樊小鳳

近年來，鹽城市大豐區(qū)公安局緊跟時代步伐，主動順應(yīng)形勢，以檔案管理“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”建設(shè)為抓手，以創(chuàng)建江蘇省檔案工作五星級標(biāo)準(zhǔn)和省5A級數(shù)字檔案室為契機(jī)，真抓實(shí)干，在檔案庫房建設(shè)、資源建設(shè)、信息化建設(shè)、服務(wù)利用方面取得顯著進(jìn)展。2020年底，鹽城市大豐區(qū)公安局高分通過“江蘇省5A級數(shù)字檔案室”創(chuàng)建評估、檔案工作省五星級規(guī)范測評驗(yàn)收。歷史無聲，檔案有痕，在時空切換中留存公安記憶，書寫時代華章。

一、規(guī)劃引領(lǐng)強(qiáng)落實(shí)

鹽城市大豐區(qū)公安局一直把檔案管理作為重要的基礎(chǔ)性工作，大力推進(jìn)檔案工作與信息化工作融合發(fā)展。2018年底，大豐區(qū)公安局被確定為全市公安系統(tǒng)首批創(chuàng)建省5A級數(shù)字檔案室單位。局黨委高度重視，抓住發(fā)展契機(jī)，堅持高站位、高規(guī)格、高力度，將數(shù)字檔案室建設(shè)納入智慧警務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和2019年度重點(diǎn)工作，在全區(qū)公安工作會議上研究部署。因在全鹽城市公安系統(tǒng)沒有先例可循，分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊先后赴揚(yáng)州、徐州等地和大豐區(qū)檔案館、大豐區(qū)人民法院考察學(xué)習(xí)，并多次邀請上級檔案主管部門領(lǐng)導(dǎo)前來指導(dǎo)創(chuàng)建工作。按照《數(shù)字檔案室評估細(xì)則》《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》，研究制定方案，分解到崗、落實(shí)到人，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。創(chuàng)建過程中，多次召開黨委會、辦公會、推進(jìn)會研究部署相關(guān)工作，人員、經(jīng)費(fèi)、制度均得到有效保障；局主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次專題實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)創(chuàng)建情況，并作出專門批示；分管局領(lǐng)導(dǎo)每日聽取匯報，實(shí)時掌握創(chuàng)建進(jìn)度。

二、強(qiáng)基固本夯基礎(chǔ)

工欲善其事，必先利其器。大豐區(qū)公安局持續(xù)加大檔案管理保障投入，利用局辦公大樓改造升級契機(jī)，提前謀劃，科學(xué)設(shè)計，對原有檔案室進(jìn)行擴(kuò)建改造，建成區(qū)局檔案管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了查檔接待室、辦公室、檔案室、數(shù)字化加工室“四分開”。配齊電腦、掃描儀等輸入輸出設(shè)備，為創(chuàng)建工作提供硬件保障。加裝具有聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控、CK報警功能的庫房安防系統(tǒng)，新建庫房溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)、氣體消防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能報警、智能調(diào)節(jié)溫濕度、火災(zāi)自動報警滅火，并與公安檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動連接，切實(shí)提高檔案庫房安全管理的智能化水平。2019年，被鹽城市公安局確定為智慧警務(wù)檔案綜合管理平臺建設(shè)試點(diǎn)單位。努力構(gòu)建“智慧檔案”應(yīng)用體系，服務(wù)智慧警務(wù)建設(shè)，順利完成省5A、五星級檔案室雙創(chuàng)任務(wù)。

投資200余萬元，全面挖掘庫藏檔案資料，收集和充實(shí)各類實(shí)物資料，建成400余平方米的警察榮譽(yù)館，以豐富的內(nèi)容、多樣的形式，回溯大豐公安歷史沿革和發(fā)展歷程，再現(xiàn)本單位的重大活動、重大事件、重要成果和主要榮譽(yù)，推動檔案實(shí)體化展示。同時，將檔案信息化建設(shè)向基層派出所拓展延伸，著力打造全省一流的新豐派出所現(xiàn)代化檔案室，為基層派出所增添一道亮麗的風(fēng)景線，讓一直處在“深閨”的檔案從幕后走向臺前，與時代發(fā)展同頻共振。

三、數(shù)字賦能促業(yè)務(wù)

