房地產(chǎn)是金融體系最大灰犀牛

中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清

本文節(jié)選自3月2日國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)直播文字實(shí)錄

郭樹(shù)清表示，房地產(chǎn)的核心問(wèn)題就是泡沫比較大，金融化泡沫化傾向比較強(qiáng)，是金融體系最大灰犀牛，很多人買(mǎi)房子不是為了居住，而是為了投資或者投機(jī)，這是很危險(xiǎn)的。持有那么多房產(chǎn)，將來(lái)這個(gè)市場(chǎng)要是下來(lái)的話，個(gè)人財(cái)產(chǎn)就會(huì)有很大的損失，貸款還不上，銀行也收不回貸款、本金和利息，經(jīng)濟(jì)生活就發(fā)生很大的混亂。所以必須既積極又穩(wěn)妥地促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。不過(guò)他還稱(chēng)，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項(xiàng)貸款增速?！斑@個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，相信房地產(chǎn)問(wèn)題可以逐步緩解。”

郭樹(shù)清稱(chēng)，新冠疫情發(fā)生以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了比較大的振蕩，總體上是下行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年遭遇了挫折，比較大的一個(gè)下滑在第一季度、第二季度，三季度、四季度逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)，全年經(jīng)濟(jì)增速比往年大幅度下降。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、疫情嚴(yán)重的國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都采取了積極的財(cái)政政策和極度寬松的貨幣政策，我們都能理解，因?yàn)楫吘挂呀?jīng)濟(jì)穩(wěn)下來(lái)，宏觀政策必須采取這些措施。但他同時(shí)表示，在政策力度上、后果上可能要考慮的更多一些，因?yàn)楫吘惯€會(huì)產(chǎn)生一些副作用，現(xiàn)在看這些副作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。一是金融市場(chǎng)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家金融市場(chǎng)高位運(yùn)行，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重背道而馳。金融市場(chǎng)應(yīng)該反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的狀況，如果和實(shí)體經(jīng)濟(jì)差別太大，就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，遲早會(huì)被迫調(diào)整，所以我們很擔(dān)心金融市場(chǎng)，特別國(guó)外金融資產(chǎn)泡沫哪一天會(huì)破裂。二是流動(dòng)性增加以后，由于經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度全球化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)密切相連，外國(guó)資本流入中國(guó)數(shù)量會(huì)明顯增加，我們也看到增長(zhǎng)確實(shí)比較快。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前還是恢復(fù)性增長(zhǎng)，我們的資產(chǎn)價(jià)格有很大的吸引力，和其他國(guó)家相比利差比較大，外國(guó)資本流入是必然的。但是到目前來(lái)看，規(guī)模和速度還是在我們的可控范圍內(nèi)，我們也在繼續(xù)研究怎么采取更有效的辦法，一方面鼓勵(lì)資本要素跨境流動(dòng)，越來(lái)越開(kāi)放。另一方面，我們又不能造成國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)太大的波動(dòng)，我們有信心把這個(gè)工作做好。

郭樹(shù)清稱(chēng)，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，很快進(jìn)入老齡化社會(huì)，超過(guò)65歲人口占到12%以上，比日本、歐洲、美國(guó)要低。但是按照專(zhuān)家分析，用不了一些年我們會(huì)超過(guò)美國(guó)。所以人口老齡化確實(shí)是很大的挑戰(zhàn)，也在積極研究推進(jìn)，從多個(gè)方面考慮。郭樹(shù)清說(shuō)：“我們鼓勵(lì)出生，但現(xiàn)在人和過(guò)去的人不太一樣，鼓勵(lì)出生他也還是不怎么愿意增加提高出生率，這就是很大的挑戰(zhàn)。我們還會(huì)采取其他的措施，其中一項(xiàng)就是要發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)?！彼硎荆瑢⑦M(jìn)一步開(kāi)發(fā)符合人民群眾需要的銀行產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。他還稱(chēng)，2020年年末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額15.3萬(wàn)億元，增速超過(guò)30%，其中5家大型銀行增長(zhǎng)54.8%。行政村已基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。大病保險(xiǎn)已覆蓋11.3億城鄉(xiāng)居民。

郭樹(shù)清表示，因?yàn)檎麄€(gè)市場(chǎng)的貸款利率在回升，估計(jì)今年貸款利率會(huì)有所回升，可能會(huì)有所調(diào)整。但“總的來(lái)說(shuō)利率還是比較低的”。他稱(chēng)，收費(fèi)方面不會(huì)有太大變化，降低的費(fèi)用一般不會(huì)恢復(fù)；通過(guò)支持財(cái)務(wù)重組、債務(wù)重組、企業(yè)重組，包括債轉(zhuǎn)股，還有很多舉措出臺(tái)，這也會(huì)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。將以多種形式繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展。

郭樹(shù)清介紹，截至2020年年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬(wàn)億元，累計(jì)6.6萬(wàn)億元貸款實(shí)施延期還本付息，在5個(gè)試點(diǎn)省市發(fā)放應(yīng)急貸款242.7億元，全年實(shí)現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元目標(biāo)，有力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！?。

重思美國(guó)政治中的沖突與“極化”

