黎祖交

自黨的十九大提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”以來，基于“綠水青山就是金山銀山”理念的“探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”這個重大的理論和實踐課題就歷史地擺在了全國理論和實際工作者的面前。

正是在這個大的歷史背景下，習(xí)近平總書記特別指出：“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”。

據(jù)我所知，迄今為止全國已有浙江、江西、貴州、青海、福建、海南以及浙江麗水市、江西撫州市，共計六個省二個地級市先后被列為國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和試驗區(qū)。

今天我們在這里召開“兩山”轉(zhuǎn)化金融服務(wù)工作現(xiàn)場會，認(rèn)真總結(jié)、交流江西撫州市資溪縣等地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點經(jīng)驗，進(jìn)一步推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作的開展，就是積極響應(yīng)十九大號召和貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示的一個實際行動，具有十分重要的意義。下面，我就簡要談?wù)勱P(guān)于探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的幾點建議，供大家參考。不當(dāng)之處，請指正。

第一點建議：探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，首先要明確這個命題的科學(xué)涵義。

具體地說，也就是要明確什么是生態(tài)產(chǎn)品？什么是生態(tài)產(chǎn)品價值？什么是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)？在我看來，只有首先回答好這幾個問題，才能知道我們探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，到底要做什么。

所謂“生態(tài)產(chǎn)品”，是在黨的18大報告中首次提出的有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新概念，指的是（一定區(qū)域的）自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活所提供的各種服務(wù)（也稱“產(chǎn)品和服務(wù)”）的總稱。在生態(tài)學(xué)的語境中，這種由自然生態(tài)系統(tǒng)的生境、物種、屬性、生物學(xué)狀態(tài)和生態(tài)全過程所形成，而為人類提供的物質(zhì)產(chǎn)品及其所維持的良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)，被稱為“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”。

人們之所以把18大報告中的“生態(tài)產(chǎn)品”稱為“新概念”，是相對于傳統(tǒng)（勞動）產(chǎn)品而言的。在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)語境中，“產(chǎn)品”是從生產(chǎn)角度定義的，只有人們使用工具（通過勞動）生產(chǎn)出來的物品才能稱為“產(chǎn)品”。在生態(tài)文明建設(shè)語境中，“生態(tài)產(chǎn)品”的定義則是從需求角度定義的，就是說“生態(tài)產(chǎn)品”同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣也是人類生存發(fā)展所必須的，也理應(yīng)屬于產(chǎn)品的范疇。

根據(jù)生態(tài)學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論，自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活所提供的服務(wù)也具有滿足人類需求的功能，也是有價值的。這種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值也就是我們所說的生態(tài)產(chǎn)品價值。對此，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成廣泛共識。譬如：

聯(lián)合國《千年生態(tài)評估》報告就將地球生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)劃分為供給、調(diào)節(jié)、文化、支持4大類23 種。其中，供給服務(wù)指的是食物、淡水、燃料、纖維、基因資源、生化藥劑等;調(diào)節(jié)服務(wù)指的是氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、疾病控制、水凈化、授粉等;文化服務(wù)指的是精神和宗教價值、審美、教育、激勵、娛樂與生態(tài)旅游等;支持服務(wù)指的是土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)、初級生產(chǎn)、制造氧氣、提供棲息地等。

著名環(huán)境哲學(xué)家羅爾斯頓也將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價值確定為生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、精神價值三大類至少14種，即：生命支撐價值、經(jīng)濟價值、消遣價值、科學(xué)價值、審美價值、使基因多樣化的價值、歷史價值、文化象征的價值、塑造性格的價值、多樣性與統(tǒng)一性的價值、穩(wěn)定性與自發(fā)性的價值、辯證的價值、生命價值、宗教價值。