歷史是流淌的河，檔案是沉淀的沙，面向現(xiàn)代化、推進(jìn)數(shù)字化，檔案管理煥發(fā)新生。區(qū)公安局投資150余萬元，完成全部庫藏文書、專業(yè)、會計、實(shí)物、聲像等類檔案數(shù)字化加工任務(wù)，其中文書檔案2846卷13070件、專業(yè)檔案93124卷、科技檔案3125卷、會計檔案9620卷、聲像檔案101冊（盒）7319張、電子檔案（光盤）41盒、實(shí)物檔案159件、業(yè)務(wù)資料1392卷，完成檔案數(shù)字化全文掃描360萬頁，著錄45萬余條，檔案數(shù)字化完成率達(dá)100%。

牢固樹立檔案安全底線思維和根基意識，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，將安全保密教育貫穿創(chuàng)建始終。區(qū)公安局制定檔案出庫、入庫全流程監(jiān)督管理辦法，數(shù)字化成果驗(yàn)收與交接、存儲介質(zhì)管理等操作規(guī)程，在加工現(xiàn)場加裝全方位無死角的視頻監(jiān)控，確保檔案資料的絕對安全。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真檢查已建檔案目錄數(shù)據(jù)、全文信息掛接情況，確保檔案數(shù)字化成果達(dá)到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立庫藏文書、專業(yè)、會計、聲像、科技、電子、實(shí)物等檔案的案卷級目錄數(shù)據(jù)庫，與實(shí)體一一對應(yīng)。建立人員獎懲、會議紀(jì)要、掃黑除惡、統(tǒng)計報表等專題數(shù)據(jù)庫，為檔案開發(fā)利用奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)局OA辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電子文書檔案在線歸檔，已辦結(jié)電子文件通過平臺間的交換接口直接推送到檔案管理系統(tǒng)，經(jīng)檔案員審核后完成歸檔入庫工作。

四、推動服務(wù)求實(shí)效

讓檔案說話、用史實(shí)發(fā)言，聚焦深度編研，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，充分發(fā)揮檔案存憑、留史、資政的作用。區(qū)公安局構(gòu)建層級領(lǐng)導(dǎo)體系，健全各項(xiàng)檔案管理制度，強(qiáng)化流程精細(xì)化管理，促進(jìn)檔案管理工作高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；將“江蘇公安檔案管理系統(tǒng)”掛載至區(qū)局網(wǎng)站主頁，內(nèi)設(shè)多種角色、不同權(quán)限，為民警取用室藏電子檔案提供查詢便利，實(shí)現(xiàn)“大海撈針、瞬間可得”的效果。

編制《大豐公安志》《公安大事記匯編》《機(jī)構(gòu)沿革匯編》《大豐公安警務(wù)研究材料匯編》《檔案利用事例匯編》等編研材料，全紀(jì)錄回溯大豐公安大事要聞，并在公安內(nèi)網(wǎng)展示宣傳，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)民生提供翔實(shí)資料。圍繞重大活動安保、重大案事件處置和專項(xiàng)打擊整治行動，各單位專兼職檔案員全程介入，通過開發(fā)檔案資源、加強(qiáng)編研分析、實(shí)行網(wǎng)上查檔，在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。得益于在庫檔案規(guī)整、數(shù)字化建檔攻堅成果，2020年，區(qū)公安局在男性家族Y庫建設(shè)中先后比中“2000.9.25”和“2007.4.28”殺人案現(xiàn)場生物物證，極大地提升了專案組查檔、閱檔、梳理案情效率，為快速回溯歷史、坐實(shí)證據(jù)、鎖定嫌犯提供了有力輔助。近三年，共接待查檔1200余人次，提供案卷1800余卷次，先后幫助鎖定嫌疑人130余人，協(xié)破各類案件200余起。

鹽城市大豐區(qū)公安局5A、五星檔案室雙創(chuàng)的成功，既是階段性成果，也是發(fā)展的新起點(diǎn)。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，公安工作改革發(fā)展不斷推進(jìn)，檔案工作責(zé)任重大，檔案保障作用凸顯。面對新形勢下的檔案管理工作，大豐區(qū)公安局堅持將新時代檔案工作置于重要位置，著力構(gòu)建與公安工作相適應(yīng)的現(xiàn)代公安檔案管理服務(wù)體系，全面推動了公安檔案工作轉(zhuǎn)型升級。