污染等一系列城市問(wèn)題；快節(jié)奏的城市生活、鋼筋水泥和玻璃巨幕組成的“建筑森林”，也極大地破壞了城市居民的生活幸福感。民眾對(duì)綠色、環(huán)保、健康的公共交通和慢行交通的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。

在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，上海、廣州、廈門(mén)等城市積極發(fā)展步行和騎行等慢行交通系統(tǒng)。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有相當(dāng)多數(shù)量的城市將慢行系統(tǒng)投入使用并日益完善，慢行系統(tǒng)豐富了居民的休閑、娛樂(lè)，為居民營(yíng)造了一個(gè)充滿活力且安全的慢行空間，給生活在城市中的人們帶來(lái)了便捷和樂(lè)趣；慢行系統(tǒng)周邊的植物和景觀空間還使得其本身成為城市觀光旅游的支撐，甚至成為城市旅游的一張名片。

上述兼顧城市各類(lèi)人群多樣需求的慢行系統(tǒng)，不僅代表著一種交通出行方式，更是人居城市綠色的生活方式，它以一種漸進(jìn)的方式融入城市居民的生活，改善他們的生活品質(zhì)，塑造一個(gè)城市的氣質(zhì)，更關(guān)乎一個(gè)城市的未來(lái)。而在我國(guó)城市化高度發(fā)展的今天，慢行系統(tǒng)的建設(shè)并非孤立存在的，功能也不可能是單一的。這就對(duì)慢行空間的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提出了很高的要求，很多先行城市在這方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，但也遇到了很多問(wèn)題，城市慢行系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)和健康發(fā)展迫切需要業(yè)內(nèi)人士的共同努力，迫切需要多種理念的交匯與不同思維的碰撞。

如何構(gòu)建宜居視角下的城市慢行系統(tǒng)？被譽(yù)為“海上花園”的廈門(mén)市率先進(jìn)行了探索并做出了良好示范。從2013年開(kāi)始，廈門(mén)市政集團(tuán)有限公司在政府的全力支持和主導(dǎo)下，全面參與了廈門(mén)市慢行系統(tǒng)的建設(shè)。

截至目前，廈門(mén)市已建成五緣灣步行系統(tǒng)、老鐵路步行系統(tǒng)、環(huán)筼筜湖步行系統(tǒng)、東坪山步行系統(tǒng)、含演武大橋觀景平臺(tái)的環(huán)島慢行系統(tǒng)等項(xiàng)目，并于2018年在島內(nèi)BRT(快速公交)系統(tǒng)下架設(shè)起全世界最長(zhǎng)、中國(guó)首條空中自行車(chē)專(zhuān)用車(chē)道，以及全長(zhǎng)約23 km、串聯(lián)“八山三水”的廈門(mén)健康步道，廈門(mén)市也由此建成了襟山、環(huán)水、縱貫全城的城市慢行系統(tǒng)。

蘇交科市政設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)鄭勇駐在廈門(mén)工作期間，曾參與了廈門(mén)市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)工作。近年來(lái)，鄭勇駐還積極參與搭建了國(guó)際城市慢行系統(tǒng)建設(shè)的交流組織和平臺(tái)——海峽城市建設(shè)論壇，為我國(guó)城市慢行系統(tǒng)的健康、高質(zhì)量發(fā)展做出了積極努力。為此，本刊特邀他以廈門(mén)市城市慢行系統(tǒng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)為例，結(jié)合他對(duì)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)的長(zhǎng)期觀察和思考，對(duì)我國(guó)城市慢行系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)努力方向提出他的見(jiàn)解，以期為其他城市的慢行系統(tǒng)建設(shè)提供參考和借鑒。

1 慢行系統(tǒng)的概念與意義

慢行系統(tǒng)包括步行和自行車(chē)、小輪交通以及輪椅交通，屬于可持續(xù)交通系統(tǒng)的一部分。慢行系統(tǒng)能夠很好地提高短程出行效率、接駁公共交通，保障交通可持續(xù)發(fā)展，在交通系統(tǒng)中發(fā)揮著巨大的作用。

