摘要：為適應(yīng)新時(shí)代消防救援隊(duì)伍滅火救援任務(wù)多樣化、重大安保任務(wù)常態(tài)化、多層次協(xié)同指揮專業(yè)化的特點(diǎn)，著力打造響應(yīng)迅速、指揮科學(xué)、信息流暢、處置高效的實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)指揮中心，本文緊密圍繞指揮調(diào)度、信息收?qǐng)?bào)、輔助決策這一作戰(zhàn)指揮中心核心業(yè)務(wù)，以跳出指揮看指揮，立足應(yīng)急看應(yīng)急的廣闊視野，對(duì)提升作戰(zhàn)指揮中心思想認(rèn)識(shí)、健全體制機(jī)制、規(guī)范工作流程、建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍、完善決策服務(wù)、深化智能處理等方面進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：作戰(zhàn)指揮中心;輔助決策;信息研判

作戰(zhàn)指揮中心作為消防救援隊(duì)伍的"神經(jīng)中樞”，既是應(yīng)急救援勤務(wù)的調(diào)度平臺(tái)、輔助決策的智囊，也是指揮處置緊急事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、信息研判中心，更是聯(lián)系各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層的橋梁和紐帶，全面強(qiáng)化作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)，是切實(shí)提高消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害、突發(fā)事件快速響應(yīng)和處置的根基所在。

一、新時(shí)代消防作戰(zhàn)指揮中心面臨的形勢(shì)和問題

20世紀(jì)30年代，中國(guó)就形成了早期的消防作戰(zhàn)指揮中心，伴隨著新技術(shù)、新裝備的廣泛應(yīng)用，到了2010年，全國(guó)消防作戰(zhàn)指揮中心迎來了快速發(fā)展、規(guī)范建設(shè)的機(jī)遇期，時(shí)至今日，5G技術(shù)快速發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步成熟，作戰(zhàn)指揮中心的職能不斷拓展、任務(wù)不斷增多，除擔(dān)負(fù)傳統(tǒng)的應(yīng)急值守、接警調(diào)度、戰(zhàn)備督導(dǎo)、信息報(bào)送等職能外，還增加了信息研判和輿情監(jiān)控等任務(wù)，作戰(zhàn)指揮中心工作在消防救援整體工作中的作用發(fā)揮越來越明顯，同時(shí)也面臨著新的形勢(shì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）把握大勢(shì)確定方向

習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢(shì)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)從強(qiáng)化指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)入手，加快推進(jìn)作戰(zhàn)指揮中心智能化建設(shè)，并對(duì)滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面掌握滅火與應(yīng)急救援事件的苗頭和發(fā)展趨勢(shì)，打造高效、科學(xué)、規(guī)范處置各類災(zāi)害事故的指揮陣地，主動(dòng)搶占科技信息化發(fā)展的橋頭堡，使滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)切實(shí)做到科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)。

（二）指揮革新系統(tǒng)重構(gòu)

應(yīng)急管理部黨委和黃明書記明確了信息化在推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略定位。消防救援隊(duì)伍要向“標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、專業(yè)化"發(fā)展，應(yīng)摒棄過去簡(jiǎn)單、粗放的指揮模式，作戰(zhàn)指揮中心作為消防救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)，是指揮調(diào)度的中樞、輔助決策的智囊、信息研判的中心，其優(yōu)勢(shì)就是快速反應(yīng)，也是戰(zhàn)斗力的真實(shí)體現(xiàn)，從形式、內(nèi)容、流程到應(yīng)用都要緊貼實(shí)戰(zhàn)、全面革新、系統(tǒng)重構(gòu)，打造專業(yè)性強(qiáng)、更新速度快、運(yùn)行層次高、接警受理定位精準(zhǔn)、處警調(diào)派模式先進(jìn)的指揮體系。

（三）隊(duì)伍升級(jí)科技支撐

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之_，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。面對(duì)如此嚴(yán)峻的災(zāi)害形勢(shì)和救援任務(wù)，我們作戰(zhàn)指揮中心的滅火救援指揮和信息技術(shù)專業(yè)方面人才卻嚴(yán)重短缺，復(fù)合型人才更為稀缺，人才數(shù)量明顯不足，結(jié)構(gòu)也不合理。要更好地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重任，必須打造智能化的系統(tǒng)設(shè)備和專業(yè)化的人才隊(duì)伍，積極解決“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足、災(zāi)情研判不準(zhǔn)、臨機(jī)應(yīng)變不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高”等問題，用科技代替人力，向信息化要戰(zhàn)斗力，通過智能化手段減負(fù)、提質(zhì)、增效，有力彌補(bǔ)專業(yè)能力上的短板，提升指揮調(diào)度的精確化水平。

