楊 荔

（甘肅省生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心 甘肅蘭州 730030）

引言

近年來(lái)，特別是自90 年代以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展上已達(dá)成共識(shí)，只要全世界聯(lián)合起來(lái)，才能共同將環(huán)境治理落到實(shí)處。林業(yè)是“地球之肺”，在空氣凈化、生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等方面有著卓越貢獻(xiàn)，因此，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題的日益突出，林業(yè)問(wèn)題也隨之而來(lái)。林業(yè)的問(wèn)題普遍也是當(dāng)下環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)得到全社會(huì)全人類的重點(diǎn)關(guān)注，怎樣將林業(yè)建設(shè)成為能夠有效調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的生物群落已經(jīng)是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)心的熱點(diǎn)之一，林業(yè)問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注，使林業(yè)走進(jìn)各國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家學(xué)者的眼中，并將林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為課題進(jìn)行深入研究。林業(yè)一直在發(fā)展，在調(diào)節(jié)環(huán)境上做出重大貢獻(xiàn)，林業(yè)也是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。隨著林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供大量的林業(yè)依托產(chǎn)品，為環(huán)境提供改善性服務(wù)，對(duì)于人與自然的和諧發(fā)展與相互促進(jìn)起著不可替代的基本作用?？沙掷m(xù)的生態(tài)發(fā)展是人與自然和諧發(fā)展的根本，林業(yè)的生態(tài)保護(hù)是確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)多元化和生態(tài)平衡的環(huán)境基礎(chǔ)?？紤]到這一點(diǎn)，本文描述了林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀并提出了管理措施。

1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)度

在林業(yè)生態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，由于歷史因素的影響，目前林業(yè)資源過(guò)度利用，林業(yè)資源總量不斷減少，對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展產(chǎn)生了一定影響[1]。原因是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)資源的需求持續(xù)增加，但是在這樣的持續(xù)需求中，有一些人卻已經(jīng)迷失了發(fā)展方向，一味追求經(jīng)濟(jì)而忘記了人類賴以生存的基礎(chǔ)是什么，這就導(dǎo)致了這些人不顧生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行肆意砍伐，嚴(yán)重消耗林業(yè)資源，最終導(dǎo)致越來(lái)越多的林業(yè)資源緊張。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境惡化

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致許多珍貴的動(dòng)植物失去了家園。重工業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生酸性廢氣，如果不加以處理，就會(huì)造成空氣污染從而引起酸雨，酸雨對(duì)森林資源的危害較大，導(dǎo)致森林質(zhì)量下降和生態(tài)環(huán)境惡化。因此，我們必須明確認(rèn)識(shí)到森林資源開(kāi)發(fā)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性[2]。

2 生態(tài)林業(yè)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)生態(tài)林業(yè)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不足

就目前而言，社會(huì)各界已開(kāi)始考慮建設(shè)的各個(gè)方面，普遍認(rèn)為城市可持續(xù)發(fā)展需要廣泛重視城市林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但仍然忽略了環(huán)境保護(hù)體系的建立和健全。結(jié)果，難以確保更加科學(xué)的總體發(fā)展計(jì)劃，并且難以確保資金的合理有效利用，這不利于后續(xù)發(fā)展。為了有效促進(jìn)整體發(fā)展，有必要統(tǒng)一各方的權(quán)利和責(zé)任，并盡快建立和完善各項(xiàng)制度。

2.2 資金投入不足

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為社會(huì)公共產(chǎn)品，與其它社會(huì)公共產(chǎn)品不同的是，林業(yè)建設(shè)周期較長(zhǎng)，且前期投資較多，在投資過(guò)程中收到的回報(bào)相對(duì)較少，這樣的特點(diǎn)使得林業(yè)投資具有穩(wěn)定性，但同時(shí)又需要有耐心。明確了林業(yè)建設(shè)以上特點(diǎn)后，就需要國(guó)家建立有效的制度能夠有效維持林業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定。但是在實(shí)際建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，制度的不穩(wěn)定性以及相關(guān)政策的缺乏，嚴(yán)重制約著林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)久發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）林木撫育具有很強(qiáng)的季節(jié)性

因?yàn)榱帜镜呐嘤?、定植養(yǎng)護(hù)等一系列工作具有較強(qiáng)的季節(jié)性，只有在正確的季節(jié)進(jìn)行栽種，才能保證樹(shù)木的成活率，才能保證林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定性。在林業(yè)樹(shù)木培育、定制養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，相關(guān)配套設(shè)施的供應(yīng)極為關(guān)鍵，這就需要資金的支持，只有在充足的資金支持下，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工程才能在相應(yīng)季節(jié)下順利完工，造福萬(wàn)民。如果錯(cuò)過(guò)了最佳的栽種時(shí)節(jié)，不僅林業(yè)建設(shè)會(huì)得到推延，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃也得不到順利實(shí)施，隨后的成本還要提高，因此，保證資金就是保證林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大前提。

（2）綠地預(yù)留空間有限

在各行各業(yè)日益發(fā)展的今天，周圍綠地的條件日益惡化，綠化的難度越來(lái)越大，森林的管理和森林保護(hù)的工作越來(lái)越困難，目前的資本投資水平已不能滿足需求。許多城市新城鎮(zhèn)規(guī)劃所保證的綠地，尤其是街區(qū)綠地是有限的。在建筑用地競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，綠地往往處在貧困地區(qū)，很多本應(yīng)該用于林業(yè)建設(shè)的綠地被用作他途，導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的綠地壓榨問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)限制林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展速度，阻礙林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。但是，想要解決這些問(wèn)題，資金是最大的難題，綠地建設(shè)面臨著資金缺口[3]。