加拿大著名學(xué)者簡(jiǎn)·雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》中說(shuō)：街道和人行道，是一個(gè)城市最重要的器官。特別是人行道，在豐富城市公共生活中起碼具備保障市民安全(不僅是交通安全，更是發(fā)揮守望相助的功能，保障城市居民的日常安全)、方便交往(不僅是一般意義上的旅游觀光，更是人與人之間親密的接觸與交流)和孩子的同化(不僅是通常所說(shuō)的孩子間的玩耍，更是從孩提時(shí)代就增進(jìn)交流防止社會(huì)族群之間的隔離與對(duì)立的產(chǎn)生)等3項(xiàng)功能[1]。

另外，除了這些由經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的契機(jī)，老火湯在進(jìn)入日常飲食的過(guò)程中，也逐漸內(nèi)化為家庭生活的一部分，進(jìn)而形成當(dāng)?shù)厝说囊环N飲食記憶和情結(jié)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2 慢行系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程

實(shí)際上，在中國(guó)的城市進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期之前，道路上的機(jī)動(dòng)車(chē)很少，占據(jù)主導(dǎo)地位的是行人和自行車(chē)，因此在這一時(shí)期，幾乎所有的道路都能夠被稱(chēng)為“慢行系統(tǒng)”。

而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始飛速發(fā)展后，城市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量劇增，為滿足機(jī)動(dòng)車(chē)出行需要，城市道路也在不斷拓寬，擠占了行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行空間，也造成交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題。糟糕的出行條件和出行環(huán)境，大大降低了城市居民生活的幸福感和滿足感。在這樣的前提下，大家意識(shí)到道路實(shí)際上是要解決人出行的問(wèn)題，而不是車(chē)出行的問(wèn)題，大容量的公共交通系統(tǒng)和慢行系統(tǒng)重新得到了重視。因此可以說(shuō)，慢行系統(tǒng)的發(fā)展是“螺旋式”的。

2.1 慢行系統(tǒng)的功能及起源

慢行系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展同步，在不同的階段，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)慢行系統(tǒng)的需求不同，滿足這種需求的能力也不同。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，對(duì)健康和精神生活的需求關(guān)注度提高，對(duì)慢行系統(tǒng)的需求由通暢到健康、生態(tài)、環(huán)?！?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以支撐基建投入，可以更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。

從慢行交通出行的本源需求出發(fā)，慢行功能及使用需求可分為兩類(lèi)：人的慢行功能及城市的慢行功能。從居民使用慢行系統(tǒng)的需求來(lái)說(shuō)應(yīng)該具備以下條件：一是滿足大流量通勤出行需求的自行車(chē)主通道，保障自行車(chē)通行的安全和連續(xù)，減少機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)之間的干擾，依據(jù)道路等級(jí)和慢行交通分布量設(shè)置不同的自行車(chē)通道；二是“通學(xué)”，滿足學(xué)生上下學(xué)和家長(zhǎng)接送子女的需求，提供更安全的出行環(huán)境；三是滿足生活服務(wù)與購(gòu)物休閑需求，保障公共交通接駁；四是滿足休閑健身需求的自行車(chē)專(zhuān)用道，保障自行車(chē)通行有足夠的空間；五是滿足形象展示與文化傳承的特色慢行線空間，主要用來(lái)彰顯城市魅力，滿足形象展示與文化傳承功能[2]。

慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)起源于歐美國(guó)家。歐美國(guó)家通過(guò)制定不同時(shí)間跨度的慢行交通政策和規(guī)劃，來(lái)推動(dòng)慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)。比如，丹麥哥本哈根制訂了中心區(qū)步行化改造和十年自行車(chē)計(jì)劃，美國(guó)加州在不斷建設(shè)進(jìn)程中推出自行車(chē)和步行交通系統(tǒng)建設(shè)指南，將指南作為專(zhuān)業(yè)工程服務(wù)的政策、法律及方案資源，并在后期的規(guī)劃設(shè)計(jì)中提供指導(dǎo)方針和最佳做法。

