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水利工程的主要功能是通過(guò)人工手段改變大自然中水資源的配置，是調(diào)控洪水、消除水災(zāi)、造福人類的工程建設(shè)。我國(guó)水利工程的歷史悠久，在建設(shè)和管理水利樞紐工程方面的工作體系已經(jīng)較為成熟，通過(guò)規(guī)范化的工作設(shè)計(jì)，其相應(yīng)得到的成效也較為樂(lè)觀，需要深入分析，為該工程的后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 水利工程建設(shè)和管理的主要工作內(nèi)容

1.1 水利工程前期準(zhǔn)備階段

水利工程建設(shè)前需要做好充分的前期準(zhǔn)備工作，與其他工程的差別是水利工程多數(shù)位于水下施工，保持作業(yè)面長(zhǎng)期干燥不浸水是施工的必要前提。施工單位不但要了解施工過(guò)程，而且要具備相應(yīng)資格，必須具備齊全的審批手續(xù)才可進(jìn)行施工，還要控制好施工成本，做好整體財(cái)務(wù)掌控，杜絕出現(xiàn)拖欠工資等情況。同時(shí)，水利工程大多為大體積混凝土澆筑，大體積混凝土溫控措施很難把握，因而需做好必要的溫控措施、澆筑設(shè)施以及大型機(jī)械設(shè)備操作，有效處理汛期防洪工作，結(jié)合實(shí)際需要可控化降低地下水位。而且相關(guān)人員要熟悉水文地質(zhì)資料、相關(guān)施工方面的法律法規(guī)、拆遷移民的處理方法、環(huán)境保護(hù)措施等。此外，相關(guān)人員要明確掌握水利工程建設(shè)程序，遵循并落實(shí)好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性分析報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、工程建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工后評(píng)估等程序[1]。

在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)水利工程圖紙時(shí)，可以結(jié)合BIM技術(shù)，例如，在修建水利樞紐時(shí)，由于施工工程量較大，設(shè)計(jì)人員可以使用BIM技術(shù)輔助建筑設(shè)備模擬建模，并模擬施工，這樣有利于其更好地安排施工方案和施工組織結(jié)構(gòu)。另外，施工中存在復(fù)雜構(gòu)造節(jié)點(diǎn)，如堆石壩壩體分區(qū)構(gòu)造等，使用BIM技術(shù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)分析受力狀況、填筑材料等不同的數(shù)據(jù)搭配，將復(fù)雜構(gòu)造點(diǎn)做成填筑動(dòng)態(tài)模型，運(yùn)用可視化檢查可以更好地確認(rèn)鋼筋節(jié)點(diǎn)，有利于施工和技術(shù)交底。

1.2 水利工程分工階段

大型水利工程一般由政府部門牽頭設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)的單位進(jìn)行合作，政府部門應(yīng)做好管理的分工，明確各方的建設(shè)實(shí)施內(nèi)容和責(zé)任。管理工作需要建立完善的管理制度，要符合法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范制度以及政策等，還要結(jié)合建設(shè)實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理規(guī)則，確保施工人員、設(shè)計(jì)人員和管理人員既能指導(dǎo)和約束自身的工作行為，又能加強(qiáng)施工的合作水平。例如，在具體施工建設(shè)實(shí)施中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)與投資建設(shè)單位及施工單位加強(qiáng)交流溝通，緊密結(jié)合勘察單位出具的地質(zhì)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察分析，編制設(shè)計(jì)施工圖紙，確保施工過(guò)程的可操作性、施工組織設(shè)計(jì)的合理性、施工成本的可控性，使施工單位能按照設(shè)計(jì)圖紙順利施工。面對(duì)投資建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)圍繞總投資概算確定建設(shè)成本的投入，從而為投資建設(shè)單位更好地控制投資成本。在分工階段加強(qiáng)管理，促進(jìn)各合作單位的溝通交流、協(xié)同合作，能有效地通過(guò)管理手段使各方各司其職，提高工作效率。

1.3 水利工程建設(shè)階段

在水利工程施工過(guò)程中很容易出現(xiàn)各種施工問(wèn)題，質(zhì)量方面應(yīng)依靠科技進(jìn)步，通過(guò)科學(xué)的管理、有效的質(zhì)量保證措施，對(duì)施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和監(jiān)督。

質(zhì)量管理應(yīng)以全面性為原則，保證管理的全面性，即在控制質(zhì)量的過(guò)程中要做到全員參與、全過(guò)程控制以及全方位管理，對(duì)建設(shè)施工中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重難點(diǎn)分析，控制好施工人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)境以及施工工藝，保證管理的有效性。同時(shí)，制訂預(yù)防方案，在建設(shè)中定期進(jìn)行監(jiān)督，糾正不規(guī)范的建設(shè)行為，不斷優(yōu)化質(zhì)量體系，提升管理機(jī)構(gòu)的管理成效，改善建設(shè)效果。

在安全管理上，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家要求，將安全管理作為管理的重點(diǎn)，建設(shè)前做好安全技術(shù)交底，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、施工細(xì)則等，并加大對(duì)事故隱患的排除力度，還要做好安全培訓(xùn)工作，向一線建設(shè)人員提供安全知識(shí)教育、安全技術(shù)實(shí)訓(xùn)等機(jī)會(huì)，增強(qiáng)安全保障。同時(shí)，有序做好日常安全管理工作，靈活指揮、高效行動(dòng)，細(xì)化管理人員的職責(zé)，避免管理缺位，保證安全管理在建設(shè)中可以得到有效落實(shí)。構(gòu)建安全體系，使決策層、管理層、施工層共同構(gòu)成一個(gè)封閉的組織體系。

