張建權(quán)

中鐵一局集團(tuán)橋梁工程有限公司，重慶 401120

全過程造價控制即在建筑工程建設(shè)的整個過程中，科學(xué)合理地控制好工程總體造價。做好這項工作要求管理工作者采取合理的造價控制辦法，有效掌控建筑工程施工的每一個階段的造價，將建筑造價控制在預(yù)算區(qū)間內(nèi)。只有這樣才能夠保證建筑材料得到高效利用，節(jié)約成本開支，使建筑工程企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

1 全過程造價控制的原則

建筑工程全過程造價控制的落實必須按照以下兩個原則執(zhí)行：

（1）應(yīng)遵守工程造價提前預(yù)算的原則，因為建筑工程的建設(shè)全過程都涉及造價預(yù)算問題，所以在前期預(yù)算階段造價控制工作中，工作人員要提前對建筑工程造價預(yù)算進(jìn)行全面評估，確定一個初步編制方案，并結(jié)合材料及人工價格變化趨勢進(jìn)行施工預(yù)算編制，為造價管理奠定基礎(chǔ)，防止后期工程建筑階段不斷修改方案，避免建筑工程中產(chǎn)生不必要的財產(chǎn)浪費(fèi)。

（2）在實施過程中，工作人員應(yīng)及時將每個環(huán)節(jié)的造價額和實際造價預(yù)算額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題要快速找原因、分析判斷并及時采取有效的方案加以糾正。在目前的情況下，我國建筑工程行業(yè)中，整個工程造價預(yù)算管理工作都很被動，當(dāng)工程造價預(yù)算出現(xiàn)問題后，會給全過程造價控制帶來困擾。為了避免建筑工程造價的被動局面，要對工程造價實施良好的控制管理，可采取主動策略。當(dāng)造價出現(xiàn)問題時，應(yīng)主動控制各建筑環(huán)節(jié)的工程造價，及時處理造價控制問題，從而保障建筑工程的正常施工。

2 全過程造價控制的必要性

目前，我國建筑行業(yè)正處在迅猛發(fā)展階段，工程造價預(yù)算工作越來越重要，正成為工程管理過程中的重要問題，同時也成為影響建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問題，因而進(jìn)行全過程造價控制十分必要。

（1）管理方式的轉(zhuǎn)變要求強(qiáng)化全過程造價控制的效力。當(dāng)前，建筑工程管理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要由法人制參與管理，業(yè)主在建筑工程投資、效益控制之外的管控力度有限，代理業(yè)主為了提升造價控制效力，就必須強(qiáng)化工程全過程造價控制效力。工程總造價是工程開始投資到全部工程完成所用款項的總和，進(jìn)行預(yù)算時，需要將全部工程開支的總和都算在內(nèi)，其中還包括購買設(shè)備的投資、技術(shù)方面的開銷以及人工總的費(fèi)用等。

（2）建筑施工中的造價超預(yù)算問題要求全過程管控?，F(xiàn)階段我國在實施工程總造價預(yù)算方面還有所欠缺，在實際的建筑工程中施工管理還很受限制，最后的工程預(yù)算與實際開支往往存在不小的偏差。為了控制實際造價超預(yù)算的問題，制訂一套行之有效的管理方案勢在必行，只有這樣才能確保項目的順利完工。在建筑工程施工之前，就應(yīng)進(jìn)行造價方面的控制，還要對設(shè)計方案的有效性進(jìn)行深入的研究，同時在施工階段對每一道環(huán)節(jié)層層把關(guān)、嚴(yán)格落實，確保工程造價落實到施工中的每一個環(huán)節(jié)，直至影響整個施工過程，讓造價控制在施工環(huán)節(jié)發(fā)揮其真正的作用。

3 全過程造價控制的方法

3.1 決策時期的造價控制方法

在建筑工程建設(shè)施工過程中，決策階段是至關(guān)重要的時期，這一階段的造價控制需要重視。例如，建筑企業(yè)在選擇工程項目前，應(yīng)對建設(shè)地進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，合理選擇施工項目，并在前期勘察設(shè)計的基礎(chǔ)上做好決策判斷，以此為依據(jù)進(jìn)行投資，進(jìn)而制訂出可行性強(qiáng)的管控方案，內(nèi)容包含建設(shè)成本、技術(shù)規(guī)范以及地理狀況等事項。同時，做好建筑工程投資預(yù)算造價評估，從現(xiàn)實情況出發(fā)合理判斷工程項目的效益收入，采取科學(xué)手段，防止盲目立項投資。涉及的工程造價文件應(yīng)保持完整性、全面性，還要求準(zhǔn)確無差錯，保證資料與建筑施工地的現(xiàn)實狀況相符合，防止前期工程不良造價預(yù)算影響后續(xù)工作的開展。因此，在決策階段要做好工程造價動態(tài)管理部署，為日后工程的施工打下良好基礎(chǔ)。