（四）綜合應(yīng)急聯(lián)合調(diào)度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)23.3萬起，平均每天接報(bào)637.4起，改革轉(zhuǎn)制以來，全國(guó)消防救援隊(duì)伍出動(dòng)2個(gè)隊(duì)站以上的警情比過去高出了26%，出動(dòng)5輛消防車以上的警情比原來增加了12%，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，隊(duì)伍的任務(wù)量只會(huì)增加、不會(huì)減少，作戰(zhàn)指揮中心同時(shí)處理多起災(zāi)害事故將成為常態(tài)，將更多地調(diào)派應(yīng)急、安全生產(chǎn)救援和社會(huì)力量等應(yīng)急救援力量，更多地調(diào)度跨區(qū)域、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)應(yīng)急救援任務(wù)，更多地調(diào)集專家、工程機(jī)械、保障等應(yīng)急救援資源，指揮聯(lián)合性大大增強(qiáng)。

（五）信息互通資源融合

作戰(zhàn)指揮中心作為信息收集、傳遞的主渠道，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)首、續(xù)報(bào)的及時(shí)有效處置程度以及對(duì)社會(huì)信息資源的融合程度，決定其能否達(dá)到整體大于部分之和的戰(zhàn)斗力。完善的信息報(bào)送機(jī)制，既需要報(bào)現(xiàn)場(chǎng)又要報(bào)消息，既有首次消息又有續(xù)報(bào)消息，使得現(xiàn)場(chǎng)信息得以及時(shí)報(bào)告，作戰(zhàn)指揮中心對(duì)信息及時(shí)分析研判、綜合處理，深度加工、分析和總結(jié)。作戰(zhàn)指揮中心通過采編、分析和使用預(yù)警信息、相關(guān)數(shù)據(jù)、音頻視頻信息及地理資源等信息，對(duì)事件發(fā)生、發(fā)展的準(zhǔn)確判斷、科學(xué)決策、有效應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)，最 終服務(wù)消防實(shí)踐的整個(gè)過程。

二、加強(qiáng)作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)對(duì)策

習(xí)近平總書記深刻指出“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要高效指揮體 制”。各類災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)是消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)場(chǎng)，作戰(zhàn)指 揮中心是滅火救援戰(zhàn)斗的核心指揮。消防救援隊(duì)伍應(yīng)緊緊 抓住新一輪技術(shù)革命的契機(jī)，以智慧互聯(lián)技術(shù)為支撐，以 大數(shù)據(jù)分析為手段，推動(dòng)作戰(zhàn)指揮體制由"傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型” 向“科學(xué)智能型”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建與新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援 體系相適應(yīng)的“實(shí)戰(zhàn)型、服務(wù)型、研究型、科技型”作戰(zhàn) 指揮中心，做好智能指揮系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，化 繁為簡(jiǎn)、去粗取精，突出精準(zhǔn)化接警調(diào)度、可視化作戰(zhàn)指揮、 科學(xué)化輔助決策，配套建強(qiáng)部門相互融通、信息相互融合 的指揮工作機(jī)制，為作戰(zhàn)指揮中心能力建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)注 入新的動(dòng)力。

