邱作金，魏育新,張春梅

（甘肅民勤連古城國家級自然保護(hù)區(qū)管理局,甘肅 民勤 733399）

甘肅民勤連古城國家級自然保護(hù)區(qū)是在1982年建立的省級沙生植物保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)甘肅省政府批準(zhǔn)將面積擴(kuò)大后，于2002 年7 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)[1]。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象為極端脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)、荒漠天然植被群落、珍稀瀕危野生動植物和古人類文化遺址。隨著當(dāng)代計算機(jī)技術(shù)、電子信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理也逐漸進(jìn)入信息化時代[2,3]。近年來，管理局建立健全信息化管理機(jī)制，加強(qiáng)信息化隊伍建設(shè)，按照先易后難、由淺入深、先基礎(chǔ)后精尖的原則，篩選一批信息化建設(shè)項目，積極爭取申報建設(shè)資金，積累經(jīng)驗，提升水平，力爭在保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)方面取得新突破，為荒漠類型自然保護(hù)區(qū)科學(xué)保護(hù)樹立樣板示范。

1 保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 完善了信息化基礎(chǔ)建設(shè)

管理局機(jī)關(guān)工作人員和基層保護(hù)站管理人員都配備了電腦。建設(shè)了內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)兩套局域網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)了管理局信息網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，配置服務(wù)器、交換機(jī)、路由器、硬件防火墻、UPS 電源系統(tǒng)、存儲設(shè)備等硬件設(shè)施，機(jī)房建設(shè)達(dá)到防火、防水、防盜、防塵、防雷及恒溫等有關(guān)要求。做好主機(jī)、存儲設(shè)備日常監(jiān)控和維護(hù)工作，保障設(shè)備安全運(yùn)行。

1.2 創(chuàng)建了保護(hù)區(qū)門戶網(wǎng)站

按照甘肅省林業(yè)和草原局的統(tǒng)一規(guī)劃，連古城保護(hù)區(qū)在2009 年自建網(wǎng)站。而后在2018 年9 月依據(jù)《全省林業(yè)網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見》“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、資源共享、安全可靠”的原則，積極與省局對接，完成了保護(hù)區(qū)門戶網(wǎng)站的新建，并已作為“甘肅林業(yè)網(wǎng)”的子網(wǎng)站正式上線運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范了保護(hù)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)和管理，優(yōu)化了保護(hù)區(qū)網(wǎng)站版面，提高了稿件質(zhì)量，加大了宣傳力度，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在對外宣傳、交流信息、推動工作、展示形象等方面的積極作用。

1.3 建設(shè)了視頻會議系統(tǒng)

在管理局綜合辦公樓五樓會議室安裝視頻會議系統(tǒng),隨時可與省林草局視頻會議系統(tǒng)互聯(lián)，數(shù)據(jù)傳輸運(yùn)行良好，畫面清晰。在3 個基層保護(hù)站開設(shè)視頻會議分會場，提高了處理緊急突發(fā)事件、會商研究工作的效率，還可以進(jìn)行遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，節(jié)約會議成本，提高辦事效率，全面提高保護(hù)區(qū)整體管理效能

1.4 建設(shè)了野外智能監(jiān)控系統(tǒng)

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、圖像智能識別技術(shù)和GIS 地理信息技術(shù)等，在保護(hù)區(qū)下轄紅崖山、勤鋒、連古城、三角城、花兒園、黃嶺、南湖等7 個保護(hù)站安裝大型野外智能掃描塔9 座，在黃嶺、紅崖山、連古城三個保護(hù)站建設(shè)森林火險預(yù)警監(jiān)測塔3座，可將林區(qū)的影像信息實時、清晰地傳輸?shù)焦芾砭种笓]中心，由識別軟件自動處理，一旦發(fā)現(xiàn)煙、火、人為破壞等疑似危險，自動定位并觸發(fā)聲、光報警，同時自動通知相關(guān)人員，從而起到森林防火及林區(qū)資源管護(hù)遠(yuǎn)程監(jiān)控的目的。

1.5 建設(shè)了野外指揮及巡護(hù)系統(tǒng)

建設(shè)了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、移動管理平臺系統(tǒng)，購置了野外巡護(hù)指揮終端38 套、野外巡護(hù)終端180套。提高了野外巡護(hù)監(jiān)管工作質(zhì)量，實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)資源大面積、全方位、多角度的安全防護(hù)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)森林火災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。同時，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員的實時跟蹤、定位實時查看巡護(hù)人員歷史巡護(hù)軌跡、當(dāng)前巡護(hù)軌跡，確保在護(hù)林員出現(xiàn)意外時能夠快速鎖定搜救范圍，做到及時搜救，保障護(hù)林員的巡護(hù)安全，進(jìn)一步提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理信息化、科學(xué)化、智能化水平。