文明施工主要是對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)有制度的一種健全和優(yōu)化，包括但不限于獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任制度等，并落實(shí)考核要求，實(shí)現(xiàn)文明施工。同時(shí)，運(yùn)用信息化系統(tǒng)建立和文明施工相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，將法律政策、施工記錄、管理規(guī)定、自檢資料等都轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存，保證建設(shè)數(shù)據(jù)的安全。此外，宣傳文明施工的意義，宣傳途徑可以結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行多樣化發(fā)展，如單位廣播播放、現(xiàn)場(chǎng)張貼標(biāo)語(yǔ)、微信平臺(tái)文章推送等，保證宣傳的時(shí)效性，促使施工人員文明施工，進(jìn)而提高綜合效益。

施工管理工作是工程質(zhì)量和安全得到保障的重點(diǎn)。例如，在施工建設(shè)過(guò)程中，如果施工人員未按照施工流程進(jìn)行操作，會(huì)帶來(lái)施工安全隱患，使實(shí)際施工和施工圖紙存在一定的誤差，需要修改，因而無(wú)法有效監(jiān)管施工進(jìn)度，造成延期完工，而且施工容易受到周圍環(huán)境因素的影響，若這些管理問(wèn)題得不到妥善解決，會(huì)直接影響水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量[2]。因此，在日常的施工建設(shè)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)相關(guān)的工作規(guī)章制度，由專業(yè)的施工監(jiān)督人員加強(qiáng)監(jiān)督。例如，在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段制訂分期的施工進(jìn)度，管理人員應(yīng)監(jiān)督施工人員是否按照規(guī)定時(shí)間完成分階段的施工。另外，在環(huán)境因素的管理中，管理人員應(yīng)注意施工中環(huán)境氣候的變化，避免晝夜極端溫度導(dǎo)致施工材料的變化，造成施工后出現(xiàn)裂縫等問(wèn)題。

1.4 水利工程竣工階段

在完成水利工程施工建設(shè)后的驗(yàn)收階段也應(yīng)做好管理工作，通過(guò)管理加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)管，工程管理和檢測(cè)能有效地確保工程的施工質(zhì)量，減少工程的安全隱患，避免后期在使用中出現(xiàn)安全事故等問(wèn)題。在進(jìn)行施工剩余材料的存儲(chǔ)和管理工作時(shí)，管理人員應(yīng)做好材料的保存管理，通過(guò)對(duì)剩余材料的回收利用，能有效地節(jié)省建設(shè)成本。

2 水利工程建設(shè)和管理的成效

2.1 能完善工程保障制度

首先，完善施工制度。通過(guò)約束施工人員，使施工人員在施工操作時(shí)減少工作隨意性，提高施工建設(shè)的質(zhì)量。其次，完善福利制度。通過(guò)建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，在工作中對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，能有效地提升工作人員的施工積極性，吸引更多人才加入水利工程的施工建設(shè)，儲(chǔ)備良好的人力資源。最后，完善責(zé)任制度。提升施工人員責(zé)任意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行思想教育，能有效地改正其存在的工作問(wèn)題，并使其在工作中端正自身的工作態(tài)度，提高工作能力。

2.2 能提高施工人員素質(zhì)

施工建設(shè)管理有利于提高施工人員的工作素質(zhì)和能力。由于多數(shù)基層水利工程施工人員的文化水平不高，在工作中缺乏職業(yè)素養(yǎng)，工作能力有待提高。在水利工程的施工建設(shè)中，通過(guò)管理能有效地對(duì)基層的施工人員進(jìn)行工作的理論引導(dǎo)和操作流程的約束規(guī)范，使基層施工人員明確自身應(yīng)如何進(jìn)行相關(guān)的工作操作，幫助施工人員提高自身施工技術(shù)能力[3]。在責(zé)任管理方面，通過(guò)落實(shí)施工建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任制度，能有效地幫助施工人員在工作中樹(shù)立責(zé)任心，并提高自身對(duì)施工建設(shè)的重視程度。

2.3 能使管理逐漸細(xì)節(jié)化

施工管理逐漸加強(qiáng)了對(duì)細(xì)節(jié)的管理。首先，在設(shè)計(jì)水利樞紐施工圖紙時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶鞖鈿庀螅x擇在枯水期開(kāi)展施工，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地勢(shì)，做好地連墻施工平臺(tái)和基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；在汛期施工期間，成立安全救援小組，做好防洪排澇工作。其次，在材料選擇方面，通過(guò)有效的監(jiān)督管理，減少了供應(yīng)商以次充好、施工人員與供應(yīng)商之間拿回扣等現(xiàn)象，通過(guò)監(jiān)督管理能有效地幫助施工建設(shè)單位選擇性價(jià)比較好、合適施工要求的建設(shè)原材料，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，還節(jié)省了水利施工建設(shè)的資金投入。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利樞紐工程的建設(shè)和管理是與生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)的重要任務(wù)，因而水利樞紐工程的建設(shè)與管理要與時(shí)俱進(jìn)，將可持續(xù)發(fā)展放在首要位置。同時(shí)，水利樞紐工程要建立完善的監(jiān)督體系，制訂準(zhǔn)確可行的計(jì)劃，保障工程的有序進(jìn)行，尤其要加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，保障工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。