＊王 娟

（安徽恩遠(yuǎn)環(huán)境工程有限公司 安徽 230031）

引言

建設(shè)項(xiàng)目是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。在建設(shè)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，施工質(zhì)量直接影響未來(lái)的使用情況。建筑工程體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展水平，工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，體現(xiàn)項(xiàng)目完工后環(huán)境管理水平，是項(xiàng)目施工質(zhì)量環(huán)保評(píng)測(cè)的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)保監(jiān)工時(shí)，通過(guò)完善的監(jiān)管體系，展現(xiàn)項(xiàng)目的環(huán)保管理水平，體現(xiàn)了重要的現(xiàn)實(shí)意義。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作尤為重要，項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作也展現(xiàn)了重要的應(yīng)用意義，體現(xiàn)現(xiàn)代建筑行業(yè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展觀念。本文主要探究竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的重要意義，展現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，給予項(xiàng)目環(huán)評(píng)一些工作指導(dǎo)。

1.建設(shè)金項(xiàng)的環(huán)?？⒐を?yàn)收意義與要求

(1)工作意義

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，我國(guó)建筑工程的竣工驗(yàn)收效率較低，導(dǎo)致項(xiàng)目收尾工作難以順利完成，不利于建筑企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，也不利于工程項(xiàng)目的后續(xù)使用。一般來(lái)說(shuō)，在完成建設(shè)項(xiàng)目建筑物的竣工驗(yàn)收后，還會(huì)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查工作?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查是建設(shè)項(xiàng)目使用過(guò)程中的必要環(huán)節(jié)，環(huán)評(píng)也是項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，對(duì)環(huán)境造成的綜合影響。竣工環(huán)保驗(yàn)收的主要依據(jù)是工程項(xiàng)目建設(shè)周期中的所有資料，根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，篩選核實(shí)資料，進(jìn)行驗(yàn)收檢查。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與竣工環(huán)保驗(yàn)收是工程項(xiàng)目中有緊密聯(lián)系的兩項(xiàng)管理措施，環(huán)境影響評(píng)價(jià)為竣工環(huán)保驗(yàn)收工作帶來(lái)有效的管理效果，在持續(xù)施工的過(guò)程中，能夠體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義，從而有效約束人員的施工行為，提升環(huán)保施工的管理力度。在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，能夠體現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)保施工的意義，促進(jìn)人們積極落實(shí)環(huán)保措施，減少環(huán)保竣工驗(yàn)收期間的矛盾問(wèn)題，提升工程項(xiàng)目的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

(2)基本要求

在項(xiàng)目環(huán)評(píng)的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)法及我國(guó)環(huán)境部發(fā)布的各項(xiàng)管理辦法，開(kāi)展實(shí)際工作。建設(shè)單位自行編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告，或委托具有工作資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告。之后邀請(qǐng)專家學(xué)者共同商討評(píng)估給出評(píng)測(cè)建議完成驗(yàn)收工作，最終確定驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。現(xiàn)階段，大部分工程項(xiàng)目建筑規(guī)模較大，具有復(fù)雜的工藝體系，不同技術(shù)手段會(huì)對(duì)施工環(huán)境造成不同影響，施工技術(shù)可分為工業(yè)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)，也就是我們?nèi)粘Ｋf(shuō)的普通施工技術(shù)與綠色施工技術(shù)。在進(jìn)行不同項(xiàng)目的驗(yàn)收工作中，有以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)。其一，環(huán)保設(shè)施發(fā)生重大變更，是否符合環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)要求；其二，環(huán)保設(shè)施能否體現(xiàn)建設(shè)效果；其三，環(huán)保設(shè)施是否具有完善的應(yīng)用體系；其四，工作人員是否能夠按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成驗(yàn)收工作；其五，污染物排放量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(3)驗(yàn)收程序

在工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段，驗(yàn)收程序主要包含以下幾方面。其一，項(xiàng)目完工后，建設(shè)企業(yè)搜集環(huán)保監(jiān)管工作需要的數(shù)據(jù)資料，提前開(kāi)展自我審查。其二，委托具有工作資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，編制規(guī)范的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查報(bào)告。其三，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行共同商討，給出驗(yàn)收意見(jiàn)，敲定最終的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。其四，根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充修改。其五，完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編輯工作后，在信息平臺(tái)完成登記。