（一）轉(zhuǎn)變思想創(chuàng)新引領(lǐng)，體系搭建科學(xué)值守

作為習(xí)近平總書記親自授旗并致訓(xùn)詞的應(yīng)急救援主力 軍、國(guó)家隊(duì)，我們必須提高政治站位，堅(jiān)決做到"兩個(gè)維護(hù)”， 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集 體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神， 對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)使命，按照“情報(bào)信息高度匯集、 指揮機(jī)制靈敏高效、指揮系統(tǒng)智能便捷”的要求，將消防 作戰(zhàn)指揮中心建設(shè)全面融入智慧城市建設(shè)nl，以實(shí)戰(zhàn)需求 為導(dǎo)向，突破慣性思維，借力發(fā)力、破舊立新，從實(shí)踐中 發(fā)現(xiàn)矛盾，在創(chuàng)新中推動(dòng)統(tǒng)一，不斷拓展完善作戰(zhàn)指揮職 能，逐步實(shí)現(xiàn)人員、裝備、信息和現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)的高度融合， 推動(dòng)作戰(zhàn)指揮中心由傳統(tǒng)模式向智能化跨越發(fā)展。作戰(zhàn)指 揮中心實(shí)行全天候24小時(shí)值守制度，各級(jí)作戰(zhàn)指揮中心 值班值守模式應(yīng)按照作戰(zhàn)指揮實(shí)戰(zhàn)化、應(yīng)急值守實(shí)體化的 原則，站在以“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層”的角度， 在確保工作連續(xù)性的前提下，構(gòu)建“一值一備二休一機(jī)動(dòng)， 五組三人制”的"日常值守+遂行作戰(zhàn)”值守模式，牢固 樹立"作戰(zhàn)指揮中心就是陣地、值守席位就是戰(zhàn)位、值班 處警就是戰(zhàn)斗”的工作理念，全面整合信息收集、信息推送、 作戰(zhàn)指導(dǎo)、公眾溝通、輿情監(jiān)控、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)等6個(gè)崗位工作， 細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范處警指揮程序，構(gòu)建接警調(diào)派、信息 收集推送、作戰(zhàn)單位元反饋的閉環(huán)工作模式，確保各項(xiàng)信 息準(zhǔn)確、詳細(xì)，為基層指戰(zhàn)員提供更精準(zhǔn)的處置信息支持。

（二）平臺(tái)支撐融合貫通，數(shù)據(jù)采集多點(diǎn)共享

各級(jí)救援隊(duì)伍堅(jiān)持深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在實(shí)戰(zhàn)指揮中 應(yīng)用的理念，積極開展滅火救援作戰(zhàn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，通 過“防消聯(lián)勤”實(shí)地熟悉、無人機(jī)航拍、政府部門信息共 享等方式，多層面、多渠逭開展數(shù)據(jù)收集，建立滅火救援 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)化學(xué)品處置手冊(cè)、消防安全重點(diǎn)單位、隊(duì) 伍內(nèi)外專家資源等數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步加快接處警系統(tǒng)、火災(zāi) 統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的貫通，強(qiáng)化對(duì)建筑內(nèi)隱患 信息警示、可用水源分布、防火分區(qū)實(shí)景等影響滅火救援 的信息全面掌握，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)點(diǎn)采集，多點(diǎn)共享，實(shí)時(shí) 更新” Kl，形成數(shù)據(jù)交互，破除以往數(shù)據(jù)現(xiàn)用現(xiàn)統(tǒng)計(jì)，前 后統(tǒng)計(jì)不一致的弊端。同時(shí)，利用物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將指戰(zhàn)員防 護(hù)裝備安全數(shù)據(jù)納入平臺(tái)管理，對(duì)深入火場(chǎng)環(huán)境的溫度、 有害物質(zhì)濃度、空呼氣器壓力等安全數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，為作 戰(zhàn)安全增添數(shù)據(jù)支撐。在確保系統(tǒng)開放性、包容性和安全 性的前提下，全面打造基于張圖” 131的戰(zhàn)備值守遂行 響應(yīng)、作戰(zhàn)力量精準(zhǔn)調(diào)派、預(yù)案隨機(jī)調(diào)閱查詢、作戰(zhàn)全程 數(shù)字指揮、戰(zhàn)保物資科學(xué)供給、社會(huì)聯(lián)動(dòng)信息互通、前后 信息協(xié)同共享、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)研判和事故現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估的 作戰(zhàn)指揮體系，構(gòu)建能支撐聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、能融合貫通各 聯(lián)動(dòng)力量、能智能化輔助決策、能自主安全可控的作戰(zhàn)指 揮平臺(tái)，通過自身智能訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)反補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)模型自 我學(xué)習(xí)、自我完善的良性循環(huán)，并安排專人定期對(duì)平臺(tái)設(shè) 備進(jìn)行維護(hù)檢查、實(shí)地巡檢，確保系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)備時(shí)刻保持 正常運(yùn)行狀態(tài)。

