雷墨

拜登政府的外交政策已輪廓出現(xiàn)?？偟哪繕耸侵匦骂I(lǐng)導世界，重點關(guān)注對象是中國。

3月3日，美國國務(wù)卿布林肯發(fā)表了上任以來首次外交講話。他在闡述拜登政府外交政策時，列出了八大優(yōu)先事項，分別是結(jié)束新冠疫情、振興國內(nèi)外經(jīng)濟、恢復民主、移民改革、重建聯(lián)盟、應(yīng)對氣候變化、確保美國在技術(shù)上的領(lǐng)先地位，以及應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。

美國新任國務(wù)卿闡述新一屆政府的外交重點任務(wù)，乍一看沒什么特別之處。但是，回顧冷戰(zhàn)后美國外交的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，這是美國政府首次在外交中把單一的國家—中國，單列為“外交優(yōu)先”。

3月1日，美國貿(mào)易代表辦公室公布了《2021年貿(mào)易議程報告及2020年年度報告》。這份308頁的報告，提到中國多達467次，頻次史無前例。這樣的年度報告，帶有總結(jié)過去、規(guī)劃未來的意味。有美國媒體注意到，中國是唯一被特別列為“拜登政府將應(yīng)對”的國家。

拜登的外交將緊盯中國。目前來看，他的政府不僅這樣說，還打算這樣做。

這不是外交智慧，能否如其所愿還很難說。拜登外交為何會緊盯中國？

此前的文章中，我多次提到，拜登的對華外交帶有極強的焦慮感。這一屆總統(tǒng)任期干完，拜登已年逾八旬。作為浸潤美國政壇半個世紀的老政客，這是他“青史留名”的最后機會。在拜登的邏輯中，美國能否重新領(lǐng)導世界，中國因素是最大的變數(shù)。

拜登有焦慮感。他的外交政策團隊，也有焦慮感。布林肯2019年談到中美戰(zhàn)略競爭時曾說，“目前中國已經(jīng)比我們處于更優(yōu)勢的地位?！笔聦嵣?，在整個美國戰(zhàn)略界，都有“美國一直在輸給中國”的情緒。

某種程度上說，在對華政策上，拜登圈內(nèi)的美國政治精英們有種時不我待的緊迫感。

美國在世人眼中不再那么“美”，所有這些都不是中國的“錯”。與中國“極端競爭”，還可能導致美國的自我扭曲。

但是，基于焦慮制定的政策，很容易滑向非理性。這是常識。

頗具諷刺意味的是，情緒化、非理性正是特朗普對華外交的突出特征。拜登在談到中美關(guān)系時，用了“極端競爭”（extreme competition）這樣的表述。拜登如何用這種帶有滿滿情緒的表述，來區(qū)別他與特朗普的政策不同？

特朗普政府曾極力營造中美新冷戰(zhàn)氛圍。拜登明確否認過中美將陷入新冷戰(zhàn)，強調(diào)與中國的關(guān)系也有合作的一面。但他“極端競爭”的對華外交，如何能產(chǎn)生競爭與合作的連接點？

美國《國家利益雜志》就提出了這樣的問題：“如果拜登真的希望與北京展開合作，與特朗普的做法有所不同，那么拜登的首要任務(wù)就不是‘極端競爭，因為這聽起來像是特朗普時代的升級再次升溫?！?/p>

拜登的就職演說，主要談的是如何“治愈美國”。這說明，他與他的政策團隊非常清楚，美國的最大挑戰(zhàn)，以及所有挑戰(zhàn)的根源，在美國國內(nèi)。

美國政治的部落主義、極端化趨勢，美國民主的式微，美國經(jīng)濟優(yōu)勢的減弱，美國社會的撕裂和不寬容，美國在世人眼中不再那么“美”，所有這些都不是中國的“錯”。與中國“極端競爭”，不僅無助于解決這些問題，還可能導致美國的自我扭曲。

某種程度上說，拜登政府對華外交的焦慮感，是其國內(nèi)焦慮感的向外投射。我們不能完全寄望于美國政治精英們找到情緒的平衡點、回歸理性，但我們也應(yīng)該清楚，對于中美關(guān)系，目前的中國比兩國建交以來任何時候，都更有影響和塑造能力。