（3）林業(yè)環(huán)境保護(hù)的人工成本上漲

林業(yè)養(yǎng)護(hù)離不開(kāi)養(yǎng)護(hù)工人以及林業(yè)管理人員的辛苦付出，但近幾年來(lái)，人工成本攀升，直接導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)發(fā)展建設(shè)的成本也“水漲船高”，如果人工資金不到位，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的人才流失，進(jìn)而影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健康有序發(fā)展。新時(shí)期下，人才市場(chǎng)是各行各業(yè)發(fā)展的基石，因此，應(yīng)提高林業(yè)管理人員以及養(yǎng)護(hù)人員的工資待遇，有效激發(fā)工作積極性，共同把林業(yè)生態(tài)建設(shè)搞好。

2.3 意識(shí)相對(duì)落后

目前，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，很多人已經(jīng)樹(shù)立起了可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理念，社會(huì)氛圍良好，但是，林業(yè)發(fā)展是一個(gè)“持久戰(zhàn)”，是需要國(guó)家、社會(huì)以及公眾長(zhǎng)期關(guān)注的一項(xiàng)環(huán)保工程，目前一些森林管理部門在提升公眾環(huán)保理念上做出了許多努力，例如，一些林業(yè)管理部門每年都在為全體公民開(kāi)展自愿植樹(shù)活動(dòng)，開(kāi)展相關(guān)的主題展覽活動(dòng)，這些活動(dòng)的開(kāi)展提升了公眾對(duì)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心與危機(jī)感。林業(yè)想要發(fā)展，就離不開(kāi)民眾的支持，提升意識(shí)迫在眉睫[4]。

3 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方法

3.1 創(chuàng)新生態(tài)管理體制

（1）因地制宜，科學(xué)制定林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及人類利益的領(lǐng)域，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，必須首先堅(jiān)持高層規(guī)劃，站在高處望全局的大意識(shí)、大格局，確?？茖W(xué)性和合理性。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要以營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，結(jié)合綠色造林、環(huán)境美化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加國(guó)民收入，建設(shè)綠色社區(qū)，遵循“點(diǎn)、線、面”的布局原則。在規(guī)劃理念上，堅(jiān)持“通過(guò)科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展來(lái)實(shí)施造林工程”的準(zhǔn)則，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提高效益、保護(hù)生物多樣性，使森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展的管理目標(biāo)。

（2）完善各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

首先，為進(jìn)一步完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)區(qū)域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)負(fù)責(zé)人，研究制定各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。第二，對(duì)待破壞林業(yè)資源的行為絕不“心慈手軟”，要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決杜絕此類事件發(fā)生，依法建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)。第三，加強(qiáng)森林資源監(jiān)督檢查。全面監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程的監(jiān)督檢查，準(zhǔn)確掌握林業(yè)生態(tài)資源的動(dòng)態(tài)變化和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作的進(jìn)展。定期報(bào)告對(duì)生態(tài)林業(yè)和環(huán)境保護(hù)的各種檢查情況[5]。

3.2 加強(qiáng)人才保障，提高整體素質(zhì)。

以人才為發(fā)展的著力點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的林業(yè)管理與林業(yè)建設(shè)的人才隊(duì)伍，定期召開(kāi)環(huán)保專家培訓(xùn)會(huì)議，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，線上與線下相結(jié)合的模式，對(duì)林業(yè)人才進(jìn)行跟蹤式培養(yǎng)。同時(shí)加大與林業(yè)高校的緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身林業(yè)環(huán)境建設(shè)中來(lái)，不斷提高和擴(kuò)充林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，不僅在技術(shù)上得到提升，員工的綜合素質(zhì)也是培養(yǎng)的關(guān)鍵內(nèi)容[6]。

3.3 依靠科技，提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

為全面提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)含量，就要始終牢記“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一理念。首先，應(yīng)投入一定數(shù)量的科研經(jīng)費(fèi)，以增加對(duì)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的投入，并為森林健康管理和重大林業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取科技支持。二是對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行科技研究和專題研究[7]。

3.4 提高全社會(huì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

生態(tài)林業(yè)環(huán)境保護(hù)成敗的關(guān)鍵在于人民。我們必須將森林生態(tài)保護(hù)的意識(shí)納入社會(huì)的各個(gè)方面，將森林生態(tài)保護(hù)和管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿竦挠幸庾R(shí)行動(dòng)，并增強(qiáng)全體公民保護(hù)和管理生態(tài)的責(zé)任感和使命感。鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)參與森林生態(tài)學(xué)，傳達(dá)森林生態(tài)保護(hù)的目的和意義，積極利用電視、廣播、報(bào)紙等多種通訊方式進(jìn)行宣傳[8]。

結(jié)語(yǔ)

大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”可持續(xù)發(fā)展的必要條件。環(huán)境保護(hù)的最終目的是實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，這是實(shí)施重要基礎(chǔ)建設(shè)的必然要求和重要組成部分。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)的環(huán)境保護(hù)在人與自然和諧共處中起著不可替代的根本作用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)的環(huán)境保護(hù)，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析與研究，為保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)林業(yè)生態(tài)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。