（三）部門聯(lián)合資源共享，聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)暢通高效

信息資源的共享對(duì)于高效指揮具有重要的戰(zhàn)略意義， 我們應(yīng)嚴(yán)格按照黃明書記關(guān)于"支持社會(huì)救援力量建設(shè)發(fā) 展和規(guī)范有序參與救援行動(dòng)，推動(dòng)形成國(guó)家綜合性消防救 援隊(duì)伍和社會(huì)救援隊(duì)伍良性互動(dòng)、共同發(fā)展的格局”的要 求，明確“集中優(yōu)勢(shì)力量、建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍、優(yōu)化指揮架構(gòu)” 的發(fā)展思路，織密滅火救援網(wǎng)，縮短作戰(zhàn)調(diào)度半徑，建立“黨 委、政府統(tǒng)_領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合性消防 救援隊(duì)伍主調(diào)主戰(zhàn)，各方應(yīng)急救援力量密切協(xié)同、守望相 助”的社會(huì)應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，研發(fā)重大災(zāi) 害事故調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)警情、警力、處置過程及處置 現(xiàn)場(chǎng)"四個(gè)可視化"，構(gòu)建更加完善、高效、智慧的橫向多級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度體系。聯(lián)合應(yīng)急部門開展應(yīng)急救援資源普查工作，為各應(yīng)急救援力里配置通信終端，有效解決聯(lián)而不動(dòng)、通信不暢、配合不強(qiáng)的問題，縮短決策一傳達(dá)一執(zhí)行時(shí)間，確保響應(yīng)迅捷、決策科學(xué)、處置高效。作戰(zhàn)指揮中心按照"應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)有盡有、無所不有"的指導(dǎo)思想，在城市高點(diǎn)架設(shè)人工智能火災(zāi)探測(cè)攝像頭，全天候監(jiān)測(cè)高危區(qū)域，及時(shí)預(yù)警火災(zāi);積極與當(dāng)?shù)貞?yīng)急、水文、氣象、規(guī)劃、交通等部門簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立預(yù)普通報(bào)、會(huì)商研判和信息共享機(jī)制，緊盯信息源頭，打好信息主動(dòng)仗，充分利用信息流牽引指揮流，主導(dǎo)貫穿作戰(zhàn)指揮全過程，為滅火救援提供豐富的輔助決策數(shù)據(jù)和全面的綜合研判信息。

（四）一鍵調(diào)派編隊(duì)出動(dòng)，智慧輔助綜合處替

作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)著眼服務(wù)各級(jí)指戰(zhàn)員，圍繞作戰(zhàn)指揮全過程，緊扣智慧輔助切入點(diǎn)，充分利用科技信息化手段，讓接警調(diào)度更加高效、力置調(diào)派更加精準(zhǔn)、輔助決策更加智能，做到戰(zhàn)場(chǎng)透明化、指揮精準(zhǔn)化。作戰(zhàn)指揮中心建立典型災(zāi)害事故戰(zhàn)例庫(kù)，全面收集、匯總互聯(lián)網(wǎng)公開和政府部門的典型戰(zhàn)例，采用基于案例的推理技術(shù)，分析災(zāi)害事故規(guī)律，研究探索指揮調(diào)度新模式。采取“作戰(zhàn)單元編隊(duì)調(diào)派、責(zé)任戰(zhàn)區(qū)多點(diǎn)調(diào)度"的警情調(diào)派模式，實(shí)現(xiàn)"所有警情一鍵派發(fā)，重大窖情一鍵布控，突發(fā)事件預(yù)案式處置M的目標(biāo)，在調(diào)派過程中通過專用平臺(tái)及時(shí)將滅火救援基礎(chǔ)信息推送至出動(dòng)指戰(zhàn)員，并指導(dǎo)參戰(zhàn)力量選擇最佳行車路線。同時(shí)，接處警系統(tǒng)根據(jù)災(zāi)害事故的發(fā)生位置，智能調(diào)取提示附近納入消防指揮調(diào)度體系的微型消防站、企業(yè)消防隊(duì)等單位的滅火救援基礎(chǔ)信息，接處警人員向聯(lián)動(dòng)單位傳達(dá)聯(lián)動(dòng)任務(wù)、集結(jié)位置，利用有效通信方式指導(dǎo)事故單位組織開展人員疏散、啟動(dòng)自動(dòng)滅火設(shè)施、清理周邊車輛等工作，同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援處置需要，通知供水供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T到場(chǎng)協(xié)同處置，并實(shí)時(shí)對(duì)聯(lián)動(dòng)救援力里進(jìn)行輔助指揮，全面提升作戰(zhàn)指揮中心指揮調(diào)度和決策分析能力。針對(duì)大型災(zāi)害事故應(yīng)利用移動(dòng)接處瞀指揮終端組建現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度分部，結(jié)合救援任務(wù)需求，劃定增援圈，現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)調(diào)度投放力量，科學(xué)高效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處罝。