2.當(dāng)前建設(shè)金項(xiàng)環(huán)保竣工驗(yàn)收與環(huán)評(píng)工作的主要問(wèn)題探究

(1)環(huán)保措施與環(huán)評(píng)文件要求不一致

部分建設(shè)單位在項(xiàng)目工程的決策階段，處理環(huán)評(píng)文件時(shí)，提交的環(huán)保措施，不符合環(huán)評(píng)工作要求，也不符合建設(shè)工程的實(shí)際情況，導(dǎo)致建設(shè)單位雖然做好了準(zhǔn)備工作，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)合格驗(yàn)收，給建設(shè)單位帶來(lái)了不良影響，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的編制階段，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制環(huán)評(píng)報(bào)告，提出有效的解決措施，在報(bào)告中也要標(biāo)注出環(huán)保措施的構(gòu)建模式，避免出現(xiàn)工作措施與實(shí)際情況不符的矛盾。

(2)環(huán)評(píng)報(bào)告中的環(huán)保措施實(shí)用性不強(qiáng)

在項(xiàng)目開(kāi)工前，如果環(huán)評(píng)單位和建設(shè)單位尚未進(jìn)行有效溝通，部分環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的環(huán)保管理措施不符合施工過(guò)程中的實(shí)際情況，實(shí)用性不強(qiáng)。比如部分環(huán)評(píng)報(bào)告中規(guī)定，要在施工過(guò)程中杜絕噪音干擾，但實(shí)際施工過(guò)程中沒(méi)有明確標(biāo)注降噪設(shè)備的布置情況，導(dǎo)致建設(shè)單位在實(shí)際操作中難以進(jìn)行降噪設(shè)備的合理布置降噪效果不好，噪音監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格，這會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度減慢，造成成本的無(wú)端消耗。

因此，環(huán)評(píng)單位在施工前的環(huán)評(píng)文件編制階段，要和建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)有效溝通，結(jié)合環(huán)保驗(yàn)收要求，進(jìn)行環(huán)保施工的指導(dǎo)工作。部分環(huán)評(píng)工作人員認(rèn)識(shí)不到自身職能，在規(guī)定環(huán)保管理措施時(shí)，并未考慮現(xiàn)實(shí)意義，導(dǎo)致環(huán)保措施無(wú)法有效實(shí)施，不利于整體工程的建設(shè)發(fā)展，也給后續(xù)竣工驗(yàn)收帶來(lái)工作負(fù)擔(dān)。

(3)環(huán)境控制指標(biāo)制定不夠合理

目前來(lái)看，部分環(huán)評(píng)單位為了提升項(xiàng)目合格率，沒(méi)有采用真實(shí)的污染源強(qiáng)數(shù)據(jù)，采取敷衍的態(tài)度對(duì)待審核工作。比如在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目污染源調(diào)查時(shí)，隨意照搬其他環(huán)評(píng)報(bào)告里面的源強(qiáng)數(shù)據(jù)，不進(jìn)行引用數(shù)據(jù)的有效性分析，導(dǎo)致擬采取的環(huán)保措施不能滿足建設(shè)單位污染物達(dá)標(biāo)排放及總量控制的要求。雖然從環(huán)評(píng)報(bào)告上看，擬采取的環(huán)保措施能使污染排放量出現(xiàn)有效降低，但在竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，部分企業(yè)的環(huán)保驗(yàn)收工作難以持續(xù)進(jìn)行，不利于后續(xù)工作的有效進(jìn)行。

(4)環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)工作未能有效進(jìn)行

在項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中，工作成果受多方面因素影響，包括時(shí)間限制，資金限制，人員限制等。從綜合層面來(lái)看，環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)工作尚未得到有效開(kāi)展，數(shù)據(jù)體系不夠完善，難以綜合體現(xiàn)該項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的實(shí)際影響。在數(shù)據(jù)不夠完善的情況下，很難找到環(huán)境影響的實(shí)際程度和范圍。環(huán)評(píng)工作人員要盡可能搜集數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行科學(xué)分析，客觀評(píng)判建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響，為竣工環(huán)保驗(yàn)收工作提供參考依據(jù)。比如，在道路工程的建設(shè)階段，如果噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備顯示噪聲排放超標(biāo)，在進(jìn)行施工改造后，噪聲排放有效降低，但環(huán)評(píng)工作中沒(méi)有標(biāo)明采用合理的道路聲環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查，難以證明完成了施工改造工作。