總的來說，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)涉及人類生存繁衍和經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這本身就有價值。而且，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的這種生態(tài)產(chǎn)品價值，是自有人類以來就一直存在的。只是因為人類自身認(rèn)識水平的局限（要知道，就連“生態(tài)系統(tǒng)”這個概念本身也是直到1935年才由英國植物生態(tài)學(xué)家坦斯利首次提出來），以及生態(tài)產(chǎn)品價值往往不能通過市場交易直接體現(xiàn)，長期以來人們對生態(tài)產(chǎn)品的價值并沒有引起應(yīng)有的重視，更不要說生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)了！

這就告訴我們：我們現(xiàn)在所說的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，指的就是通過一定的手段、方法和途徑，把長期不被人們重視的生態(tài)產(chǎn)品當(dāng)成經(jīng)濟資源，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益和社會效益，使生態(tài)產(chǎn)品價值在市場上得到實現(xiàn)，從而把生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟價值。其中，既包括供給服務(wù)和文化服務(wù)價值的實現(xiàn)（即在保護(hù)生態(tài)的前提下，依托自然界為人類生產(chǎn)生活提供的各種原材料等資源進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)和市場交換，依托自然界為人類提供的明媚陽光、清新空氣、美麗景觀、適宜氣候、優(yōu)質(zhì)土壤、優(yōu)良水源等生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)娛樂、生態(tài)文藝、生態(tài)教育、生態(tài)科普等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益），還包括調(diào)節(jié)服務(wù)和支持服務(wù)價值的實現(xiàn)（即科學(xué)建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算和交換機制，并在此基礎(chǔ)上通過建立健全各類生態(tài)補償和市場化運作機制，使生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價值得到社會認(rèn)可并轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟價值）。

而這里所說的把生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟價值的“手段、方法和途徑”，也就是我們所要探討的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑。

第二點建議： 探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，要充分認(rèn)識生態(tài)產(chǎn)品的特有屬性。

生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的探討，是建立在科學(xué)認(rèn)知生態(tài)產(chǎn)品特有屬性的基礎(chǔ)上的。

基于這一認(rèn)識，我認(rèn)為對于生態(tài)產(chǎn)品（區(qū)別于傳統(tǒng)勞動產(chǎn)品）的以下幾個特有屬性，我們尤其要有個基本的了解。

一是生態(tài)性，或非勞動性。這是就生態(tài)產(chǎn)品的來源（即產(chǎn)出、提供的路徑）而言的。傳統(tǒng)（勞動）產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)、提供，其產(chǎn)出空間是農(nóng)田、車間等生產(chǎn)空間，其生產(chǎn)、提供的過程是人類使用工具進(jìn)行勞動的過程;生態(tài)產(chǎn)品則由自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)、提供，其產(chǎn)出空間是森林、濕地、草原、河流、湖泊、海洋、荒漠、凍原等生態(tài)空間，其生產(chǎn)、提供的過程是自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息交換的過程，也就是自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化的過程。只要自然生態(tài)系統(tǒng)具有良好的質(zhì)量和穩(wěn)定性，人類就能源源不斷地從自然界獲取生存發(fā)展所需的各類生態(tài)產(chǎn)品。

二是外部性。傳統(tǒng)（勞動）產(chǎn)品作為人們使用工具進(jìn)行勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品不是普惠的公共產(chǎn)品，不具有外部性。生態(tài)產(chǎn)品盡管從競爭性的角度看還分為公共產(chǎn)品（生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和生命支持服務(wù)）和公共資源（物質(zhì)產(chǎn)品供給服務(wù)、生態(tài)文化服務(wù)），兩者性質(zhì)有所不同（前者不具有競爭性，后者具有競爭性），但是從本質(zhì)上講，作為自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)功能的體現(xiàn)，無論是公共產(chǎn)品還是公共資源都是普惠的公共產(chǎn)品，都具有非排他的性質(zhì)，都具有外部性。換句話說，生態(tài)產(chǎn)品價值就是生態(tài)系統(tǒng)向人類社會提供的正外部經(jīng)濟。

