余 俊

（甘孜州農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)中心，四川甘孜 626000）

0 引言

農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程的推進(jìn)能夠改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)農(nóng)村振興?？梢哉f沒有農(nóng)業(yè)機械化就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。根據(jù)四川省2019年印發(fā)的《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（以下簡稱《意見》）可知，四川省2020年的農(nóng)機總動力達(dá)到4 800萬kW以上，基礎(chǔ)農(nóng)作物耕、種、收機械化作業(yè)比例達(dá)到63%。《意見》中提出了到2025年基礎(chǔ)農(nóng)作物耕、種、收機械化作業(yè)比例達(dá)到70%以上的目標(biāo)[1]?，F(xiàn)階段，全省主要農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)機械化和收割綜合水平為63.1%，初步完成2020年的目標(biāo)，但相比全國平均水平依然較低。為提高農(nóng)業(yè)機械化水平，四川省甘孜州必須持續(xù)推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大農(nóng)業(yè)機械化人才培養(yǎng)，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展。

1 甘孜州農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

甘孜州主要農(nóng)作物有青稞（包括小麥）、玉米、馬玲薯及油菜，全州有耕地面積9.1萬hm2，常年農(nóng)作物播種面積達(dá)8萬hm2。在農(nóng)機裝備購置補貼政策實施的背景下，近些年，甘孜州的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增長，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，甘孜州農(nóng)機裝備水平得到大幅提高。截止2019年底，甘孜州農(nóng)業(yè)機械總動力為99.84萬kW，甘孜州主要農(nóng)機擁有量數(shù)據(jù)見表1。

主要農(nóng)作物完成機耕作業(yè)面積6.6萬hm2、作業(yè)水平達(dá)72.5 %，機播作業(yè)面積2.5萬hm2、作業(yè)水平達(dá)31.25%，機收作業(yè)面積3.2萬hm2、機械化作業(yè)率達(dá)到40%，耕、種、收機械化作業(yè)率達(dá)到50.4%。甘孜州長期使用的農(nóng)機多為20世紀(jì)70年代的農(nóng)機，老化嚴(yán)重，維護(hù)困難，加上農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)人工撒播種植方式，因此，甘孜州長期以來農(nóng)業(yè)機械化水平較低[2]。為解決這個問題，2010年以來，甘孜州積極推動農(nóng)業(yè)機械化推廣應(yīng)用，積極實施農(nóng)機購置財政補貼政策，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)機，積極引進(jìn)先進(jìn)適用型農(nóng)機，全州特別是在山區(qū)農(nóng)機化水平逐年提升。2008年起，甘孜州充分利用農(nóng)機購置補貼政策，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展年、農(nóng)業(yè)科技深化年等項目，大力引進(jìn)推廣先進(jìn)適用型農(nóng)機，目前，一機兩用型的聯(lián)合收割機已大量被應(yīng)用于甘孜州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收割作業(yè)機械化水平快速提升。

表1 2019年甘孜州主要農(nóng)機擁有量

2 甘孜州農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題

2.1 農(nóng)機資源利用率低

現(xiàn)階段，甘孜州多數(shù)農(nóng)機裝備均需外地進(jìn)口。受到地理、環(huán)境等因素的限制，大部分外地進(jìn)口的農(nóng)機無法充分發(fā)揮作用，并且外地進(jìn)口的農(nóng)機裝備進(jìn)行升級和維護(hù)的成本更高。

首先，大多數(shù)農(nóng)業(yè)機械裝備僅由農(nóng)民自己購買和自己使用，跨多個區(qū)域的機械化作業(yè)機會較少，農(nóng)機裝備共享不便。除了農(nóng)業(yè)機械合作社的農(nóng)機裝備能夠得到比較充分地利用外，普通農(nóng)民購買的農(nóng)機裝備在大多數(shù)情況下每年只使用一次后就長時間不使用。其次，主要農(nóng)業(yè)機械與輔助機械的比例不合理，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的主要農(nóng)業(yè)機械和輔助機械的比例可以達(dá)到1：5甚至1：7。目前，北方發(fā)達(dá)省份的主要農(nóng)業(yè)機械和輔助機械的比例為1：2至1：3。而甘孜州大多數(shù)農(nóng)民只有一套農(nóng)機，相應(yīng)比例僅為1：1，無法有效利用農(nóng)業(yè)機械資源。最后，農(nóng)業(yè)機械人力資源的流動性不高，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機械人力資源無法得到有效利用。一個好的農(nóng)業(yè)機械操作手非常重要。在農(nóng)業(yè)機械發(fā)達(dá)的省份，熟練農(nóng)業(yè)機械操作手的工資往往是普通農(nóng)民的很多倍。甘孜州目前缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)機械人才的引進(jìn)和培養(yǎng)平臺。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很少有機會找到高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械人才。另一方面，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械人才不能最大化自己的利益。

2.2 農(nóng)機實用型人才缺乏

由于地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，甘孜州在新型職業(yè)培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)機械裝備的運維、經(jīng)營等方面的培訓(xùn)資源少，培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致甘孜州專業(yè)技能熟練的高高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)業(yè)機械裝備操作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)級、村級的農(nóng)業(yè)機械裝備維修大多依靠零散分布的維修部，缺乏專業(yè)維修人員。此外，基層農(nóng)業(yè)機械裝備管理部門職能弱化，農(nóng)機裝備服務(wù)體系不完善，基層農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織結(jié)構(gòu)松散，專業(yè)人才缺口很大。