（五）培訓(xùn)學(xué)習(xí)能力提升，人才儲(chǔ)備保障跟進(jìn)

作戰(zhàn)指揮中心按照"樹理念、拓視野、破難題”的思路，制定作戰(zhàn)指揮中心業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)課程計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施方案、考核達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)業(yè)界專家講授業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)案例，傳授前沿理論，外延知識(shí)體系，剖析研討典型事故接處警處置案例、典型火災(zāi)事故處置力置調(diào)集要素、業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用;定期組織作戰(zhàn)指揮中心指戰(zhàn)員赴大型?；髽I(yè)實(shí)地見學(xué)，參加水域救援和舟艇培訓(xùn)，開拓視野;引導(dǎo)指戰(zhàn)員跳出傳統(tǒng)思維，站在“大應(yīng)急"“大救援”的高度了解本職工作、明晰崗位職責(zé)、深鉆業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)調(diào)度向技術(shù)調(diào)度的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)技能掌握、器材裝備熟悉了解、心理疏導(dǎo)干預(yù)等延伸業(yè)務(wù)的深入系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和了解，以便熟悉各類建筑消防設(shè)施用途，懂得安撫報(bào)瞀群眾的焦慮情緒，引導(dǎo)被困群眾疏散和自救，為救助被困群眾爭(zhēng)取時(shí)間;邀請(qǐng)地方院校心理專家開展專題心理健康講座、話務(wù)培訓(xùn)，積極組織指戰(zhàn)員開展心理拓展訓(xùn)練，緩解指戰(zhàn)員心理壓力，提高指戰(zhàn)員心理承受能力，真正為作戰(zhàn)指揮中心各崗位人員的生活減壓、降壓，充分調(diào)動(dòng)指戰(zhàn)員積極參戰(zhàn)的斗志和熱情，增強(qiáng)作戰(zhàn)指揮中心崗位吸引力，構(gòu)建穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，切實(shí)形成有梯次、能持續(xù)的人才方陣;做好崗位、遂行作戰(zhàn)津貼補(bǔ)助保障和評(píng)選表彰工作，實(shí)現(xiàn)“崗有所為、勞有所得”。

（六）實(shí)戰(zhàn)推演互動(dòng)研討，層級(jí)交流實(shí)練為戰(zhàn)

災(zāi)情發(fā)展是一個(gè)無模式、無定勢(shì)、不規(guī)則的發(fā)展變化過程，整個(gè)過程充滿突變因素，指揮調(diào)度本身也是一個(gè)發(fā)展變化的活動(dòng)過程，因此我們既要學(xué)習(xí)理論又要研究實(shí)踐，使理論和實(shí)踐相結(jié)合，做到知行合一。一是強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練，開展7大類典型災(zāi)害事故接警調(diào)度實(shí)操訓(xùn)練，明確調(diào)度指揮流程、蒈情信息報(bào)送技巧、輔助決策信息要點(diǎn)，固化替情受理、調(diào)度指揮、輔助決策、輿情監(jiān)測(cè)等全過程處置程序，全維度、全方位提升學(xué)員調(diào)度指揮精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，常態(tài)化組織警情核查、接警錄音交叉評(píng)審等活動(dòng)，確保接替調(diào)度不出紕漏。二是開展實(shí)戰(zhàn)推演，通過設(shè)定不同角色定位，采取無預(yù)案隨機(jī)設(shè)置災(zāi)情進(jìn)行復(fù)盤推演、想定模擬、專家點(diǎn)評(píng)的方式，組織作戰(zhàn)指揮中心、全勤指揮部進(jìn)行全過程職責(zé)訓(xùn)練，全要素實(shí)戰(zhàn)推演，使指戰(zhàn)員開闊思維視野，提升能力層次，深刻體會(huì)作戰(zhàn)指揮中心在滅火救援實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮的重要作用。三是踐行層級(jí)輪崗，定期組織基層隊(duì)站通信室人員到作戰(zhàn)指揮中心坐班交流，熟悉作戰(zhàn)指揮中心受理聱情時(shí)的力量調(diào)度、災(zāi)情信息分析、信息報(bào)送、瞀情判斷以及各應(yīng)急部門聯(lián)動(dòng)等實(shí)戰(zhàn)指揮機(jī)制，支隊(duì)接處警人員分組到基層大、中隊(duì)通信崗位輪訓(xùn)，實(shí)地隨警出動(dòng)，熟悉處警通信流程，了解大、中隊(duì)通信設(shè)備、曰常業(yè)務(wù)內(nèi)容，通過“雙向派駐"相互交流、換位思考，使得在整體接處替工作開展過程中做到相互支持、相互理解、主動(dòng)作為，最大限度縮短到場(chǎng)時(shí)間，最大程度傳遞現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)前后方多維度信息共享，為救援力量預(yù)先展開、到場(chǎng)后快速處罝提供幫助，使縱向銜接更加順暢高效。

