郭甫義

（四川省眉山市退役軍人事務(wù)局，四川 眉山 620020）

1 引言

退役軍人安置和管理工作的高效開展是社會管理體系的重要構(gòu)成，對維護(hù)社會穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障。退役軍人檔案為相關(guān)工作開展提供有效憑證，需要對其個人信息、學(xué)歷文化、服役經(jīng)歷和獎懲情況等進(jìn)行全面的收集和科學(xué)管理，為保證退役軍人合法權(quán)益提供基礎(chǔ)保障。信息技術(shù)在檔案工作中的科學(xué)利用對提升檔案管理水平提供有效支持。

2 我國退役軍人的基本特征

對退役軍人的特征進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握是推動檔案工作高效開展的重要基礎(chǔ)，隨著軍隊改革的不斷深化，對兵員質(zhì)量的要求不斷提升，大學(xué)生已經(jīng)成為軍隊的重要組成，服役期間對軍人的文化教育的重視程度不斷提升，使得退役軍人的文化素養(yǎng)得到顯著提高，需要檔案工作重視對退役軍人學(xué)歷證明等資料的管理[1]。同時軍人的思想政治覺悟和思想道德水平相對較高，具有較強(qiáng)的組織觀念、紀(jì)律意識和吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)，其中的黨員團(tuán)員的比重較大，需要在檔案工作中對其入黨、入團(tuán)資料進(jìn)行科學(xué)的管理。退役軍人檔案是安置工作開展的主要依據(jù)，需要檔案管理環(huán)節(jié)對相關(guān)資料進(jìn)行全面的收集和科學(xué)的管理，保證資料信息的真實(shí)有效，并充分發(fā)揮檔案資源價值，為退役軍人事務(wù)工作開展提供有效支持[2]。

3 退役軍人檔案管理信息化的重要性

信息技術(shù)在檔案工作中的科學(xué)運(yùn)用對提升檔案管理水平起到關(guān)鍵作用，首先是提升管理效率，隨著退役軍人數(shù)量的不斷提升和安置政策的不斷調(diào)整，對檔案工作的要求不斷提升，需要對大量的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行及時準(zhǔn)確的收集、整理、分類和存儲，利用專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)資料信息的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，優(yōu)化檔案管理流程，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提升管理效率。其次是強(qiáng)化檔案資源的利用效率，推動憑證作用的高效實(shí)現(xiàn)，利用技術(shù)手段對檔案資料進(jìn)行深入的分析，建設(shè)完善的資料數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化檔案利用環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效共享，為退役軍人管理工作開展提供有效數(shù)據(jù)保障[3]。

4 退役軍人檔案管理信息化建設(shè)中存在的主要問題

4.1 投入力度相對不足

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證信息化管理水平的重要基礎(chǔ)，在實(shí)際的管理活動中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本的信息化管理體系的構(gòu)建，隨著檔案工作壓力的不斷提升，對相應(yīng)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行及時的更新和維護(hù)是管理工作的重要環(huán)節(jié)。但是當(dāng)前對基礎(chǔ)設(shè)施的重視和投入程度相對不足，缺乏相應(yīng)的資金投入，無法實(shí)現(xiàn)對信息資源的科學(xué)配置，傳統(tǒng)存儲載體無法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)變，無法保證管理工作的高效推進(jìn)。同時缺乏高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，無法實(shí)現(xiàn)檔案資源和管理指令的高效傳遞，不利于管理效率的提升。

4.2 管理思路較為傳統(tǒng)

信息技術(shù)的運(yùn)用需要管理部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，充分結(jié)合退役軍人特點(diǎn)，構(gòu)建完善的信息化管理體系，保證管理效果。而在實(shí)際的管理活動中，管理理念相對傳統(tǒng)，缺乏主動創(chuàng)新意識，對先進(jìn)管理理念和技術(shù)缺乏有效的引進(jìn)，不利于管理模式的科學(xué)升級。同時存在重管理輕利用的問題，檔案資源利用形式相對單一，只是提供相應(yīng)的查詢和調(diào)用服務(wù)，無法有效滿足檔案使用需求，不利于檔案家長的高效實(shí)現(xiàn)。同時各個管理環(huán)節(jié)相對獨(dú)立，無法形成對資料的高效整合，管理體系建設(shè)缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，融入存在管理漏洞，不能對各個管理流程形成全面的覆蓋[4]。