三是整體性，或系統(tǒng)性。這是由生態(tài)系統(tǒng)本身的整體性和系統(tǒng)性決定的。也就是說，由生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品價值，均具有整體性和系統(tǒng)性，因而都注重整體效應(yīng)和系統(tǒng)效益，而且往往具有一定的規(guī)模性和規(guī)模效應(yīng)。

四是質(zhì)量至上性。這是從滿足消費者不斷增長的對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境需求的角度來講的。也就是說，人們對于生態(tài)產(chǎn)品的需求，注重的是質(zhì)量而不是數(shù)量;評價生態(tài)產(chǎn)品價值，也只取決于它的質(zhì)量而非數(shù)量。而且，由于生態(tài)產(chǎn)品千差萬別，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的市場成為名副其實的差異化市場，市場競爭成為名副其實的差異化質(zhì)量競爭，而不是同質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量競爭。

五是潛在性（或初級性）。這是相對于物質(zhì)勞動產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)消費者福利改善而在市場上得到顯現(xiàn)和認(rèn)可而言的。我們知道，一種產(chǎn)品（或服務(wù)）的價值能夠在市場上得到顯現(xiàn)和認(rèn)可，意味著該產(chǎn)品（或服務(wù)）能夠改善消費者的福利（效用水平），因而人們愿意為該產(chǎn)品（或服務(wù)）帶來的福利改善支付相應(yīng)的價格。然而，在現(xiàn)實世界中，純天然、原生態(tài)的生態(tài)產(chǎn)品（自然資本）對于消費者的福利而言往往還只是潛在的，或初級的，并不能明顯地實現(xiàn)消費者福利的改善。

這就告訴我們，在探討生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑時，要特別注意以下幾點：

第一，要堅持生態(tài)優(yōu)先原則，始終把保護(hù)和完善自然生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性、增強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在首位。

第二，要看到，生態(tài)產(chǎn)品具有的外部性很容易導(dǎo)致以下兩個問題：一是公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性很容易導(dǎo)致對公共產(chǎn)品搭便車的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足;二是公共資源的非排他性和競爭性很容易導(dǎo)致對公共資源過度利用的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致資源損耗、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟）。因此，既要防止對公共資源過度利用帶來的負(fù)外部性，又要防止搭便車導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足。為此，就需要引入公共治理，包括生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)資源利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)制管理等。公共產(chǎn)品要由政府提供，對公共資源的利用要實行一定的規(guī)制，也就是經(jīng)濟學(xué)所講的使外部成本內(nèi)部化。

第三，要堅持整體思維和系統(tǒng)思維，注重生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和維護(hù)。高度重視、切實做好整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決。對于重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，決不能單純依靠個體或企業(yè)自發(fā)、分散進(jìn)行，而是需要地方政府的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其中的建設(shè)資金投入也需要依靠地方政府做出統(tǒng)籌安排，甚至由地方政府直接投資。對于生態(tài)資源整合，一定要盡可能集中連片，不能太分散和碎片化。對于忽視生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量管理的現(xiàn)象要及時加以糾正。

第四，要堅持政府主導(dǎo)和市場化運作，努力吸引企業(yè)和社會各界積極參與，在保護(hù)生態(tài)的同時，努力促成將生態(tài)產(chǎn)品（自然資本）與相應(yīng)的人造資本（包括生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、人力資本（包括掌握一定技能的勞動者和經(jīng)營管理者）等多種要素的優(yōu)化組合。惟其如此，才能把生態(tài)產(chǎn)品潛在的價值轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的價值，收到明顯改善消費者福利的現(xiàn)實效果。

第三點建議：探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識和處理生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關(guān)系。

眾所周知，習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念的初衷和根本出發(fā)點，就是要正確認(rèn)識和處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做到既要綠水青山，又要金山銀山，也就是既要保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)，又要促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