2.2 我國(guó)慢行系統(tǒng)的發(fā)展

我國(guó)“慢行交通”的概念最早見(jiàn)于2001年《上海市城市交通發(fā)展白皮書(shū)》；2010年，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》特別要求對(duì)步行及自行車(chē)交通系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；2012年進(jìn)一步明確了申報(bào)“國(guó)家園林城市”“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)的城市必須完善步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)[3]。

隨著交通問(wèn)題的日益凸顯，全國(guó)各地都在號(hào)召公交優(yōu)先的政策，慢行交通對(duì)城市發(fā)展的影響越來(lái)越大，安全、舒適、便捷的城市慢行交通系統(tǒng)是健康城市不可或缺的支持性環(huán)境。在此前提下，全國(guó)各地都在慢行交通系統(tǒng)上進(jìn)行了不同程度的規(guī)劃建設(shè)工作。

目前國(guó)內(nèi)有不少城市的慢行系統(tǒng)建設(shè)初見(jiàn)成效，例如廣州的綠道建設(shè)，配備了非常完善的驛站和單車(chē)租賃系統(tǒng)，綠道與景區(qū)相聯(lián)系；杭州在西湖區(qū)結(jié)合住宅、商業(yè)體、景點(diǎn)、公交站等布置自行車(chē)租賃點(diǎn)，提供便捷的慢行設(shè)施。

廈門(mén)的高速自行車(chē)道、健康步道和濱海浪漫旅游線規(guī)劃建設(shè)切實(shí)結(jié)合市民的需求和建議；慢行系統(tǒng)突出便利性、舒適性，強(qiáng)化與公共交通的銜接和指引，提升步行環(huán)境，讓普通市民有更好的慢行體驗(yàn)。

我國(guó)在慢行系統(tǒng)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，不斷積累和總結(jié)，主要可以歸結(jié)為編制上位規(guī)劃、出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)、為慢行系統(tǒng)提供政策支持；重點(diǎn)識(shí)別慢行交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及慢行設(shè)施的主要建設(shè)方式，為慢行系統(tǒng)提供資金支持；制定慢行交通系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)，為慢行系統(tǒng)提供技術(shù)支持。然而，大多數(shù)城市還停留在理念層面，主要方式是增加設(shè)施、更換材質(zhì)，缺乏精細(xì)化設(shè)計(jì)，缺乏有效實(shí)施路徑，慢行系統(tǒng)建設(shè)的品質(zhì)有待提升。

3 廈門(mén)健康步道：山、海、城的有機(jī)融合

廈門(mén)慢行系統(tǒng)建設(shè)也經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、從有到精的過(guò)程。廈門(mén)市政府高度重視慢行系統(tǒng)的構(gòu)建及發(fā)展，于2012年編制完成了《廈門(mén)市綠道與慢行系統(tǒng)總體規(guī)劃》；將慢行系統(tǒng)建設(shè)定位為市重大重點(diǎn)項(xiàng)目和市級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并定義四大建設(shè)要點(diǎn)：通、連、拓、美。可以說(shuō)，廈門(mén)的慢行系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)從上位規(guī)劃到設(shè)計(jì)施工再到后期運(yùn)維為一體的系統(tǒng)工程，市政府提供了充分的政策支持和資金保障。

廈門(mén)健康步道系統(tǒng)是廈門(mén)慢行系統(tǒng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和明星工程，充分結(jié)合“山、海、城”這3種元素，旨在打造一條集休閑、健身、旅游、通勤為一體的景觀步道。

3.1 廈門(mén)健康步道的籌備與建設(shè)

廈門(mén)在健康步道系統(tǒng)正式進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)階段之前，首先開(kāi)展了一系列的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)本島城市規(guī)劃、步道沿線人口和交通狀況、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行深入調(diào)研；向周邊居民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，了解居民的出行、游憩等需求，總結(jié)歸納調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果，將居民最迫切的需求融入設(shè)計(jì)中；了解運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、文化界人士、公園管理部門(mén)等的需求和建議；對(duì)步道走向、豎向標(biāo)高控制、總坡度控制、斷面形式和寬度、沿線出入口以及6座造型優(yōu)美的特殊橋梁進(jìn)行針對(duì)性的技術(shù)論證。