3 甘孜州促進(jìn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑

3.1 加大先進(jìn)農(nóng)機裝備及技術(shù)推廣

首先，基于州政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策以及本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，加大具有地方特色的農(nóng)機裝備及技術(shù)推廣，持續(xù)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。建立示范性的農(nóng)業(yè)機械化推廣項目，試驗性開展甘孜州主要農(nóng)作物，尤其是地方特色農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。不斷擴大購買農(nóng)機具的政府補貼范圍，加大對關(guān)鍵農(nóng)機裝備補貼的資金投入，支持秸稈還田、精播、殘膜回收、飼料高效收獲、防災(zāi)減災(zāi)等環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)機械裝備及技術(shù)的示范應(yīng)用。

其次，持續(xù)推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械化中的應(yīng)用。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”，支持信息服務(wù)平臺的推廣和使用，實現(xiàn)自動化監(jiān)測、維護(hù)、診斷農(nóng)機的運行，遠(yuǎn)程控制等，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的效率。

最后，推進(jìn)政府服務(wù)采購，鼓勵農(nóng)機科研人員擴大農(nóng)機科研領(lǐng)域，與農(nóng)機制造商、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)交流與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

3.2 積極開展農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)

首先，積極培育農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu)，例如農(nóng)業(yè)機械合作社、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)企業(yè)等，協(xié)助農(nóng)業(yè)機械服務(wù)組織開展各種形式的經(jīng)營活動；鼓勵家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)加入農(nóng)業(yè)機械業(yè)務(wù)服務(wù)，通過訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、跨區(qū)域作業(yè)等多種形式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，實現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)的互利共贏。鼓勵創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)方式，促進(jìn)建立“全機械化+農(nóng)業(yè)綜合化”服務(wù)中心，提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機維修、農(nóng)資采購、農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)等一站式服務(wù)；其次，認(rèn)真落實國家對農(nóng)機服務(wù)業(yè)的財政扶持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)向有條件的農(nóng)機公司和服務(wù)機構(gòu)增加貸款，鼓勵金融機構(gòu)為所有權(quán)明確的大型農(nóng)機提供抵押貸款，完善農(nóng)機專業(yè)戶小額信貸和聯(lián)合擔(dān)保貸款制度。最后，按照相關(guān)規(guī)定對農(nóng)機執(zhí)行免征增值稅政策。

3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)環(huán)境

3.3.1 努力提升農(nóng)機作業(yè)便利性。加快科技農(nóng)田建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)田水利和土地整理基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，確保農(nóng)田管理權(quán)的有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)甘孜州農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。對于林果業(yè)可以科學(xué)設(shè)置果樹栽種間距；對于畜牧業(yè)可以通過改建、擴建等方式改造畜牧業(yè)養(yǎng)殖場，確保農(nóng)機作業(yè)的必要通道，從而達(dá)到優(yōu)化農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境的目的，提高農(nóng)機的適應(yīng)性，進(jìn)而促進(jìn)甘孜州林果業(yè)、畜牧業(yè)的農(nóng)機化水平的提升。

3.3.2 完善農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)配套設(shè)施。認(rèn)真貫徹新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地等相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，總體規(guī)劃，支持條件允許的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)機服務(wù)布局，按規(guī)劃陸續(xù)建立農(nóng)機裝備存放、農(nóng)產(chǎn)品存儲、加工場地以及農(nóng)機裝備維修中心等配套設(shè)施。在年度新建設(shè)用地規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)機械合作社以及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以優(yōu)先使用土地，并按照規(guī)定減免稅費，嘗試包括諸如曬場之類的支持設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。鼓勵有條件的地區(qū)建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)機械安全應(yīng)急救援中心，以提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)測和執(zhí)法，快速救援，機械維護(hù)以及跨區(qū)域農(nóng)機作業(yè)調(diào)度能力。

3.4 加大農(nóng)機農(nóng)藝人才培養(yǎng)力度

目前甘孜州農(nóng)機農(nóng)藝復(fù)合型人才缺乏，農(nóng)機人才培養(yǎng)偏重農(nóng)機，導(dǎo)致農(nóng)機人才往往不懂農(nóng)藝。但是，要實現(xiàn)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就需要那些既了解農(nóng)機知識又了解農(nóng)藝知識的復(fù)合型人才。此外，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)藝、農(nóng)機人才還必須了解現(xiàn)代信息知識。因此，在農(nóng)機人才的培養(yǎng)方面，甘孜州應(yīng)該加大產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)依靠科研機構(gòu)、農(nóng)機制造商提供貼近產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展實際情況的實踐教學(xué)，將教學(xué)理論與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，提高農(nóng)機人才實踐能力，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)機械與信息化課程、人工智能課程，培養(yǎng)兼具農(nóng)機農(nóng)藝專業(yè)知識，同時還掌握現(xiàn)代信息技術(shù)知識的復(fù)合型人才。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)村生產(chǎn)力的，實現(xiàn)農(nóng)村振興的重要途徑。沒有農(nóng)機化就不會有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前甘孜州農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)機裝備企業(yè)規(guī)模小，科技力量薄弱。為此，提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械裝備行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；建立健全農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極開展農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)；加大農(nóng)機農(nóng)藝人才培養(yǎng)力度等對策，旨在為甘孜州農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供參考。