潘 霞

（梅州市梅縣區(qū)機電排灌站，廣東 梅州 514700）

水利工程檔案是工程項目從提出到竣工驗收整個過程當中形成的，應該進行有效保存保管的不同載體材料的總和，是水利工程項目成果的體現。在水利工程的竣工驗收過程當中，必須要做好對檔案資料的專項驗收工作，以便期間及時發(fā)現不符合檔案歸檔要求的內容，了解檔案工作當中的薄弱環(huán)節(jié)，確保工程管理的綜合性，為后期的運行維護以及檔案資料的利用提供保障。檔案管理人員應該在不斷提升專業(yè)素質的背景下，加強對檔案管理工作的創(chuàng)新研究，對竣工驗收環(huán)節(jié)的檔案資料進行動態(tài)化管理與歸納總結，最大化保障專業(yè)信息的整合與利用。

1 水利工程檔案的特征

水利工程項目屬于國家重點項目，是解決民生問題的一個突破口。在重視水利工程建設的同時，還必須把工程建設當中的檔案收集和管理作為重中之重，只這樣能夠有序推進各個環(huán)節(jié)的工程建設，并為最終的竣工驗收以及驗收之后的工程使用打下基礎。

水利工程檔案的特點主要可以概括為：一是內容豐富，具備極強的綜合性。水利工程建設的涉及面廣，其中包含的工作內容多且繁雜，工程建設的整個過程牽涉到不同的行業(yè)以及不同的專業(yè)，所形成的檔案資料也具備了多元化和綜合性特征。水利工程檔案成為以水利為中心多個學科以及多個專業(yè)信息整合的綜合載體。二是歷時時間長。水利工程項目的周期長短有著極大的懸殊，常規(guī)意義上的江河護坡工程與農田水利工程，往往消耗的時間很短，幾個月內即可完工，而大型的河道水利工程建設常常需要幾年甚至更久的時間。面對這樣的情況，水利工程檔案的形成周期也表現出了明顯的差異性。三是檔案受到時空限制，具備時機性。水利工程建設活動從本質上看屬于人類對自然進行改造的活動，這個過程當中受自然規(guī)律制約影響是一定的。在工程建設環(huán)節(jié)會形成海量的檔案資料，并因為自然因素的影響而導致檔案形成實際性強，還有著季節(jié)性和受時空限制的特征。

2 水利工程竣工驗收中檔案管理工作的有效方法

2.1 革新檔案管理理念

在水利工程建設當中，國家高度重視工程建設當中的檔案管理工作，并且強調檔案管理本身就是黨和國家工作中的基礎內容，只有把檔案管理落到實處，才能夠維護社會的有效運轉，優(yōu)化國家治理。對于水利工程建設來說，各個參與建設的單位必須在工程建設全過程秉持正確的檔案管理理念，牢固樹立檔案管控意識，認識到檔案觀念與檔案工作之間相輔相成的關系，并通過良好檔案管理意識的確立，確保檔案管理的順利推進，抓好檔案管理的落實工作。在具體的觀念培養(yǎng)和意識建設當中，尤其要重視工程建設和檔案管理同步推進的思想觀念，真正將水利工程檔案的規(guī)劃、建設、驗收、質量控制等各個環(huán)節(jié)納入議事日程，把工程檔案管理納入參建單位的合同與具體的工作程序當中，實現全過程落實和全面督導，保證檔案管理的真實完整和科學性。

2.2 建設檔案管理制度

水利工程項目本身就是一項嚴謹科學且影響面廣的民生項目，所形成的各項檔案資料也是至關重要的。對此，工程項目法人必須秉持在檔案管理方面負總責的思想，有效結合工程項目的具體特征與實際要求，確定出相應的檔案管理體制，做好統(tǒng)一管理，工作合理分工，落實責任，實現全面參與，制定規(guī)范完整的檔案管理制度，并嚴格依照制度要求規(guī)范細節(jié)行動。早在項目建設初期，項目法人就需要在國家與主管部門規(guī)定的指導之下，根據工程項目的具體情況，在工程檔案收集、歸檔、整理、移交、利用等各個方面確定出相應的檔案管理制度，指出參建單位在檔案行程當中需要承擔的責任和履行的義務。與此同時，監(jiān)理單位也需要確立針對性的檔案監(jiān)督檢查制度，以便對檔案管理的具體落實情況進行全面監(jiān)督，助推檔案管理規(guī)范科學，保證竣工驗收有效性。