在我看來，習(xí)近平總書記這個初衷和根本出發(fā)點也同樣適用于基于“綠水青山就是金山銀山”理念的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑探索。為此，要切實做到以下幾點：

一是要正確認(rèn)識生態(tài)產(chǎn)品價值與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。這是因為：從自然生態(tài)系統(tǒng)對人類的服務(wù)功能看，無論是供給功能、調(diào)節(jié)功能，還是支持功能，抑或文化功能，就其源頭而言，都毫無例外地源自于自然生態(tài)系統(tǒng)。也就是說，自然生態(tài)系統(tǒng)與其生態(tài)服務(wù)功能之間是“一體多用”的關(guān)系——自然生態(tài)系統(tǒng)是統(tǒng)一的整體，是本源和基礎(chǔ)，供給功能、調(diào)節(jié)功能、支持功能、文化功能是自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的多種服務(wù)功能。但是，這些服務(wù)功能是不可能脫離自然生態(tài)系統(tǒng)而獨自存在的。正所謂“皮之不存，毛將焉附？”一旦脫離了自然生態(tài)系統(tǒng)，所有這些服務(wù)功能都將成為無源之水、無本之木。

二是要把提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性作為根本出發(fā)點和落腳點。這是因為：生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，亦即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮是以生態(tài)系統(tǒng)的良好質(zhì)量和穩(wěn)定性為前提條件的。所謂生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，指的是生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)，表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)自我維持與抗干擾能力的大小。所謂生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，指的是生態(tài)系統(tǒng)所具有的保持或恢復(fù)自身結(jié)構(gòu)和功能相對穩(wěn)定的能力。人類身居其中的地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)——地球生物圈的奧秘就在于：其自身固有的良好質(zhì)量和穩(wěn)定性決定了它是一個具有自組織、自維持、自調(diào)控、自優(yōu)化功能的生命共同體，只要不遭受超出其自身承載力的外來干預(yù)（主要指人為干預(yù)），它就能夠通過自身的不斷進(jìn)化和演變維持各生態(tài)系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡，從而使得各生態(tài)系統(tǒng)的主體（包括人在內(nèi)的各種生物）都能從中獲取適宜的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。既然如此，我們在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)時，就要自覺承擔(dān)起維護(hù)和提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的責(zé)任。對于國家重點生態(tài)功能區(qū)，尤其是以國家公園為主體的各類自然保護(hù)地，一定要從源頭上保護(hù)好其生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)好生物多樣性，保護(hù)好生態(tài)安全屏障;對于遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，要按照“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則及時加以修復(fù)，使其持續(xù)保持健康穩(wěn)定狀態(tài);對于適于開發(fā)利用的生態(tài)系統(tǒng)，要自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律，科學(xué)探索其生態(tài)價值的實現(xiàn)路徑，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，確保不超出自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

三是要堅持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的原則，著力構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。其中的關(guān)鍵是要堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益，努力實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)價值實現(xiàn)的良性循環(huán)，實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。為此，一方面要在不超出生態(tài)系統(tǒng)承載力的前提下，把生態(tài)當(dāng)資源，把資源變資產(chǎn)，把生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，助推脫貧攻堅和百姓增收致富奔小康;另一方面又要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、分類施策等舉措，將從生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取的更多資金和更強綜合實力，反哺生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，以不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。值得指出的是，這里說的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是一個很大的概念，其中既包括生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)健康、生態(tài)食品等，還包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)建筑、生態(tài)交通、生態(tài)金融、生態(tài)教育、生態(tài)文化、生態(tài)科普，等?，F(xiàn)在有些人一講到生態(tài)產(chǎn)業(yè)就只講生態(tài)旅游，這是很不夠的。

第四點建議：探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑，要認(rèn)真總結(jié)推廣江西資溪等被列為國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和試驗區(qū)的成功經(jīng)驗。