此外，根據(jù)慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的需求，從不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域搜羅人才，組建了一支多專(zhuān)業(yè)、覆蓋面廣的設(shè)計(jì)建造隊(duì)伍。廈門(mén)健康步道系統(tǒng)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)包括來(lái)自丹麥的Dissing+Weitling團(tuán)隊(duì)，為廈門(mén)健康步道設(shè)計(jì)工作打造了國(guó)際化高品質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。Dissing+Weitling是一家來(lái)自丹麥的建筑事務(wù)所，在橋梁領(lǐng)域有國(guó)際聲望，其設(shè)計(jì)理念以場(chǎng)地與人為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)功能、環(huán)境和美學(xué)的和諧共存。設(shè)計(jì)階段，作為項(xiàng)目的建筑方案顧問(wèn)，為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)初衷，丹麥項(xiàng)目組成員多次從丹麥來(lái)到廈門(mén)，與廈門(mén)市政院工程師們展開(kāi)緊密合作，共同深化設(shè)計(jì)，向市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主多次匯報(bào)溝通、優(yōu)化方案，在后期設(shè)計(jì)配合階段主要對(duì)橋梁、設(shè)施、建筑等呈現(xiàn)效果進(jìn)行把控與細(xì)節(jié)優(yōu)化。

慢行系統(tǒng)不能脫離所在城市的氣候、景觀、物種、歷史源流等諸多元素而獨(dú)立存在，廈門(mén)健康步道項(xiàng)目也不例外。因此設(shè)計(jì)時(shí)充分融合了廈門(mén)山、海、城的特點(diǎn)。步道起于郵輪碼頭，終于觀音山夢(mèng)幻沙灘，全長(zhǎng)約23 km，串聯(lián)了“八山三水”(筼筜湖、狐尾山、仙岳山、園山、薛嶺山、虎頭山、金山、湖邊水庫(kù)、五緣灣、虎仔山、觀音山)等廈門(mén)島中北部重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)，形成貫穿廈門(mén)島東西方向的山海步行通廊，同時(shí)連接?xùn)|西海岸及沿線周邊重要商業(yè)片區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，強(qiáng)化了沿線重要功能區(qū)塊間的聯(lián)系。步道沿線的景觀豐富，需要通過(guò)考量、取舍，設(shè)置7個(gè)觀景平臺(tái)，串聯(lián)最美景點(diǎn)；景觀設(shè)計(jì)方面，遵循“自然、生態(tài)、野趣、人性化”的設(shè)計(jì)原則，從心理學(xué)角度布設(shè)沿線設(shè)施和提升景觀設(shè)計(jì)，以串珠的方式串聯(lián)沿線新建、改造的16個(gè)小游園，形成貫穿東西的綠廊。設(shè)計(jì)的重難點(diǎn)是把握人與步道、與植被之間的關(guān)系，從行走心理學(xué)的角度出發(fā)，每行走400～500 m需要一個(gè)變化的空間，因此，步道在設(shè)計(jì)中，通過(guò)路線的轉(zhuǎn)換、豎向的變化、植物的造景等，打造出豐富生動(dòng)的行走體驗(yàn)。

3.2 廈門(mén)健康步道的特點(diǎn)

作為廈門(mén)市慢行系統(tǒng)的一部分，廈門(mén)健康步道同目前已建成的五緣灣步行系統(tǒng)、環(huán)筼筜湖步行系統(tǒng)、東坪山步行系統(tǒng)、環(huán)島慢行系統(tǒng)等連接，共同構(gòu)筑島內(nèi)慢行系統(tǒng)。

慢行系統(tǒng)是“以人為本”精神在交通工程領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，因此，在慢行系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，需要處處從使用情況出發(fā)，真正做到為所有人群考慮。廈門(mén)健康步道在設(shè)計(jì)時(shí)，通過(guò)建立預(yù)測(cè)模型，估算步道使用人數(shù)，并在此基礎(chǔ)上推算出步道寬度；部分路段高差大，因此采用電梯塔和“之”字形的上山通道。路線主要坡度指標(biāo)包括：主線全線保障無(wú)障礙通行、山上環(huán)線段縱坡小于1/20、山與山連接段縱坡小于1/16、上下線的主入口縱坡小于1/12。廈門(mén)健康步道節(jié)點(diǎn)橋梁如圖1所示。

