＊李博 黃中雨 石磊 孫欣 楊偉 遲強(qiáng) 莊志洪

（南京理工大學(xué) 國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處 江蘇 210094）

“十四五”時(shí)期，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，高校作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要場所，承擔(dān)著科教興國、人才強(qiáng)國的雙重使命。實(shí)驗(yàn)室是開展教學(xué)科研工作的重要陣地，隨著學(xué)科交叉程度的日益加深以及危險(xiǎn)化學(xué)品等實(shí)驗(yàn)耗材用量的不斷增加，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)量、種類、危險(xiǎn)性等均呈現(xiàn)明顯增加的態(tài)勢。作為安全環(huán)保管理的重要環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的管理更需要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)舉措，不斷創(chuàng)新管理模式，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)及環(huán)境污染事故的發(fā)生。

1.高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物概述

（1）實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物定義。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險(xiǎn)特性的，以及不具有危險(xiǎn)特性，可能對生態(tài)環(huán)境或者人體健康造成有害影響的，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物（包括液態(tài)廢物）。除上述定義外，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物還可指在教學(xué)科研、工藝制造等各項(xiàng)活動(dòng)中產(chǎn)生的已失去使用價(jià)值、危害人體健康、污染環(huán)境或存在安全隱患的廢棄物總稱[1]。

（2）實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物類別。高校實(shí)驗(yàn)室廢物按照形態(tài)可分為固體廢物、液體廢物和氣體廢物，其中固體廢物包含類別較多，包括過期化學(xué)試劑、試劑空瓶、廢棄實(shí)驗(yàn)器皿、沾染性固體廢物（包括針頭、碎玻璃等尖銳廢棄物和手套、口罩、廢紙等軟體廢棄物）等。

2.高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理面臨的主要問題

（1）安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，建立和完善安全管理責(zé)任體系，并切實(shí)落實(shí)各二級單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成以二級單位為主開展安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)綜合管理部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、其他職能部門分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系。但現(xiàn)階段，仍有高校存在安全責(zé)任體系建設(shè)不夠健全的問題，未能形成“校-院-系-室”的四級安全責(zé)任體系，安全任務(wù)分解不夠到位，安全管理責(zé)任落實(shí)可能存在缺位情況。

（2）安全管理模式仍落后。歐美等發(fā)達(dá)國家高校普遍采用EHS（環(huán)保、健康、安全）安全管理模式，如美國大多高校設(shè)有EHS部門，負(fù)責(zé)學(xué)校有關(guān)環(huán)境和安全方面的服務(wù)、監(jiān)管和培訓(xùn)等工作[2]；日本高校為有效處理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物，大多設(shè)有綜合管理環(huán)境事務(wù)的環(huán)保中心[3]。相比之下，國內(nèi)高校安全管理模式仍普遍落后，只注重傳統(tǒng)意義上的安全管理，對于環(huán)保、健康等方面的管理在一定程度上仍不夠到位，這與現(xiàn)代大學(xué)安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化的要求嚴(yán)重不符。

（3）師生安全意識薄弱。當(dāng)前，高校二級單位尤其是教學(xué)科研機(jī)構(gòu)對本單位師生員工開展的安全環(huán)保教育培訓(xùn)存在形式單一、力度不足等情況，尤其針對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等內(nèi)容缺乏專項(xiàng)培訓(xùn)。研究生導(dǎo)師作為實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人及危險(xiǎn)廢物的直接管理人，由于安全管理意識薄弱，同樣疏于對學(xué)生開展有關(guān)實(shí)驗(yàn)室及危險(xiǎn)廢物的安全管理、應(yīng)急處置等方面的教育培訓(xùn)。以上現(xiàn)象導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的收集、暫存等工作仍以較為粗放的方式進(jìn)行，甚至存在將實(shí)驗(yàn)廢液、廢棄試劑等直接排入下水道或與生活垃圾混放丟棄等情況，具有重大環(huán)境污染及安全隱患[4]。

（4）危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施建設(shè)不足。受校園布局、安全距離、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等條件的影響，部分高校的危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，難以滿足消防、治安防范要求及學(xué)校危險(xiǎn)廢物暫存需求，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室將承擔(dān)更多的危險(xiǎn)廢物暫存功能，在進(jìn)一步占用實(shí)驗(yàn)室空間資源的同時(shí)，帶來了較大的安全隱患[5]。

（5）基層安全管理隊(duì)伍弱化。當(dāng)前，大部分高?；鶎訂挝坏陌踩珕T均為兼職，專職化專業(yè)化安全員較少，基層管理隊(duì)伍長期面臨人員不足、素質(zhì)不高的問題，導(dǎo)致基層安全管理工作專業(yè)化程度較低，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等專項(xiàng)管理工作無法做到精細(xì)化、科學(xué)化。

3.構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理模式的重要性

(1)落實(shí)國家“統(tǒng)籌安全和發(fā)展”的重要理念

黨的十九屆五中全會將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確定為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要原則，在關(guān)于“十四五”規(guī)劃建議的說明中明確指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，是進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，更是我們黨治國理政的重要原則。對于各項(xiàng)工作高速發(fā)展的高校來講，只有構(gòu)建平安穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，才能夠?yàn)榘l(fā)展提供保障。