3.解決竣工環(huán)保驗(yàn)收中遇到難題的有效對(duì)策

(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)單位和驗(yàn)收單位的有效溝通

環(huán)評(píng)單位和驗(yàn)收單位難以進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，是竣工環(huán)保驗(yàn)收工作中的主要難題。如果能夠有效提升環(huán)評(píng)單位的溝通質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)單位與驗(yàn)收單位的有效溝通，使驗(yàn)收單位明確環(huán)評(píng)單位的工作核心。在溝通商討的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)拋棄傳統(tǒng)的固有思維進(jìn)行積極探討，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)中的矛盾問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性的解決工作。建設(shè)單位還要進(jìn)行工程項(xiàng)目的實(shí)地考察，針對(duì)社會(huì)影響和環(huán)境影響，進(jìn)行綜合分析。環(huán)評(píng)單位應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)入手，否定不具備實(shí)用意義的工作方案，采用實(shí)用性較強(qiáng)的環(huán)保措施，避免施工成本的無(wú)端消耗，提升環(huán)評(píng)工作的準(zhǔn)確性，這樣才能為后續(xù)的驗(yàn)收工作奠定下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

(2)國(guó)家管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效的監(jiān)控體系

環(huán)保管理部門應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)力度，針對(duì)監(jiān)測(cè)因子學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，借鑒以往的監(jiān)測(cè)管理經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)環(huán)評(píng)工作提供參考依據(jù)。環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工作要求制定合理的監(jiān)管要求，采取有效的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管理部門與驗(yàn)收單位的實(shí)際溝通，提升竣工環(huán)保驗(yàn)收重要性的宣傳力度，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)履行工作職責(zé)。針對(duì)環(huán)評(píng)工作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題提升環(huán)評(píng)單位的考核力度，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)人員的嚴(yán)禁審核，確保環(huán)評(píng)工作人員具備完善的技能與資質(zhì)，真正意義上實(shí)現(xiàn)合理合法的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從科學(xué)角度分析預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。也要提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)管，提升有關(guān)部門的監(jiān)管力度。

(3)提升環(huán)評(píng)單位實(shí)地考察工作管控力度

在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展過(guò)程中，環(huán)評(píng)單位要來(lái)到同類建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，明確項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的實(shí)際情況，在制定環(huán)境管理措施時(shí)，要采用科學(xué)合理的工作方案。在實(shí)地勘查過(guò)程中了解建設(shè)項(xiàng)目地塊周邊的生態(tài)環(huán)境，了解周邊的環(huán)境情況，根據(jù)客觀情況及建設(shè)單位提供的資料，給出符合實(shí)際情況的科學(xué)評(píng)價(jià)。驗(yàn)收單位根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告和實(shí)際狀況制定合理的驗(yàn)收方案，提升竣工環(huán)保驗(yàn)收的精確性，提升實(shí)地考察的工作力度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的驗(yàn)收管理，減輕工作人員負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃，避免矛盾問(wèn)題。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展觀念中，環(huán)保建設(shè)工作體現(xiàn)了極為重要的應(yīng)用價(jià)值。利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)的技術(shù)手段，在項(xiàng)目決策階段，為環(huán)保建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。采用嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，提升項(xiàng)目竣工驗(yàn)收力度，提升工程建設(shè)的環(huán)保性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分析和有效預(yù)測(cè)。在飛速發(fā)展的現(xiàn)代中國(guó)，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展地位越發(fā)顯著。首先，建設(shè)工程量的大規(guī)模增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，使我國(guó)的城市環(huán)境有了很大程度的提升，人們的生活水平也有了極大程度的提升。另外，建設(shè)行業(yè)的高速發(fā)展造成了環(huán)境壓力，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了不良影響。據(jù)有關(guān)資料表示，建筑行業(yè)是碳排放量最高的行業(yè)之一，為了保護(hù)自然環(huán)境，要積極進(jìn)行環(huán)保建設(shè)的宣傳工作，提升竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作成果，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展觀念的有效應(yīng)用，展現(xiàn)我國(guó)竣工環(huán)保驗(yàn)收的工作價(jià)值。