文|王曼麗

學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)是中外合作大學(xué)科學(xué)辦學(xué)的核心工作

中外合作辦學(xué)是我國跨境教育的主要形式，是教育對外開放事業(yè)的重要組成部分，在推動高等教育改革、高校國際化發(fā)展、拓寬人才培養(yǎng)途徑、滿足人民多樣化優(yōu)質(zhì)教育需求等方面發(fā)揮了積極作用。目前，經(jīng)教育部審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目有2332個，其中本科以上1230個，含獨立法人機(jī)構(gòu)9個。本文所述中外合作大學(xué)就是指這9個具有獨立法人資格、獨立設(shè)置的一類中外合作辦學(xué)（含內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)）。

自2005年第一所中外合作大學(xué)正式設(shè)立以來，中外合作大學(xué)已走過16年發(fā)展歷程。中外合作大學(xué)立足中國國情，融合中外教育優(yōu)勢，形成了個性鮮明的辦學(xué)特色。多元文化的碰撞和融合，為中外合作大學(xué)在人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、師資建設(shè)、管理機(jī)制、學(xué)科建設(shè)等方面的創(chuàng)新發(fā)展提供了多元視角，孕育并形成了許多新理念和新方法。同時，中外合作大學(xué)交匯著中西方不同歷史文化、政治制度、意識形態(tài)，融合著中西方不同教育理念、教育內(nèi)容、教育方法。多元思想文化在此交鋒碰撞，國家主權(quán)、法律法規(guī)、意識形態(tài)、宗教信仰、辦學(xué)方向等諸多原則性問題不斷凸顯，考驗著中國教育頂層設(shè)計者和管理者的智慧與韜略。

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上闡述深化教育體制改革時提出，要擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。2021年全國教育工作會議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期，我國教育改革發(fā)展面臨著新形勢、新階段、新理念、新格局、新目標(biāo)、新要求，教育系統(tǒng)責(zé)任重大、使命光榮。這是對新時代中外合作大學(xué)的新定位和新要求，意味著中外合作大學(xué)在推動教育體制機(jī)制改革方面也將承擔(dān)更為重要和艱巨的歷史任務(wù)。

學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)協(xié)同發(fā)展是新建中外合作大學(xué)科學(xué)辦學(xué)的核心工作。作為成建制、整體性引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)形式，中外合作大學(xué)引進(jìn)、吸收、融合著世界先進(jìn)大學(xué)治理理念和治理經(jīng)驗，對于推進(jìn)我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)逐步發(fā)揮出示范、引領(lǐng)和輻射作用，成為推動教育體制機(jī)制改革的“試驗田”和“新引擎”，最終實現(xiàn)“適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”的目標(biāo)。高等院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會，最主要的依托就是學(xué)科，學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的核心，在學(xué)校發(fā)展和規(guī)劃中占有重要地位。學(xué)位點是現(xiàn)代大學(xué)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要載體，是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是高等教育管理的重點工作。因此學(xué)科與學(xué)位點建設(shè)必然是新建中外合作大學(xué)規(guī)模化辦學(xué)與內(nèi)涵建設(shè)的重中之重。那么中外合作大學(xué)如何更好地結(jié)合不同國家的學(xué)科與學(xué)位點管理模式的優(yōu)勢，實現(xiàn)自身學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，更好地承擔(dān)起培養(yǎng)國際化人才、推動教育現(xiàn)代化、支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等使命，是新時代賦予中外合作辦學(xué)的重要課題。