（七）信息收發(fā)縱向互通，輿情管控橫向延伸

優(yōu)化信息報(bào)送模塊，用智能化、信息化手段搶奪信息報(bào)送的精準(zhǔn)性s便捷性和時(shí)效性，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化，信息工作智能化"的目標(biāo)。建立"作戰(zhàn)指揮中心一前方指揮部一作戰(zhàn)單元（小組）”三級(jí)扁平化信息拫送、態(tài)勢(shì)標(biāo)繪機(jī)制，形成貫穿全部作戰(zhàn)區(qū)域的信息管控網(wǎng)絡(luò)，確保前后方信息暢通。重大應(yīng)急救援行動(dòng)期間，作戰(zhàn)指揮中心縱向點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接隨長(zhǎng)作戰(zhàn)信息員，實(shí)時(shí)舉握救援情況，減少信息流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)述等流程，同時(shí)啟動(dòng)重大情況即時(shí)報(bào)，部署調(diào)整作戰(zhàn)信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)時(shí)向黨委政府、部局報(bào)送專報(bào)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確舉握救猨開展情況。針對(duì)輿情管控我們要有“金風(fēng)未動(dòng)蟬先覺"的敏銳感，各級(jí)作戰(zhàn)指揮中心建立"網(wǎng)上網(wǎng)下同戰(zhàn)"的輿情信息處置機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急處g與輿論引導(dǎo)緊密協(xié)同的一體化輿情處罝模式，依托部局消防輿情信息平臺(tái)，組建支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控員隊(duì)伝，形成"人技結(jié)合、技搜為主"的24小時(shí)輿情搜索監(jiān)控工作模式，與政府網(wǎng)信、公安網(wǎng)安部門等建立合作聯(lián)系，形成部門合力，延伸拓展輿情監(jiān)控觸角，及時(shí)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情，定期收集整理分析涉消輿情信息，找準(zhǔn)熱點(diǎn)、敏感輿情，指導(dǎo)各級(jí)消防救援隊(duì)伍針對(duì)性做好導(dǎo)控措施，提升輿情處置效能，遇重要警情和敏感涉消輿情，第一時(shí)間利用官方微博公眾號(hào)占據(jù)輿論制高點(diǎn)，正確引導(dǎo)輿論走勢(shì)。

三、結(jié)語

作戰(zhàn)指揮中心應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神為引領(lǐng)，牢記領(lǐng)袖囑托，自覺把人民放在心中最高位置，以黨建強(qiáng)隊(duì)建，以關(guān)鍵帶全局，以改革為動(dòng)力，以實(shí)戰(zhàn)為目的，對(duì)標(biāo)新形勢(shì)新任務(wù)，加速建成力量調(diào)配科學(xué)、資源充分整合、全員聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、整體配套協(xié)同的作戰(zhàn)指揮體系，逐步將消防作戰(zhàn)指揮中心打造成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“指揮部"，敢打必勝的‘‘作戰(zhàn)部"，善謀打仗的"參謀部"，全面正規(guī)的"信息部B，大力提升作戰(zhàn)指揮中心隊(duì)伍建設(shè)、*情研判分析和綜合調(diào)度實(shí)戰(zhàn)能力，推動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力走出一條具有中國(guó)特色、處于領(lǐng)先地位的發(fā)展建設(shè)之路。

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作者簡(jiǎn)介：

崔凌浩（1985.2—），男，漢族，現(xiàn)任職于煙臺(tái)消防救援支隊(duì)指揮中心，工程師（一級(jí)注冊(cè)消防工程師）。