2.3 堅持同步推進原則

對于水利工程竣工驗收階段的檔案管理工作來說，抓好各項管理工作的落實是非常重要。將檔案管理和工程項目建設當中的其他工作共同推進規(guī)劃、部署以及落實，把同步推薦作為重中之重，以便實現全面覆蓋，讓檔案管理的完整性和有效性得到保障。從水利工程項目的立項開始，一直到項目竣工和之后的投入使用，都要始終做到工程建設和檔案管理兩手抓，同步推進。同步工作具體涉及：檔案收集和立項開工同步、檔案形成和施工過程同步、檔案監(jiān)管和施工進度檢查同步、檔案驗收和工程竣工驗收同步。工程項目具體進展到哪個環(huán)節(jié)，那么與之相對應的檔案管理工作，就要跟進到相應的環(huán)節(jié)，真正把檔案管理貫穿施工建設的每一個環(huán)節(jié)與每一個工作層面，為工程通過竣工驗收打好基礎。

2.4 完善檔案管理監(jiān)督

檔案管理工作的落實，為了確保最終的管理效果，充分體現出檔案資料的利用價值，必須把檔案管理的監(jiān)督工作落到實處。檔案管理監(jiān)督主要包括兩方面的內容，分別是工程項目法人的監(jiān)督以及監(jiān)理監(jiān)督。項目法人肩負著項目建設與管理的責任，同時也要抓好檔案管理方面的工作職能，并在管理活動當中加強對參建單位的監(jiān)督檢查工作，堅持工程開展檔案先行早，在項目建設的初期就做好業(yè)務方面的指導，并在檔案管理的各個方面做好提前介入和提前指導工作，監(jiān)督檔案行程管理的各個環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位需要積極肩負起監(jiān)督審查參建各方檔案資料的責任，做好和法人與參建單位的互動合作，依照相關制度履行監(jiān)管職責，保障工程檔案能夠最終通過專項驗收。

2.5 嚴格把控驗收環(huán)節(jié)

水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的組成部分以及必不可少的前置條件，在對工程項目進行驗收之前，首先需要通過檔案的專項驗收，否則工程驗收也無法推進。在檔案進行專項驗收之前，需要先完成自檢以及預驗收工作，也就是法人組織各個參建單位嚴格依照有關要求做好檔案的自檢工作。檔案管理部門督導法人依照相關規(guī)定對參建單位所編制的檔案資料做好審查，評估設計變更的完整性與報批手續(xù)的合規(guī)性，分析竣工圖紙等資料的完整性等等。對履約資料不規(guī)范完整和與實際要求不相符的單位需要立即提出整改措施，責令在限定的期限內完成整改有效服務和檔案管理的相關要求。在專項驗收當中，工作人員需要把控好驗收關卡，樹立質量意識，堅持精益求精。

3 結語

水利工程是國家高度重視的建設項目，也是民生事業(yè)的一部分，承擔著重大的社會責任。水利工程建設的難度大，涉及的關系非常復雜，消耗的時間長，產生了多樣化的檔案信息。這些檔案資料是評估水利工程項目建設是否達成目標的重要依據，只有在明確水利工程實施與檔案管理同步推進的情況下，才能夠確保竣工驗收工作的推進和落實。所以說水利工程的檔案管理關乎項目是否能夠順利推進，影響著竣工驗收工作的具體落實。新時期為了有效滿足水利工程檔案管理要求，消除以往檔案管理工作的滯后性，必須迎合時代要求，創(chuàng)新檔案管理。