中外合作大學(xué)學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)相關(guān)研究分析

目前國內(nèi)對具有獨立法人資格中外合作大學(xué)的研究與思考還不多，研究內(nèi)容主要集中在對中外合作辦學(xué)項目運行機(jī)制與人才培養(yǎng)模式的思考，以及對中外合作大學(xué)現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的探索。如叢喜權(quán)等在研究中俄合作辦學(xué)項目時提出，需要擴(kuò)大優(yōu)勢專業(yè)合作領(lǐng)域，加強(qiáng)合作項目的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。孫珂從中外雙方的合作原則角度出發(fā)，建議合作須遵循追求共同理想、實現(xiàn)性格互補、保持獨立人格、豐富共同活動、發(fā)揮社會功能等五個原則。劉經(jīng)南等提出了“高起點、小步履、分階段”的中外合作學(xué)科與學(xué)術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。華長慧等認(rèn)為，在整體引進(jìn)外國優(yōu)質(zhì)教育資源的同時，應(yīng)注意吸收中華民族優(yōu)秀文化和堅持中國當(dāng)代高等教育改革特色。金忠明等研究了中外合作辦學(xué)的運行機(jī)制，發(fā)現(xiàn)教育主權(quán)的被動和開放的不足、質(zhì)量評估體系欠缺、國際化師資的高流動性與師資隊伍建設(shè)穩(wěn)定性之間的矛盾等內(nèi)部問題，以及法律政策仍不完善、社會參與度低等外部問題。在有限的對中外合作大學(xué)治理體系研究中，王嘉慧提出治理的核心是自治，合理利用政府與高校的關(guān)系，加入第三方治理體系，無論是董事會還是黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，都需要兼顧和平衡其他因素的作用。張曉軍的研究成果指出，建立中外合作大學(xué)利益相關(guān)各方共生共榮的治理平臺，除了政府、董事會、教師，還有家長、社會精英、工業(yè)界參與的有效互動機(jī)制，搭建起鼓勵利益相關(guān)各方廣泛參與的治理框架。以上研究成果反映出，國內(nèi)學(xué)者對中外合作大學(xué)這一特定對象的科學(xué)管理研究還處于起步階段，鮮有從學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)科學(xué)管理的角度進(jìn)行深入探討。作為對特定的具有獨立法人資格的合作辦學(xué)形式，在中外合作大學(xué)其特殊屬性下的學(xué)科與學(xué)位點協(xié)同發(fā)展建設(shè)研究尚屬空白，如何結(jié)合中外不同的學(xué)科管理模式優(yōu)勢，如何選取、引進(jìn)和建設(shè)國外優(yōu)質(zhì)學(xué)科，如何將中外合作高校間的優(yōu)勢學(xué)科互補和融合，如何在新建中外合作大學(xué)學(xué)科與學(xué)位點建設(shè)同步高效開展，已有的成熟理論與實踐尚未有機(jī)融合，需要研究更為行之有效的實施模式，并力求在更多樣本調(diào)研的基礎(chǔ)上獲得有效例證。

寧波諾丁漢大學(xué)電子機(jī)械課程課堂（本刊資料圖）

有關(guān)學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)研究方面，我國學(xué)者有深入和長期的研究。但由于對國外學(xué)科管理普遍缺乏深入了解，研究仍有更深的層次可探討。何培提出高校進(jìn)行學(xué)位點布局不能盲目簡單追求學(xué)位授權(quán)點數(shù)量的增加，而要充分考慮國家地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃、市場需求和本單位學(xué)科發(fā)展需要等。毛欣等認(rèn)為，學(xué)科建設(shè)的結(jié)果是學(xué)位點獲批和人才培養(yǎng)，二者相互促進(jìn)，相互發(fā)展。房正宏等指出，學(xué)科決定學(xué)位點的基本形式，只有先有特定的學(xué)科，才會有相應(yīng)的學(xué)位點，而不存在沒有學(xué)科的學(xué)位點，學(xué)科發(fā)展達(dá)到相應(yīng)水平才可增設(shè)學(xué)位點。安學(xué)斌等指出，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)發(fā)展建設(shè)中的重大戰(zhàn)略問題，學(xué)位點是學(xué)科的本質(zhì)要求與重要載體，是現(xiàn)代大學(xué)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要基石，兩者相輔相成、相互促進(jìn)、相互作用、共生共榮。趙世奎認(rèn)為，我們要跳出學(xué)科“窠臼”，打破“學(xué)科培育-學(xué)位點設(shè)置-人才培養(yǎng)”的傳統(tǒng)流程，以國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性重大緊迫需求、主攻方向為導(dǎo)向，由培養(yǎng)單位按照自身特色優(yōu)勢、資源條件以及對需求的現(xiàn)實理解和趨勢研判，超越單一學(xué)科甚至既定交叉學(xué)科的知識體系，以個性化項目的形式整合多學(xué)科資源開展研究生教育。王紅梅在研究了主要發(fā)達(dá)國家學(xué)科發(fā)展動態(tài)和機(jī)制保障后總結(jié)出，各國學(xué)科動態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制分為高校主導(dǎo)型（如英國、美國）、政府主導(dǎo)型（如俄羅斯）和多主體推動型（如法國、日本）三類，發(fā)達(dá)國家學(xué)科專業(yè)設(shè)置更加精細(xì)，新的學(xué)科與學(xué)科群不斷涌現(xiàn)，鼓勵發(fā)展新興交叉學(xué)科，重視基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的融合發(fā)展。

