與火災(zāi)作不懈的斗爭(zhēng)是悲壯的、神圣的。在中國(guó)的消防發(fā)展史上，記載了許多中華民族與火災(zāi)拼搏的悲壯場(chǎng)景，既展示了我們民族英勇不屈的奮斗精神，也為后世留下消防治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)代消防治理，就是遵循火災(zāi)發(fā)生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，依照消防工作方針、政策、原則和法規(guī)，運(yùn)用管理科學(xué)的理論和方法，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理而有效地使用人力、物力、財(cái)力、時(shí)間和信息，為成功地達(dá)到預(yù)定的消防安全目標(biāo)而進(jìn)行的各種消防活動(dòng)的總和?！吨甬叿轿摹肪褪翘拼谠鞒值囊粓?chǎng)驅(qū)逐怪鳥的宣傳活動(dòng)，借助當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗以及政治、文化諸方面的因素而寫的一篇散文，以此消除老百姓對(duì)怪鳥的迷信和驚恐，進(jìn)而達(dá)到治理火災(zāi)的目的，這在當(dāng)時(shí)是一個(gè)非常靈活而有效的方法。其實(shí)，消防治理是公共安全管理的重要范疇，是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，古往今來，我國(guó)人民在與火災(zāi)抗?fàn)幍倪^程中，呈現(xiàn)出很多有跡可循的規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)。

一、充分調(diào)動(dòng)消防治理主體的主觀能動(dòng)性，因其在與火災(zāi)斗爭(zhēng)中起主導(dǎo)作用

現(xiàn)代消防治理的主體，既包括政府機(jī)關(guān)，也包括社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人。這就需要政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主管部門依法監(jiān)管、相關(guān)單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的治理工作格局。消防治理主體是人們?cè)谂c火災(zāi)斗爭(zhēng)中的統(tǒng)率，統(tǒng)領(lǐng)全局，是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹黧w，各類主體只有充分發(fā)揮作用，才能形成良好的治理格局。

消防治理作為國(guó)家管理公眾事務(wù)的一個(gè)重要方面，古代從朝廷到各級(jí)地方都比較重視，御災(zāi)防患是各級(jí)地方行政長(zhǎng)官的職責(zé)所在。永貞革新失敗后，公元805年，柳宗元被貶為永州司馬，謫居永州十年。殘酷的政治迫害和艱苦的生活環(huán)境，并未動(dòng)搖他的政治理想，他關(guān)心民生疾苦的大愛情懷并未改變，勇敢地承擔(dān)起作為地方官的職責(zé)，積極著手解決火災(zāi)多發(fā)，造成民眾恐慌問題。唐憲宗元和七、八年（公元812、813年），永州火災(zāi)十分嚴(yán)重，“日夜數(shù)十發(fā)，少尚五六發(fā)”，都說是一種怪物造成的，這種怪物是一種能飛的鳥，一經(jīng)出現(xiàn)就會(huì)發(fā)生火災(zāi)，以訛傳訛，老百姓“訛言相驚”，人心惶惶，白天不敢燒飯，夜里不敢點(diǎn)燭，都爬到屋頂上左右張望，疲憊不堪。為了安定民心，柳宗元寫了《逐畢方文》，并主持了一場(chǎng)驅(qū)逐怪鳥的宣傳活動(dòng)。

文中柳宗元根據(jù)《山海經(jīng)》所載，明確指出這怪鳥“如鶴，一足，赤文，白喙，其名曰畢方?！辈⒁猿⒚俚纳矸荩僖曰实鄣耐?yán)，寫了《逐畢方文》，突顯了統(tǒng)治者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威性。點(diǎn)明作亂的是畢方鳥，列舉了畢方的罪狀，給畢方下達(dá)了最后通牒，命令畢方速速離開，否則，就令人畫圖形去捉拿，捉到之后經(jīng)過祈禳，將其碾碎。這些掌控局面的言語讓普通老百姓感知到，怪鳥為害這種情況官府是完全掌握的，并且正在采取手段和措施加以治理，此舉讓百姓心安，為后面的配合火災(zāi)治理提供可能。柳宗元作為地方官，以火災(zāi)治理主體的身份適時(shí)出現(xiàn)，成為解決問題的關(guān)鍵性因素。