既然是試點，就意味著要先行探路，并將先行探路的情況及其成功的經(jīng)驗和做法告訴后來者，也就意味著要在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)υ圏c地區(qū)的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，并在必要時有選擇地在一定范圍內(nèi)宣傳推廣。

因?qū)ζ渌胤降慕?jīng)驗和做法還不夠了解，這里我只想特別建議：對江西資溪在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的探索中取得的成功經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)宣傳推廣。

我這次到資溪來參加現(xiàn)場會，看了相關(guān)資料并進(jìn)行現(xiàn)場考察，確實感觸很深。尤其是資溪縣在江西率先提出的“生態(tài)立縣”、率先創(chuàng)辦的“兩山學(xué)院”以及“化零為整：以綠色產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興”的先行效應(yīng)和“森林贖買”“兩山銀行”等探索生態(tài)產(chǎn)品融資新渠道的成功做法和經(jīng)驗，更讓我耳目一新、眼前一亮，深受啟發(fā)和鼓舞。僅以森林流轉(zhuǎn)和金融支持為例。遠(yuǎn)的不說，就從2003年6月25日的中央9號文件即《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”“森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件”和“加強對林業(yè)發(fā)展的金融支持”“國家繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木的生長周期由銀行和企業(yè)協(xié)商確定，并視情況給予一定的財政貼息”“林業(yè)經(jīng)營者可依法以林木抵押申請銀行貸款”“鼓勵林業(yè)企業(yè)上市融資”等要求以來，整整十七個年頭過去了（期間黨中央國務(wù)院還就“發(fā)展綠色金融”提出了一些新的要求，包括十九大報告和十九屆五中全會都提出了一些新的要求），雖然也取得了不少成績和進(jìn)展，但是還總是感到?jīng)]有真正落實到位。這次到資溪一看，就不一樣了，除了森林流轉(zhuǎn)、金融支持取得的成績可圈可點外，還有其他多個方面，也都往前邁進(jìn)了一大步。其中，以下幾個特點尤其值得稱道：

一是政府主導(dǎo)。不僅是資溪縣本身充分體現(xiàn)了這一點，還包括從省政府到撫州市政府都發(fā)揮了很好的主導(dǎo)作用。這次會議的召開更使我們突出地感到，江西省林業(yè)局和江西省地方金融監(jiān)督管理局在這方面為我們樹立了樣板，他們的成功做法很值得相關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒。

二是企業(yè)和社會各界參與。這里說的企業(yè)也不只是通常意義上的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等，還包括許許多多的金融企業(yè)，都積極參與進(jìn)來，形成了一種合力，共同推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑探索。這是過去多年來我們一直期盼而很少出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。此外，從有關(guān)資料還可以看出，在資溪的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制創(chuàng)新中，社會各界參與的特點也得到較好的體現(xiàn)。

三是市場化運作。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的標(biāo)志是消費者愿意為其支付相應(yīng)價格，從而以貨幣化的方式使生態(tài)產(chǎn)品價值在市場上得到認(rèn)可。資溪縣的經(jīng)驗告訴我們，市場化運作是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。該縣在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中推動的生態(tài)資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、森林流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游項目建設(shè)，以及生態(tài)旅游、面包食品、竹科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都充分運用了市場手段，也可以說都同市場化運作分不開。

四是可持續(xù)。這是由資溪縣在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的探索中較好地處理了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，較好地維護(hù)和提升了該縣森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性帶來的一個可喜結(jié)果。就是說，通過生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，不僅沒有給生態(tài)系統(tǒng)帶來過度干擾和破壞，沒有超出自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力，而且有效提升了生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強了生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)力。這就從根本上為該縣生態(tài)產(chǎn)品價值的可持續(xù)實現(xiàn)，乃至全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和可靠的保障。

（本文系作者2020年11月30日在江西省“兩山”轉(zhuǎn)化金融服務(wù)工作現(xiàn)場會的主旨發(fā)言，本刊發(fā)表時由作者作了部分修改。）