學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)的協(xié)同發(fā)展是高質(zhì)量建設(shè)的有效路徑

學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)密切相關(guān)但又有所區(qū)別。若不能正確處理學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)的關(guān)系，會產(chǎn)生片面追求學(xué)位點數(shù)量和規(guī)模，“重申報、輕建設(shè)”，導(dǎo)致學(xué)位點發(fā)展與學(xué)科發(fā)展目標(biāo)相脫節(jié)，制約學(xué)科水平與人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而影響人才培養(yǎng)質(zhì)量保障制度的自覺建立以及新建中外合作大學(xué)快車道上的內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展。因此，研究學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)的概念內(nèi)涵，厘清相互關(guān)系，結(jié)合不同國家學(xué)科和學(xué)位點的有益管理與建設(shè)模式，并在提升中外合作辦學(xué)水平的共同目標(biāo)前提下提出兩者協(xié)同發(fā)展策略是很有必要的。

此外，中外合作大學(xué)是跨境教育在我國的主要實現(xiàn)形式，除具有大學(xué)組織的屬性外，還具有在華跨境教育機(jī)構(gòu)的屬性。這一特殊屬性要求中外合作大學(xué)的學(xué)科與學(xué)位點科學(xué)管理不能簡單等同于單一大學(xué)組織屬性的國內(nèi)普通高校的學(xué)科與學(xué)位點建設(shè)。中外合作大學(xué)必須堅持“以我為主、為我所用”的原則，始終保障我國教育主權(quán)，必須妥善處理合作各方的利益需求，必須保障外方提供優(yōu)質(zhì)的教育資源，可按照絕對優(yōu)質(zhì)、相對優(yōu)質(zhì)、新興和急需領(lǐng)域三個方面來界定，加快引進(jìn)和建設(shè)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所急需的學(xué)科門類。

深圳市作為粵港澳大灣區(qū)教育集群化發(fā)展的重要一極，近幾年中外合作辦學(xué)事業(yè)異軍突起，先后建立香港中文大學(xué)（深圳）和深圳北理莫斯科大學(xué)兩所中外合作大學(xué)，一批中外合作項目也取得矚目的成績，成為我國中外合作辦學(xué)版圖的重要發(fā)展和研究區(qū)域。以深圳北理莫斯科大學(xué)為例，需要結(jié)合粵港澳大灣區(qū)和社會主義先行示范區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我國與“一帶一路”沿線國家人文交流機(jī)制的特殊性，探討促進(jìn)新時代中外合作大學(xué)學(xué)科管理與建設(shè)的方式方法，必將更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

深圳北理莫斯科大學(xué)學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)實踐與規(guī)劃

俄羅斯作為我國高等教育開展中外合作辦學(xué)項目第四大外方對象國，僅位居美、英、澳之后。從1994年第一個中俄合作辦學(xué)項目開始，經(jīng)過26年的發(fā)展歷程，目前我國共有44所高校開辦對俄合作本科項目，其中僅有深圳北理莫斯科大學(xué)是由中方“雙一流”A類院校與俄方頂尖的綜合性大學(xué)合作舉辦，開展本碩博全層次培養(yǎng)的具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)。