同時(shí)，柳宗元是唯物論者，毛澤東說：“柳宗元是一位唯物主義哲學(xué)家，見之于他的《天說》，這篇哲學(xué)論著提出了‘天與人交相勝’的論點(diǎn)反對(duì)天命論，劉禹錫發(fā)展了這種唯物主義。”柳宗元的“天與人交相勝”的觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)“天人感應(yīng)”學(xué)說盛行的中唐時(shí)期是非常難能可貴的。由此可見，柳宗元當(dāng)然不會(huì)相信畢方能引起火災(zāi)，一紙《逐畢方文》就能驅(qū)逐畢方，但他充分認(rèn)識(shí)到了治理火災(zāi)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大老百姓的積極性，要充分發(fā)揮各類治理主體的作用才能解決問題。

二、消防治理內(nèi)容涉及面廣，立足現(xiàn)有，著手行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度能有效推動(dòng)問題解決

態(tài)度是一種能夠把對(duì)某物、某事的判斷和思考引導(dǎo)到一定方向的心理準(zhǔn)備，遇事能夠積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度有助于人們表達(dá)自我概念中的核心價(jià)值。柳宗元寫作《逐畢方文》一文，充分體現(xiàn)了他的社會(huì)責(zé)任感。消防治理作為社會(huì)公共安全事務(wù)的重要組成部分，內(nèi)容涉及方方面面?，F(xiàn)代消防治理，從內(nèi)容上看，既包括制定法律法規(guī)、開展消防宣傳、消防安全檢查、整改火災(zāi)隱患、隊(duì)伍能力建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)，也要注重在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等工作中同步推進(jìn)，通過綜合施策來完善公共消防安全治理。唐代消防治理理念雖沒有現(xiàn)代完備，但消防治理也是一個(gè)系統(tǒng)工程，那么，在具體的治理工作中如何確定切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)呢？柳宗元的《逐畢方文》是涉及永州地區(qū)的局地火災(zāi)治理問題，根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、防火制度落實(shí)情況、政治環(huán)境及老百姓的火災(zāi)觀念等實(shí)際情況，作為處處受限制、處處受排擠歧視的地方官柳宗元，結(jié)合實(shí)際，從宣傳引導(dǎo)民眾入手解決火災(zāi)問題，雖不能根治問題，但他積極擔(dān)責(zé)，以民為本，解決問題的切入點(diǎn)找得很準(zhǔn)，并付諸行動(dòng)，沒有因?yàn)闂l件的限制裹足不前，沒有等待條件具備再去解決問題，而是就地取材，因勢(shì)利導(dǎo)，即對(duì)后世火災(zāi)治理的思路提供了很好的借鑒，同時(shí)，柳宗元積極直面問題的態(tài)度也得到了世人的愛戴和敬仰。元和十年，當(dāng)?shù)厝藗優(yōu)榱思o(jì)念柳宗元，修建了柳子祠，在今天湖南永州市，現(xiàn)更名為柳子廟。