1.6 建設(shè)了LED 宣傳屏

充分利用LED 宣傳平臺，精心編排宣傳內(nèi)容，連續(xù)滾動播放黨的十九大精神、黨章，保護(hù)區(qū)相關(guān)政策、法律、法規(guī)，森林防火、資源保護(hù)、荒漠化防治等方面的知識，宣傳保護(hù)區(qū)生態(tài)區(qū)位的極端重要性及保護(hù)區(qū)在荒漠化防治、科學(xué)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等方面取得的顯著成效，提高了廣大群眾對防沙治沙的認(rèn)識，營造了全社會支持、關(guān)注防沙治沙事業(yè)的氛圍。

2 保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)存在的困難和問題

2.1 缺乏高起點(diǎn)前瞻性長遠(yuǎn)規(guī)劃

信息化頂層設(shè)計論證規(guī)劃滯后，對于如何做好信息化建設(shè)，沒有形成一整套的保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，信息化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、適用性、超前性。

2.2 對信息化認(rèn)識存在一定的局限性

還沒有厘清保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中亟待用信息化解決的問題，對信息化的定位不夠清晰，對信息化建設(shè)的需求不太明確，信息化建設(shè)的工作重心主要集中在保護(hù)、巡查和人員監(jiān)管上，多重基礎(chǔ)裝備建設(shè)，輕信息化建設(shè)，信息化建設(shè)只浮于表面。

2.3 專業(yè)人才配備還不能適應(yīng)發(fā)展需要

專業(yè)技術(shù)人員較少，高水平的信息化專業(yè)人才缺乏，雖然在以往的信息化建設(shè)中培養(yǎng)、鍛煉了一些人，但總體上講，在信息化工作中技術(shù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不夠合理，素質(zhì)還有待提高。目前，尤其缺少既熟悉信息技術(shù)同時又了解、掌握保護(hù)區(qū)管理建設(shè)的復(fù)合型技術(shù)骨干，信息化建設(shè)能力與實際需求差距較遠(yuǎn)。

2.4 信息化建設(shè)資金投入不足

一是林業(yè)信息化設(shè)備或軟件價格昂貴，建設(shè)成本較高；二是信息化設(shè)備或軟件更新?lián)Q代和升級速度過快，設(shè)施的日常維護(hù)和更新投入較大；三是運(yùn)行中通信服務(wù)費(fèi)較高，信息化建設(shè)一次性投入大，后期維護(hù)運(yùn)行資金無法保障。

3 加強(qiáng)和推進(jìn)保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)的對策和提議

3.1 以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，保障信息化健康發(fā)展

信息化建設(shè)總體投入成本較大，缺乏長遠(yuǎn)和整體籌劃必定會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，做好統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃十分重要。一是以國家或省局林業(yè)信息化建設(shè)總體要求為指導(dǎo)綱領(lǐng)，建立一個長遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖，分解目標(biāo)，逐步實施。避免走彎路，擺花架子，重復(fù)建設(shè)；二是要積極借鑒國內(nèi)外、省內(nèi)外其他兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，確定自己的發(fā)展規(guī)劃，減少風(fēng)險，提高效率。三是要緊密結(jié)合保護(hù)區(qū)實際，通過深入廣泛調(diào)查研究，以保護(hù)區(qū)業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)，提出保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)。依據(jù)國家或省局林業(yè)信息化建設(shè)總體要求，參考其他兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，以保護(hù)區(qū)實際情況及需求，擬定保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃。

3.2 以專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)為途徑，造就高素質(zhì)信息化建設(shè)人才隊伍

信息化建設(shè)，關(guān)鍵是人才，必須建立完善的人才培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。一是注重建立健全人員教育培訓(xùn)機(jī)制，定期組織計算機(jī)應(yīng)用和信息化專題講座，提高全區(qū)工作人員計算機(jī)和信息化應(yīng)用水平。二是積極主動與大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)公司建立形式多樣的合作關(guān)系，培養(yǎng)信息化專業(yè)人才、解決技術(shù)難點(diǎn)。三是有計劃的引進(jìn)信息化專業(yè)人才。

3.3 以健全配套規(guī)章制度為保障，確保各項工作安全規(guī)范化運(yùn)行

信息化建設(shè)要與規(guī)范管理和配套規(guī)章制度建設(shè)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。在信息化建設(shè)中，必須確保信息化管理機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，把各項工作制度化、規(guī)范化，才能確保信息化建設(shè)健康有序推進(jìn)。建立健全各類資料檔案管理制度，為信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)提供有效資料依據(jù)。融合保護(hù)區(qū)信息數(shù)據(jù)資源，加快森林資源調(diào)查、林地更新、生物多樣性、野外巡護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等核心業(yè)務(wù)信息化進(jìn)程。

3.4 以項目為支撐，確保信息化建設(shè)資金投入

以爭取信息化建設(shè)項目為主渠道，把其他項目中可用于信息化建設(shè)和運(yùn)維的資金進(jìn)行整合，設(shè)立林業(yè)信息化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，形成長期穩(wěn)定的投資渠道，優(yōu)先保障信息化工作經(jīng)費(fèi)，滿足系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)升級換代以及培訓(xùn)工作的需要，確保信息化建設(shè)順利實施，奠定林業(yè)信息化核心地位。