圖1 廈門(mén)健康步道節(jié)點(diǎn)橋梁

值得一提的是，步道主線全線保障無(wú)障礙通行，這是在國(guó)內(nèi)外尚無(wú)明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似項(xiàng)目的調(diào)研以及運(yùn)動(dòng)學(xué)的需求分析后實(shí)現(xiàn)的。

除了設(shè)計(jì)、建設(shè)之外，慢行系統(tǒng)的管理是否高效、便捷，也是重要的一環(huán)。廈門(mén)健康步道投入使用后，設(shè)有緊急醫(yī)療“一鍵求助”系統(tǒng)，2020年9月，首批20臺(tái)自動(dòng)體外除顫器(AED)設(shè)置在廈門(mén)健康步道沿線，進(jìn)一步滿足了市民和游客的急救需要。另外，步道沿線多山林，從消防角度考慮，設(shè)置完備的消防設(shè)施也很有必要。

廈門(mén)健康步道自投入使用以來(lái)，已成為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客的“打卡”熱門(mén)地點(diǎn)，周邊居民因其風(fēng)景優(yōu)美、坡度平緩、視野開(kāi)闊，常在閑暇時(shí)和親友漫步其上，享受輕松的休閑時(shí)光；外地游客來(lái)廈門(mén)時(shí)，也往往將步道作為游覽的一站，盡情欣賞廈門(mén)山海風(fēng)光、拍照留念。

從廈門(mén)健康步道的設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程可以看出，一個(gè)理想、實(shí)用的慢行系統(tǒng)，與政策支持、資金保障，設(shè)計(jì)上的高站位、國(guó)際化專(zhuān)業(yè)眼光、城市資源的結(jié)合以及“以人為本”的根本理念是分不開(kāi)的。

4 國(guó)內(nèi)慢行系統(tǒng)存在的問(wèn)題與建議

目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)慢行系統(tǒng)研究領(lǐng)域主要涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的建設(shè)理論與實(shí)踐研究，在不斷從理論研究向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化的同時(shí)，還需要注重使用階段的評(píng)價(jià)與優(yōu)化研究。總的來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)慢行系統(tǒng)建設(shè)還存在建設(shè)不連續(xù)、舒適性不高和安全性較差這3個(gè)大的問(wèn)題。根本原因在于城市建設(shè)理念偏差，造成人行道缺失現(xiàn)象較為普遍，車(chē)輛和服務(wù)設(shè)施過(guò)多地占用人行空間，高等級(jí)道路和河道建設(shè)切割了城市的慢行空間，缺乏一些必要的過(guò)街過(guò)河設(shè)施；在慢行舒適度方面主要是因?yàn)槌叨却?，繞行距離過(guò)長(zhǎng)，慢行空間內(nèi)缺少景觀林蔭及配套的城市家具；人車(chē)矛盾突出且尖銳，交叉口無(wú)處駐足，機(jī)非混行問(wèn)題較為普遍。

慢行系統(tǒng)的建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。慢行系統(tǒng)規(guī)劃布局應(yīng)該更完整地串聯(lián)重要交通站點(diǎn)，將城市通勤網(wǎng)絡(luò)包括站點(diǎn)、休憩場(chǎng)所和慢行系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行整合，提高可達(dá)性。從慢行行為的安全性、可達(dá)性等需求出發(fā)，兼顧觀賞價(jià)值。慢行設(shè)施布置應(yīng)該以人為核心，通過(guò)增加服務(wù)設(shè)施數(shù)量，搭配相對(duì)應(yīng)的標(biāo)志牌、地圖標(biāo)和夜景照明指示燈等，同時(shí)結(jié)合智能服務(wù)設(shè)施，方便大眾使用。

