李向峰 劉 虎 楊祖驍

（東光縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 東光 061600）

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位編制也塵埃落定，從整體看，多年的“三農(nóng)”服務(wù)職能終于粘合在一起，大農(nóng)業(yè)的服務(wù)格局確定，和以往的機(jī)構(gòu)改革相比，農(nóng)技推廣服務(wù)職能被新時代賦予了新的更鮮明的時代色彩，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)化的實(shí)踐者和見證者。在邁入“十四五”的關(guān)鍵期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)職能要充分發(fā)揮一級政府的公信力和指揮能力，利用好時代條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷，完成職能的五個轉(zhuǎn)變，發(fā)揮體系建設(shè)和技術(shù)人員的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)四個提升，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)工作推進(jìn)到適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新高度，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和時代遠(yuǎn)景目標(biāo)提供有力的支撐。

1 五個轉(zhuǎn)變

1.1 單一指導(dǎo)向綜合服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的職能一般包括：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)推廣和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)動植物病蟲害及災(zāi)情的預(yù)報、防治、處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村體制改革、農(nóng)村土地承包、扶貧開發(fā)、水土保持和綜合治理等工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生日常工作。從內(nèi)容分析，技術(shù)人員的工作崗位和崗位職責(zé)范疇有了很大改變，也就要求原來的專職技術(shù)干部不但在涉農(nóng)技術(shù)上要掌握先進(jìn)性，更要把農(nóng)民群眾急需掌握的市場信息、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、金融知識、資本運(yùn)作、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新動能調(diào)動起來，進(jìn)一步證實(shí)了當(dāng)今知識型崗位人才是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)的先決條件。

1.2 駐足田間向搭建平臺轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的指導(dǎo)生產(chǎn)已經(jīng)不能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，以往的走到哪說到哪的“撒胡椒面”方式正逐漸被網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺所替代，微信群、技術(shù)平臺、特色品種專網(wǎng)、各類APP 等成為農(nóng)技服務(wù)和獲取新知識、咨詢新問題的主要渠道。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要與時代接軌，先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等手段需要通過先進(jìn)的傳輸終端促進(jìn)傳播和覆蓋。

1.3 指導(dǎo)個體向培育新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和規(guī)?；N植方式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，落實(shí)上級政策，加大對合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑園、協(xié)會等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的點(diǎn)對點(diǎn)的指導(dǎo)，對實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，應(yīng)季的指導(dǎo)或許能增加幾百畝、幾千畝的單位產(chǎn)量，一畝地增加了一、二百元的收入，但是造就一個特色品種、發(fā)展起一個產(chǎn)業(yè)，會形成一處基地、造就一個品牌、創(chuàng)造一個產(chǎn)品、帶動一方百姓致富，其效果不言而喻。

1.4 指導(dǎo)說教向項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)和掌握傳統(tǒng)技術(shù)的能力與以前相比有了很大的不同，五零后耕地都外包出去，六零后用的是機(jī)械，七零后種的是規(guī)模，八零后種的是特色，所以，公益性農(nóng)技服務(wù)必須由原來被動的看天、看地、看莊稼，向設(shè)計生產(chǎn)、規(guī)劃發(fā)展、計算效益的項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)變，改變理念，重點(diǎn)導(dǎo)向企業(yè)化管理農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)、品牌化資本農(nóng)業(yè)成為農(nóng)技綜合服務(wù)農(nóng)業(yè)的基本路線。

1.5 單純一產(chǎn)向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向就是要接入市場，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)技干部的職能不可能只能停滯在技術(shù)增產(chǎn)、節(jié)水降耗、引進(jìn)品種等圍繞單產(chǎn)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，必須發(fā)展雙打、團(tuán)隊(duì)進(jìn)攻，要創(chuàng)新挖潛動腦子、眼界望遠(yuǎn)動身子、暢游市場挖金子，以往的技術(shù)員、畜牧員、水利員、林業(yè)員都要轉(zhuǎn)變職能，成為多面手，同時要成為二產(chǎn)加工的信息通、網(wǎng)絡(luò)通、企業(yè)通，成為三產(chǎn)的市場通、經(jīng)濟(jì)通、金融通、項(xiàng)目管理通，真正成為搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的行家里手。

2 四個提升

新時代的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)工作要引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代方向發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣服務(wù)轉(zhuǎn)型的同時，要圍繞貫徹落實(shí) 《中華人民共和國農(nóng)技推廣法》 實(shí)現(xiàn)四個提升：

2.1 要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尊重農(nóng)村勞動者、經(jīng)紀(jì)人的意愿，在恪守原則上提升。要加強(qiáng)落實(shí)中央政策，保護(hù)基本農(nóng)田和糧食安全，完善農(nóng)村耕地地力保護(hù)，指導(dǎo)經(jīng)營、尊重市場，不搞“面子農(nóng)業(yè)”、“觀花農(nóng)業(yè)”，政府支持、鼓勵農(nóng)民搞訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2.2 不斷完善社會化服務(wù)，引導(dǎo)資本向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)上提升。不斷綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類資源，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、農(nóng)資牽動，組合政府部門、社會組織、經(jīng)營主體、工程咨詢機(jī)構(gòu)等串聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需求的資本、人力、物力，形成政、技、物、網(wǎng)、廠相結(jié)合的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑各類性質(zhì)主體融入進(jìn)來的活躍的服務(wù)體系。

2.3 明確政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性職責(zé)，在綜合服務(wù)能力上提升。機(jī)構(gòu)改革明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理、縣級人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，在此基礎(chǔ)上，賦予了專職機(jī)構(gòu)在綜合服務(wù)能力上必須走上快車道，踏上高速車，雖任重道遠(yuǎn)但前程無限光明。

2.4 實(shí)施驅(qū)動創(chuàng)新任務(wù)目標(biāo)，要在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上提升。在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，重點(diǎn)在技術(shù)部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施“四個農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程的覆蓋面，推進(jìn)“兩品一標(biāo)”評審數(shù)量、培育品牌、打造產(chǎn)業(yè)基地，培育農(nóng)業(yè)精品、亮點(diǎn)和孵化基地。

新時代的改革要求新部門適應(yīng)新形勢，在新崗位利用新職能完成時代賦予的新任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跟上時代發(fā)展的步伐。所以，我們要用發(fā)展的眼光看待此次基層機(jī)構(gòu)改革，用發(fā)展自我、提高自我、時不待我的態(tài)度轉(zhuǎn)好型、起好步，農(nóng)業(yè)工作沒有捷徑可走，只有腳踏實(shí)地的打好基礎(chǔ)、夯實(shí)基石，才能穩(wěn)步推進(jìn)向前。