3.2 設(shè)計階段的造價控制方法

編制建筑投資預(yù)算的過程中，應(yīng)高度重視投資估算編制以及估算資料指標(biāo)積累問題。投資預(yù)算編制過程中，應(yīng)具體而全面地分析建筑工程的風(fēng)險程度和收益情況，使投資估算科學(xué)而合理。另外，估算指標(biāo)是確定投資估算的重要參考，因此進(jìn)行工程全過程造價控制時，要針對工程現(xiàn)實狀況合理調(diào)整現(xiàn)實指標(biāo)，使估算指標(biāo)的有效性和實用性得到切實保障。工程設(shè)計過程中，要求工作人員提高責(zé)任意識，確保設(shè)計質(zhì)量，防止出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量不合格、重復(fù)設(shè)計的情況。設(shè)計概算作為工程設(shè)計的重要部分，對工程造價管控的影響較大，但部分造價控制工作人員沒有對其予以足夠重視，甚至設(shè)計單位都沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計概算，以致影響工程建設(shè)的造價控制效力。因此，工程設(shè)計階段建設(shè)單位可以根據(jù)現(xiàn)實情況積極咨詢造價咨詢機(jī)構(gòu)，再和設(shè)計單位接洽，請求設(shè)計人員對方案提出合理調(diào)整，以強(qiáng)化對建筑工程造價的掌控力度。

3.3 施工階段的造價控制方法

（1）加大材料和設(shè)備的預(yù)算與審核力度。這就需要工作人員詳細(xì)地核算與審核施工環(huán)節(jié)用到的所有設(shè)備及材料，防止施工期間因材料問題導(dǎo)致后期需要增加開支。另外，還要綜合考慮各項設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求，因此要求加強(qiáng)在技術(shù)層面及質(zhì)量方面的管控力度。管理維護(hù)人員還應(yīng)加強(qiáng)對常用設(shè)備的維修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能更好地使用設(shè)備，延長設(shè)備使用壽命，防止因設(shè)備問題造成對各方面的影響，并且能大量節(jié)省成本開支，提高資金利用率。同時，工作人員需對施工進(jìn)展情況和施工質(zhì)量實施嚴(yán)格掌控，要求制訂出完善有效的周計劃、月度計劃以及年度計劃方案等，防止工程因提前開工或推遲開工造成的不必要成本支出。在建筑工程項目具體施工階段，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范撥款，必須依照合同要求進(jìn)行，撥款需經(jīng)工程造價師審查合格后才能實施，嚴(yán)格防止超支工程資金的行為。

（2）若發(fā)生工程變更情況，需做好造價控制工作。建筑施工階段出現(xiàn)工程變更的情況難以避免，會直接對工程整體造價構(gòu)成影響。因此，建筑單位需采取一套切實可行的方法，防止此類事情的發(fā)生，而工程簽證管理機(jī)制可以有效解決這一問題，保護(hù)建筑工程人員的權(quán)利，使其明確自身的責(zé)任，提高工程簽證質(zhì)量。但要盡可能地預(yù)防簽證作假行為，嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)預(yù)算外資金流失情況。在施工單位交付的工程款清單中，建筑企業(yè)應(yīng)對每條進(jìn)行審核，等分項考核完成之后再進(jìn)行總量清理工作。

（3）做好工程審計工作。在審計方面，不僅要審計資金的正常使用情況，還要在審計中發(fā)現(xiàn)投資管理方面不正確的地方，盡可能地做到投資合理化、規(guī)范化。在審計工作中還要做好工程材料價格同市場材料價格的比對分析，以及工程在發(fā)生變更后，方案的造價同實際支付變更造價的差別分析，在合理調(diào)整物資與人力配合的基礎(chǔ)上，最大程度上節(jié)約材料，防止資源浪費(fèi)。

3.4 完工階段的造價控制方法

在工程完工結(jié)算階段，需要收集整理和工程造價相關(guān)的所有資料，完善造價資料整理積累制度，把此項工作當(dāng)成一項重要項目來抓，并且做到項目系統(tǒng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的信息化管控升級。在每完成一項工程之后，工程造價人員應(yīng)盡快地歸整造價資料，這樣有利于今后類似工程使用。工程造價的最后一個環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算審查，這關(guān)系到雙方的切實利益。此階段審查人員一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致，對所有細(xì)微之處進(jìn)行仔細(xì)核對，發(fā)現(xiàn)問題要盡快同工程各單位聯(lián)系協(xié)商，防止疏漏。

4 結(jié)束語

總而言之，建筑工程全過程總體造價控制直接影響著建筑工程的施工進(jìn)展。在工程管理中要強(qiáng)化全過程造價控制，必須保證每道環(huán)節(jié)的資金投入管控力度，還要在確保造價控制及管理的前提下，使項目資金可以協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而確保全過程造價控制效力，這樣有助于建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。