孫 丹

（丹東市元寶區(qū)招商財政審計事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 丹東 118000）

財政部門在社會公共服務(wù)事業(yè)中發(fā)揮著積極的作用，檔案管理屬于財政部門的基礎(chǔ)工作之一，對財政部門的深入建設(shè)與規(guī)范化管理有著積極的推動作用。伴隨社會的發(fā)展，檔案數(shù)量日益增多，檔案管理專業(yè)性更強，對檔案管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求。然而現(xiàn)實是基層財政部門由于相關(guān)軟硬件條件的制約導(dǎo)致檔案管理不夠規(guī)范，存在諸多問題。為此，如何提高財政檔案管理質(zhì)量成為基層財政部門亟待解決的問題。

1 檔案管理在財政部門中的重要意義

對于任何單位來說檔案管理工作都是非常重要的，通過保存單位發(fā)展中的各種重要信息，記錄下單位發(fā)展進程，對單位未來發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。財政檔案管理屬于檔案管理中的一個重要組成內(nèi)容，主要是記錄財政收入、支出等真實信息以及財政部門發(fā)展中的重要數(shù)據(jù)，為其他部門工作的展開提供有效資料[1]?？梢姡@項工作在財政部門日常管理中占有重要的地位。通過檔案管理規(guī)范化建設(shè)，提高管理效率，可以減少相關(guān)風(fēng)險發(fā)生概率，為財政部門的有序發(fā)展奠定好 基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前基層財政部門檔案管理存在的問題分析

1）缺乏足夠的重視。檔案資料是記錄財政部門發(fā)展歷史的重要載體，為財政部門今后的發(fā)展提供有效的指導(dǎo)與信息支撐，從而使財政部門各項工作有序展開。目前，不少財政部門工作人員對檔案管理認識不足，將其簡單等同于對資料的抄抄寫寫，對資料保管好即可，未意識到這項工作對單位發(fā)展的重要影響。部分領(lǐng)導(dǎo)未意識到檔案管理工作能夠為單位自身開展監(jiān)督與檢查工作提供合理的理論依據(jù)，也未看到其真正的價值。還有部分領(lǐng)導(dǎo)雖然意識到這項工作的價值所在，但沒有將其放在重要的地位。因此，基層財政部門對檔案管理缺乏足夠的重視度。

2）缺乏高素質(zhì)的檔案管理人員。傳統(tǒng)檔案管理只停留在對檔案資料的收集、整理與保管，工作內(nèi)容比較簡單。因此，基層財政部門大多會將年齡較大的職工安排在檔案管理崗位，聘請人員也大多不是專業(yè)出身。目前，財政檔案隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、文化水平不高、專業(yè)能力不強問題較為嚴(yán)重，極大制約了檔案管理水平的提升[2]。特別是隨著電子檔案的普及，部分檔案人員對信息技術(shù)不熟悉，也制約了檔案信息化水平的提高

3）檔案管理制度有待完善?；鶎迂斦块T一般存在“重實際工作，輕檔案管理”的觀念，對檔案管理重視不足，制度建設(shè)也跟不上，導(dǎo)致制度不完善、滯后，未能充分發(fā)揮出制度的約束作用。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子檔案數(shù)量日益增多，而不少基層財政部門仍沿用傳統(tǒng)的檔案管理制度，不能對電子檔案進行有效管理，難以滿足新形勢下的發(fā)展需要。

4）檔案管理信息化水平不高。近年來國內(nèi)發(fā)展迅速，信息技術(shù)在各行各業(yè)發(fā)揮出積極的作用，融入到我們的工作、生活中的各個領(lǐng)域。不少企事業(yè)單位都陸續(xù)引入了辦公自動化系統(tǒng)，配備信息管理設(shè)備，實現(xiàn)檔案管理的信息化。然而從國內(nèi)財政部門檔案管理現(xiàn)狀來看，一些基層財政部門仍采用的是紙質(zhì)檔案管理模式，有的正處于紙質(zhì)檔案與電子檔案過渡期。另有部分財政部門雖然看到了信息技術(shù)的優(yōu)勢，但選取檔案管理軟件較為隨意，導(dǎo)致軟件通用性較差，數(shù)據(jù)信息共享性不足，經(jīng)常存在數(shù)據(jù)丟失問題。這在一定程度上反而加大了工作人員的工作量。