具體來(lái)看，慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)首先需要將公共交通與慢行系統(tǒng)有機(jī)串聯(lián)。在與公共交通銜接上，慢行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先是發(fā)展軌道站點(diǎn)慢行接駁交通。軌道接駁通道提供軌道站點(diǎn)與周邊大型居住社區(qū)、辦公場(chǎng)所、商業(yè)中心之間的交通聯(lián)系，宜采取較高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重接駁連通作用；重點(diǎn)完善軌道站點(diǎn)周邊500 m范圍內(nèi)的人行過(guò)街設(shè)施，保證行人過(guò)街的便捷性和安全性，以強(qiáng)化“步行+軌道”換乘模式，在軌道站點(diǎn)周邊完善公共自行車(chē)租賃點(diǎn)，發(fā)展“自行車(chē)+軌道”換乘模式，解決居民公交出行“最后一公里”問(wèn)題。其次是完善慢行交通設(shè)施，保障慢行交通安全，合理設(shè)置過(guò)街形式，完善行人過(guò)街標(biāo)志標(biāo)線，充分利用綠化與景觀提高步行體驗(yàn)，在人流密集的商業(yè)區(qū)，可設(shè)置與商業(yè)建筑互動(dòng)良好的商業(yè)步行道。

再次，應(yīng)當(dāng)著重采用管理手段，疏堵結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)時(shí)，充分考慮不同類(lèi)型的路權(quán)需求；合理規(guī)劃停車(chē)位，不僅考慮機(jī)動(dòng)車(chē)，還應(yīng)考慮自行車(chē)；盡量避免“打補(bǔ)丁”式的停車(chē)位規(guī)劃。日常運(yùn)營(yíng)中，要加強(qiáng)宣傳，從根本上提高市民的基本意識(shí)。通過(guò)管理、適當(dāng)?shù)膽土P約束機(jī)制，進(jìn)一步改善道路慢行環(huán)境。

此外，中國(guó)的許多城市歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，同時(shí)各自具有新時(shí)代的特色，在慢行系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段就整體思考如何將城市特色有機(jī)融入慢行系統(tǒng)中，讓慢行系統(tǒng)的使用者充分體會(huì)到所在城市的自然、人文景觀和精神文化內(nèi)核。在城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃開(kāi)展過(guò)程中，慢行系統(tǒng)如果要充分發(fā)揮休閑旅游功能，必須以慢行出行需求為導(dǎo)向與城市綠地系統(tǒng)一同整合規(guī)劃，即綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧城市綠道的布設(shè)需求。規(guī)劃的原則是其空間應(yīng)盡量利用綠廊(綠地)空間進(jìn)行布設(shè)，營(yíng)造舒適、綠色的出行環(huán)境，而在某些景觀價(jià)值較高、公共資源集中的城市中心區(qū)或在某些條件受限的情況下，如綠廊覆蓋盲區(qū)、綠廊系統(tǒng)不連續(xù)或跨橋等條件下，為了保證慢行網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性，在道路慢行空間較為充足的前提下才考慮采用與城市道路慢行空間合設(shè)的形式。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著慢行系統(tǒng)建設(shè)在國(guó)內(nèi)盛行，它為民眾的生活帶來(lái)健康綠色、低碳環(huán)保的新型游憩空間，也促進(jìn)國(guó)內(nèi)越來(lái)越多各具特色的慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施落地，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家、學(xué)者針對(duì)慢行系統(tǒng)開(kāi)展的研究視角將會(huì)更加豐富而全面，未來(lái)慢行系統(tǒng)將與城市發(fā)展理念、城市綠地系統(tǒng)、城市公共開(kāi)放空間體系更加密切結(jié)合。

慢行系統(tǒng)的建設(shè)不僅僅是一個(gè)路權(quán)的建立，還需要突破常規(guī)的規(guī)劃理念，需要更多地去了解人的行為，再將人的需求反饋到慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。因此在實(shí)際過(guò)程中，需要組建一個(gè)多專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，再去深入解讀國(guó)內(nèi)外不同的文獻(xiàn)，對(duì)已有成果進(jìn)行歸納總結(jié)；通過(guò)多出去看看、走走，與不同的人群進(jìn)行溝通交流，進(jìn)一步提高對(duì)慢行交通的理解。考慮現(xiàn)實(shí)與規(guī)劃、常規(guī)性與標(biāo)志性之間的取舍。

慢行系統(tǒng)的建設(shè)與城市建設(shè)密不可分，兩者之間的和諧共存、互為映襯尤其重要。