(2)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要舉措

自響水“3·21”爆炸事故后，國務(wù)院安委會在全國部署開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，江蘇省更是制定了“一年小灶”和“三年大灶”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，并扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。針對危險(xiǎn)廢物，江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和省教育廳制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，以全面加強(qiáng)全省各單位危險(xiǎn)廢物的管理工作。高校作為重要產(chǎn)廢單位，更要嚴(yán)格按照國家要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，對危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等全過程開展整治，不斷提升危險(xiǎn)廢物安全管理水平。

(3)提升校園本質(zhì)安全度的重要手段

根據(jù)教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》的相關(guān)規(guī)定，高校需要對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范處置，包括分類存放、包裝嚴(yán)密、嚴(yán)禁混放、及時(shí)處置等，同時(shí)要統(tǒng)一張貼危廢標(biāo)簽；學(xué)校危廢暫存點(diǎn)需要滿足通風(fēng)、隔熱、防靜電、泄漏報(bào)警等管控措施，符合相關(guān)規(guī)定，并由專人管理。高校要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展日常檢查、專項(xiàng)檢查、安全考核等工作，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方進(jìn)行全面整改，切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)室及校園的本質(zhì)安全度。

4.構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理模式的相關(guān)舉措

（1）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。做好安全及環(huán)保工作是高校教職員工的共同任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教職員工均應(yīng)牢固樹立安全教學(xué)、科研、生產(chǎn)的思想，認(rèn)真做好各自崗位的安全生產(chǎn)工作。教學(xué)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)成立院級安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本單位安全環(huán)保等工作全面負(fù)責(zé)，同時(shí)不斷健全本單位管理體系，層層簽訂安全責(zé)任書，將安全壓力傳導(dǎo)到每位教師和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，有效保障安全責(zé)任的落實(shí)。

（2）完善制度體系。高校要高度重視安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)，加快制定覆蓋安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度項(xiàng)，切實(shí)做到安全管理工作有據(jù)可依、有章可循。各二級單位都應(yīng)根據(jù)學(xué)校安全生產(chǎn)規(guī)章制度，結(jié)合自身實(shí)際，建立健全自己的安全生產(chǎn)制度體系，并切實(shí)保障制度的有效實(shí)施。

（3）優(yōu)化管理模式。高校要加強(qiáng)關(guān)于安全管理模式的調(diào)研交流活動(dòng)，充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，對標(biāo)國內(nèi)外知名高校，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，加快建立EHS三位一體的安全管理模式，在做好安全管理的同時(shí)抓好環(huán)保、健康等方面的制度、場所、臺賬和過程管理。針對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理，學(xué)?？梢氲谌綄I(yè)服務(wù)公司，對危險(xiǎn)廢物的集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等全過程實(shí)行一體化專業(yè)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理的專業(yè)化程度。

（4）加強(qiáng)信息化支撐。高?？蓞f(xié)同相關(guān)企業(yè)，開發(fā)適用于本校的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物智能管理系統(tǒng)，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。南京理工大學(xué)于2017年建立了化學(xué)品管理系統(tǒng)，并實(shí)行化學(xué)品“一瓶一碼”管理[6]，在此基礎(chǔ)上，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮“二維碼”在安全管理中的重要作用，建立危險(xiǎn)廢物智能管理系統(tǒng)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物的“一廢一碼”管理。通過為錄入系統(tǒng)的危險(xiǎn)廢物建立含有相關(guān)信息的“身份碼”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物從稱重、標(biāo)簽、出入庫、轉(zhuǎn)移的全生命周期管理，有效解決學(xué)校在危險(xiǎn)廢物管理中存在的標(biāo)簽不規(guī)范、臺賬不準(zhǔn)確等問題，同時(shí)可以及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀，極大提升管理效能。

（5）提升師生員工安全素養(yǎng)。提升師生員工安全素養(yǎng)是做好安全工作的根本，做好教育培訓(xùn)是促使安全意識從“要我安全”到“我要安全”良性轉(zhuǎn)變的重要手段，是提升師生員工安全素養(yǎng)的有力舉措，更是增強(qiáng)高校安全韌性、構(gòu)建高校安全發(fā)展新格局的強(qiáng)力助劑。高校要不斷完善安全準(zhǔn)入制度，建立多層次、多類別的安全教育培訓(xùn)體系，切實(shí)提升師生員工的安全素養(yǎng)。

（6）保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)支持力度，保障危險(xiǎn)廢物暫存庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)職能部門應(yīng)按照環(huán)保部門的相關(guān)要求，科學(xué)選址，強(qiáng)化論證，針對防滲漏、防爆、防靜電、防雨、室內(nèi)分區(qū)、技安防范、警示標(biāo)識等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，保障學(xué)校危險(xiǎn)廢物暫存及管理需求。

5.結(jié)語

在高校發(fā)展邁入新臺階的重要時(shí)期，安全及環(huán)保工作的重要性將更加凸顯。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物作為高校安全及環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)，更需要建立規(guī)范化的管理模式，達(dá)到更加良好的管理效果。當(dāng)然，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理模式的建成不是一蹴而就的，需要各職能部門多方聯(lián)動(dòng)、全體師生積極配合，隨著相關(guān)工作的不斷推進(jìn)，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理模式運(yùn)行將更加流暢，高校的本質(zhì)安全度將得到有力提升。