三、樹立科學(xué)正確的火災(zāi)觀是消防治理需要解決的首要問題

正確認(rèn)識(shí)火災(zāi)，才能有效治理火災(zāi)。唐代人們雖然對(duì)天人關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)，注意到自然規(guī)律的存在，但這并不代表整個(gè)社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)水平，天人感應(yīng)、陰陽五行災(zāi)異思想仍然主導(dǎo)著當(dāng)時(shí)百姓，乃至統(tǒng)治階層的思想。元和七年的永州人民對(duì)夏多火災(zāi)，過三月乃止，次年又如之，不明原因，這里是否有季節(jié)的因素，當(dāng)時(shí)人們沒有科學(xué)的認(rèn)識(shí)。相傳為怪鳥所為，晨不爨，夜不燭，人咸無安處，以訛傳訛，莫名驚恐。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為火災(zāi)是飛來飛去的怪鳥造成的，畢方最早在《山海經(jīng)》中有記載：“其狀如鶴，一足，赤文青質(zhì)而白喙，名曰畢方，其鳴自叫也，見則其邑有訛火?！睗h代張衡的《東京賦》也有這樣一段描述：“爾乃卒歲大儺，驅(qū)除群利。方相秉鉞，巫覡操茢。侲子萬童，丹首玄制。桃弧棘矢，所發(fā)無臬。飛礫雨散，剛癉必弊。煌火馳而星流，逐赤疫于四裔。然后凌天池，絕飛梁，捎魑魅，斮獝狂，斬委蛇，腦方良。囚耕父于清泠，溺女魃于神潢。殘夔魖與罔像，殪野仲而殲游光。八靈為之震懾，況鬾蜮與畢方。”當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為，畢方常銜火在人家作怪災(zāi)，所以年終祭祀時(shí)要做法驅(qū)除。晉代郭璞在《山海經(jīng)圖贊》中也認(rèn)為畢方是引發(fā)火災(zāi)的導(dǎo)因：“畢方赤文，離精是炳，旱則高翔，鼓翼陽景，集乃流災(zāi)，火不炎上?！笨梢?，畢方是兇兆，在漢代就與火災(zāi)扯上一定關(guān)系，并用做法事來驅(qū)逐，顯然帶有迷信色彩。去年，澳大利亞發(fā)生特大山火，人們發(fā)現(xiàn)有一種叫“嘯鳶”的大鳥會(huì)縱火，為了覽食，常常會(huì)叼起一根正在燃燒的樹枝，丟到還沒有燃燒的枯草叢中，導(dǎo)致這些地方燃起大火，便于它們捕食老鼠、小兔子、昆蟲等?？梢姡诨馂?zāi)發(fā)生后，如果出現(xiàn)利于捕食的情況，有的鳥可能會(huì)叼著正在燃燒的樹枝去點(diǎn)火。那么，在元和七年左右的永州多火災(zāi)，是怪鳥作亂？是氣候原因？還是其他……我們今天已無法做出準(zhǔn)確的判斷。但我們可以清楚地看到，對(duì)火災(zāi)缺乏正確科學(xué)的認(rèn)識(shí)，火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)治理就無法有效開展。《逐畢方文》所涉及的火災(zāi)治理問題提示我們，樹立正確的火災(zāi)觀是消防治理中迫切需要解決的問題，而且是首要問題，只有這個(gè)源頭解決了，接下來的治理工作才能有序、有效。

四、加強(qiáng)消防宣傳，注重輿論引導(dǎo)是提高消防治理能力水平的重要手段

消防宣傳就是利用一切可以影響人們消防意識(shí)形態(tài)的媒介，以提高人類消防安全意識(shí)并進(jìn)一步掌握各類消防常識(shí)為目的的社會(huì)行為，只有人們安全認(rèn)識(shí)提高了，并掌握足夠多的消防知識(shí)，在社會(huì)公眾事務(wù)中的消防治理才能事半功倍。

在自然科學(xué)尚不昌明的古代，尤其是唐代，在“天人感應(yīng)”火災(zāi)觀的影響下，又給火災(zāi)蒙上了一層神秘的面紗?；馂?zāi)的多發(fā)性、偶然性和殘酷性，常常令普通百姓產(chǎn)生深深的恐懼，就會(huì)產(chǎn)生很多忌諱，更加相信天意、上天遣告、劫火難逃、聽天由命的迷信思想。永州元和七年夏多火災(zāi)，百姓晨不爨，夜不燭，皆列座屋上，左右視，惶恐不已。對(duì)火災(zāi)的發(fā)生缺乏認(rèn)識(shí)，喪失了自救自贖能力。適時(shí)進(jìn)行消防宣傳，提高全民消防安全意識(shí)，全民參與，防治火災(zāi)，推動(dòng)消防工作社會(huì)化，人人為消防，人人懂消防，構(gòu)建社會(huì)化消防工作格局，是現(xiàn)代消防工作發(fā)展的重要目標(biāo)，也是防災(zāi)減災(zāi)的切實(shí)有效的方法手段。柳宗元《逐畢方文》就是當(dāng)時(shí)治理火災(zāi)宣傳活動(dòng)的重要文章，為與當(dāng)?shù)孛癖娺_(dá)成良好的溝通，柳宗元結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和當(dāng)時(shí)的政治、文化等因素，從消除老百姓對(duì)怪鳥的迷信和極端恐懼入手，安定民心。文章內(nèi)容雖沒有大力宣揚(yáng)客觀科學(xué)的火災(zāi)觀，但將安定民心作為解決問題的切入點(diǎn)，視線已關(guān)注到火災(zāi)受眾面。歷史實(shí)踐證明，加大社會(huì)化消防安全宣傳教育，提高全民的消防素質(zhì)，讓群眾主動(dòng)關(guān)注消防、了解消防、重視消防，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，讓廣大人民群眾參與到消防工作中來，喚醒民眾自救自贖是一個(gè)最有效率的方法。