3 新形勢提高基層財政部門檔案管理水平的對策

1）充分重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要想做好財政檔案管理工作，離不開單位內(nèi)部全體干部職工的支持，尤其要得到領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。從某種層面來說，領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理工作的認識與態(tài)度在很大程度上影響到這項工作的開展效果。為此，首先必須提高財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重視度，通過教育培訓(xùn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案觀念，并加大宣傳力度，在單位內(nèi)部形成一種濃厚的檔案管理氛圍[3]。然后，將這項工作納入單位年度工作計劃，給予相應(yīng)的人力、物力、財力的支持，確保這項工作的有序展開，提高財政檔案管理水平。同時，宣傳財政檔案開發(fā)利用的實際效果，讓大家都看到財政檔案管理的意義所在，從而增強全體人員的檔案管理意識。

2）完善檔案管理制度。根據(jù)《檔案法》等法律制度，并充分考慮單位自身財政檔案管理現(xiàn)狀，對財政檔案管理制度加以完善與優(yōu)化，使管理制度符合當(dāng)前新時期發(fā)展要求。在建立健全財政檔案管理制度的時候也需多與其他部門溝通交流，請求幫助與把關(guān)，從而保證財政檔案管理制度的科學(xué)性與可行性。對檔案資料要明確保管期限與統(tǒng)一分類方法，并嚴(yán)格加以執(zhí)行。對不同種類的財政檔案還需確定詳細的規(guī)定，明確保管、整理、立卷等操作流程，確保財政檔案管理的規(guī)范化。

3）重視檔案管理從業(yè)者的素質(zhì)建設(shè)?；鶎迂斦块T檔案管理工作所牽涉的內(nèi)容較多，屬于一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。因此，對從業(yè)者的要求相對較高，檔案人員不僅要掌握檔案管理知識，還要了解一定的財政業(yè)務(wù)知識與電腦操作知識。為此，必須抓好對檔案人員的培訓(xùn)教育工作。首先，基層財政部門要經(jīng)常組織檔案人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與檔案相關(guān)的法律法規(guī)，強化法制意識與道德觀念。其次，采用“請進來，走出去”的辦法讓檔案人員接觸到先進的專業(yè)知識，豐富自己的工作經(jīng)驗，提高個人的專業(yè)能力[4]。其中，要重點組織基層財政部門檔案人員學(xué)習(xí)信息技術(shù)，了解相關(guān)軟件的操作方法、電腦使用技巧等，不斷提高他們的信息化素養(yǎng)。再次，運用一定的激勵措施，在單位內(nèi)部營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵檔案人員自主學(xué)習(xí)，參與進修。最后，財政部門可從社會、高校聘請、招納檔案管理專業(yè)人才，不斷優(yōu)化基層財政檔案隊伍結(jié)構(gòu)。

4 加大投入，健全相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

基層財政部門要給予檔案管理工作足夠的人力、財力、物力支持，做好財政部門檔案管理工作的預(yù)算，全面掌握所需設(shè)施與資金情況。通過資金支持逐步完善相關(guān)硬件設(shè)備，配備檔案專用保存庫房，完善相關(guān)保存條件。同時，要加快檔案信息化建設(shè)，在軟件系統(tǒng)使用方面應(yīng)加強與相關(guān)軟件開發(fā)企業(yè)的溝通，定制更有針對性的軟件系統(tǒng)，并兼顧軟件的通用性與對接性[5]。制作財政部門檔案數(shù)據(jù)庫，提供資料的查詢、下載、統(tǒng)計等功能，滿足不同的檔案需求。運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，充分挖掘檔案資料價值，使其發(fā)揮出相應(yīng)的作用。

總之，財政檔案管理在財政部門日常管理中有著重要的意義。基層財政部門對檔案管理存在重視不足，制度不完善、人員素質(zhì)不高等諸多問題，制約了檔案管理水平的提升。為此，財政部門要轉(zhuǎn)變觀念，全面梳理問題與原因所在，盡快完善財政檔案管理機制，逐一解決各個問題，實現(xiàn)檔案管理水平的明顯提升。