北京大學(xué)政府管理學(xué)院 段德敏

本文節(jié)選自《學(xué)術(shù)月刊》2021年第1期

美國(guó)政治中的極化現(xiàn)象是“壞政治”的體現(xiàn)，但極化中的“沖突”本身卻是美國(guó)政治的日常內(nèi)核。如果我們追溯美國(guó)的建國(guó)理念及其歐洲政治思想的前身，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，沖突本身并不是一定要被克服的對(duì)象。在美國(guó)以及西方政治思想傳統(tǒng)中，沖突很多時(shí)候都被認(rèn)為有助于政治的長(zhǎng)期穩(wěn)定，甚至有助于和諧。人性中既有共通之處，也有難以磨滅的個(gè)性化、異質(zhì)化因素，對(duì)于后者而言，強(qiáng)行地壓抑、否定是不是一個(gè)很好的選擇，這一問(wèn)題本身即有爭(zhēng)議。對(duì)于馬基雅維利、孟德斯鳩等人來(lái)說(shuō)，或許可以恰當(dāng)?shù)匾泽w制化的方式包容這些人性中“自然”互相沖突的部分，讓權(quán)力與權(quán)力之間互相對(duì)抗、制約。這一思想也體現(xiàn)在美國(guó)的建國(guó)理念及憲制結(jié)構(gòu)中，對(duì)抗和沖突本身是其政治的常態(tài)，也可以說(shuō)導(dǎo)致了諸如羅伯特·達(dá)爾等人所說(shuō)的“正面”效應(yīng)。然而，同時(shí)也需要注意的是，沖突的“正面”效應(yīng)的前提是它是公開(kāi)的、公共的沖突，而不是單純黨派私斗，換而言之，沖突不能“極化”。如何使沖突不至于極化？密爾認(rèn)為需要借助于單一民族所形成的“聯(lián)合公共輿論”，而在托克維爾看來(lái)，19 世紀(jì)美國(guó)社會(huì)普遍的宗教信仰提供了使沖突朝向公共善的前提條件，這種信仰本身與政治無(wú)關(guān)，主要是私人的精神生活，但它卻恰因此而具備了政治上的作用。這一洞見(jiàn)也使得我們可以找到一個(gè)觀察當(dāng)代美國(guó)政治極化的更恰當(dāng)?shù)囊暯?，即它可能并不是因?yàn)槿藗儭斑^(guò)度”地追求所謂政治正確，也不是因?yàn)橛乙肀Ｊ貏?shì)力突然沉渣泛起、死灰復(fù)燃，盡管與這些都有關(guān)聯(lián)；美國(guó)政治極化的更深沉的原因可能和那不大可見(jiàn)的共同價(jià)值、社群歸屬感的削弱有關(guān)。極化政治的一個(gè)特點(diǎn)即在于，不同派系的人看上去在互相辯論或爭(zhēng)論，但他們往往各說(shuō)各話，實(shí)際形不成真正的、有建設(shè)性的“對(duì)話”。

對(duì)未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老照護(hù)需求的估計(jì)

北京大學(xué)人口研究所 喬曉春

本文節(jié)選自《人口與發(fā)展》2021年第1期

數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)需要照護(hù)且處于高收入的老年人有669萬(wàn)，其中超過(guò)一半的人屬于80歲及以上的高齡群體；這一人群到2025年會(huì)增長(zhǎng)到932萬(wàn)，2030年達(dá)到1320萬(wàn)，2035年會(huì)進(jìn)一步提高到1822萬(wàn)，到本世紀(jì)中葉的2050年會(huì)達(dá)到3609萬(wàn)人。如果單純針對(duì)這一群體來(lái)計(jì)算養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的話，每年至少都會(huì)超過(guò)萬(wàn)億元人民幣。

有照護(hù)需求的中等收入群體屬于政府公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)的“夾心層”，會(huì)處于相對(duì)尷尬的境地，他們既不是政府公共服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，更不是養(yǎng)老市場(chǎng)所青睞的人群。然而他們的規(guī)模巨大，一旦出現(xiàn)生活不能自理且家庭中無(wú)人照護(hù)，則會(huì)成為真正的“老無(wú)所依”群體。這部分人群在2020年為2682萬(wàn)，到2035年增加到6954萬(wàn)，2050年迅速提高到1.24億。

實(shí)際上，為這些需要照護(hù)老人提供支持不僅僅是“錢(qián)”的問(wèn)題，更多需要考慮的是服務(wù)，特別是供給側(cè)所能容納的老年人規(guī)模。在2020年5月12日國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的政策吹風(fēng)會(huì)上公布：截至2019年年底，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)已經(jīng)超過(guò)76萬(wàn)張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)3.4萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)力量占比超過(guò)50%。然而2020年全國(guó)需要照護(hù)的老年人高達(dá)4637萬(wàn)人，而需要照護(hù)的低收入老年人就達(dá)到1286萬(wàn)，現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和床位數(shù)量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

然而，由于計(jì)劃生育政策的作用，導(dǎo)致老年人的子女?dāng)?shù)量在迅速減少 ，比如目前80歲以上的老年人，他們平均存活子女?dāng)?shù)是5人，而目前60～64歲老年人的平均子女?dāng)?shù)量只有1.94人。中國(guó)用了不到一代人的時(shí)間讓家庭子女?dāng)?shù)量減少到了只有上一代人的40% ，而第一代獨(dú)生子女的父母已經(jīng)進(jìn)入老年。