學(xué)校從誕生伊始，就獲得了中俄兩國元首的高度關(guān)注和親自推動，承擔(dān)著為“一帶一路”建設(shè)、新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)人才的重任。在當(dāng)前建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和社會主義先行示范區(qū)的雙區(qū)發(fā)展機(jī)遇下，學(xué)校植根深圳沃土，全面引進(jìn)莫斯科大學(xué)和北京理工大學(xué)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)方法，在合作三方相互學(xué)習(xí)、協(xié)作、融合的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求進(jìn)行創(chuàng)新，開啟了中俄人文交流合作新篇章，短短4年已發(fā)展成為中俄合作辦學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)頭軍。

深圳北理莫斯科大學(xué)語言系課堂教學(xué)（作者供圖）

學(xué)校依托莫斯科大學(xué)特色傳統(tǒng)專業(yè)和北京理工大學(xué)的工科優(yōu)勢，結(jié)合國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求和粵港澳大灣區(qū)、深圳市科技產(chǎn)業(yè)集群特點，突出高起點、國際化和綜合性的辦學(xué)特色，推動學(xué)科交叉融合與合理布局。學(xué)校目前在6個系7個本科專業(yè)、3個合作培養(yǎng)碩士學(xué)科、2個合作培養(yǎng)博士學(xué)科開展教育教學(xué)，涉及理、工、經(jīng)、文四個學(xué)科門類。俄語專業(yè)已批復(fù)為廣東省一流本科專業(yè)建設(shè)點，數(shù)學(xué)專業(yè)建立了中俄計算數(shù)學(xué)與控制聯(lián)合研究中心，并在努力打造國家級一流學(xué)科專業(yè)。學(xué)校計劃于2021年增設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、材料科學(xué)與工程等3個合作培養(yǎng)碩士研究生專業(yè)。最終實現(xiàn)所有專業(yè)本碩博全層次培養(yǎng)。

作為新建學(xué)校，計劃加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計，科學(xué)決策，合理布局，重點引進(jìn)和建設(shè)莫斯科大學(xué)和北京理工大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科，通過“兩點突破，交叉融合，帶動全局”的策略，提升學(xué)科的學(xué)術(shù)生產(chǎn)能力與產(chǎn)出效率，彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色。加快推進(jìn)專業(yè)規(guī)劃與建設(shè)，規(guī)劃增加數(shù)學(xué)與力學(xué)、物理以及工程類專業(yè)，推進(jìn)建立本、碩、博相銜接的學(xué)科專業(yè)體系。學(xué)科建設(shè)突出重點，強(qiáng)力建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科和前沿交叉學(xué)科專業(yè)，建設(shè)重點學(xué)科、特色學(xué)科、培育學(xué)科，打造一流學(xué)科專業(yè)。最終實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)學(xué)科建設(shè)與學(xué)位點建設(shè)同步雙贏的目標(biāo)。

作為新建中外合作大學(xué)在進(jìn)行學(xué)位點布局時要充分考慮市場需求和中外合作兩所母體大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢。學(xué)位點建設(shè)首先應(yīng)考慮學(xué)科的基礎(chǔ)和實力，對于外方優(yōu)勢明顯的學(xué)科，如何引進(jìn)，如何與中方院校相關(guān)學(xué)科有機(jī)融合，形成合建學(xué)科，并將該學(xué)科學(xué)位點建設(shè)作為一個長效過程，各個環(huán)節(jié)應(yīng)循序漸進(jìn)，做到基礎(chǔ)扎實、發(fā)展健康。因此，未來實踐仍需從頂層規(guī)劃出發(fā)，以研究中外合作大學(xué)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃為出發(fā)點，結(jié)合學(xué)校中長期發(fā)展需求，為年輕的中外合作大學(xué)合理的學(xué)位點布局提供有效的政策與措施保障。