4.3 管理制度建設(shè)相對滯后

完善的管理制度是保證檔案真實(shí)有效的基礎(chǔ)，而隨之信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，在相關(guān)管理細(xì)節(jié)上發(fā)生了很大的變化，使得現(xiàn)有的規(guī)章制度已經(jīng)無法適應(yīng)的實(shí)際工作需求，不能對管理流程形成有效的規(guī)范，各個管理環(huán)節(jié)的資料數(shù)據(jù)格式、通信協(xié)議等無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加大了管理難度。缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制的，不能對管理活動中存在的問題做到及時地發(fā)現(xiàn)和解決，對相關(guān)資料信息無法進(jìn)行有效的審核，影響檔案真實(shí)性。

4.4 信息安全防護(hù)工作不夠到位

信息化管理體系的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了檔案管理水平的提升，網(wǎng)絡(luò)作為管理工作的重要基礎(chǔ)，為信息傳輸提供了高速通道，而網(wǎng)絡(luò)安全威脅已經(jīng)成為影響檔案安全的重要因素。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷復(fù)雜，大量的病毒、木馬和惡意入侵等安全問題容易影響管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，造成資料的篡改或泄露。當(dāng)前的安全防護(hù)體系建設(shè)存在不足，缺乏完善的安全管理機(jī)制，對管理人員的操作缺乏有效的規(guī)范，容易因人為問題形成安全漏洞，缺乏完善的身份識別和權(quán)限設(shè)置。同時缺乏網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用，無法形成對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的有效抵御[5]。

4.5 管理人員的信息素養(yǎng)存在不足

信息化管理體系的建設(shè)對管理人員的素質(zhì)能力提出了更高的要求，需要其在具備檔案專業(yè)素養(yǎng)的同時，能夠合理利用先進(jìn)信息設(shè)備和技術(shù)，并對相應(yīng)的軟硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。而管理部門對檔案工作隊伍建設(shè)的重視程度相對不足，隊伍組成不夠科學(xué)，專業(yè)水平相對不足。同時管理人員缺乏相應(yīng)的信息素養(yǎng)，無法保證管理工作的高效開展。缺乏服務(wù)意識，無法為檔案使用人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，服務(wù)模式相對單一，無法有效滿足使用需求。

5 退役軍人檔案管理信息化建設(shè)優(yōu)化策略

5.1 加強(qiáng)重視和支持力度

退役軍人檔案管理模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型需要管理部門加強(qiáng)思想重視和資金投入，充分結(jié)合當(dāng)前信息化水平，根據(jù)檔案工作實(shí)際情況，強(qiáng)化重視力度，積極地協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和管理環(huán)節(jié)，為管理工作開展提供環(huán)境基礎(chǔ)，保證管理工作的高效執(zhí)行。要加強(qiáng)對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，對相關(guān)軟硬件設(shè)備進(jìn)行及時的更新維護(hù)，保證設(shè)備運(yùn)行效率。要加強(qiáng)高速網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的搭建，為信息傳遞和共享提供高質(zhì)量的渠道，為檔案資源的利用提供有效條件。

5.2 優(yōu)化管理思路

管理體系的科學(xué)轉(zhuǎn)型需要管理部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，提升主動創(chuàng)新意識，推動管理體系的科學(xué)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)檔案工作的科學(xué)開展。要加強(qiáng)對退役軍人安置管理相關(guān)政策方針的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，提升思想認(rèn)識，與檔案工作實(shí)際進(jìn)行有效結(jié)合，提升管理活動的科學(xué)性。要積極深入到檔案工作一線，進(jìn)行全面細(xì)致地調(diào)研，有效掌握當(dāng)前的管理過程出現(xiàn)的具體問題，堅持以問題為導(dǎo)向，推動管理工作的針對性開展。要提升信息化管理思維，對技術(shù)優(yōu)勢形成正確的認(rèn)識，對先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行合理地利用，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，推動管理質(zhì)量的整體提升。要強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化檔案利用環(huán)節(jié)，有效滿足不同的檔案使用需求，推動檔案資源的高效共享。

5.3 完善管理制度

信息化程度的不斷提升使得現(xiàn)有的管理制度已經(jīng)無法形成對檔案工作的全面規(guī)范，管理部門要構(gòu)建長效管理機(jī)制，對相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備更新情況進(jìn)行及時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對規(guī)章制度的針對性調(diào)整。要落實(shí)責(zé)任機(jī)制，明確權(quán)責(zé)劃分，對崗位職能進(jìn)行科學(xué)劃定，做到責(zé)任落實(shí)到人，對管理人員形成有效的督促作用，提升責(zé)任意識。要完善監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，對管理過程進(jìn)行全面記錄，對管理工作中出現(xiàn)的問題和漏洞做到及時地發(fā)現(xiàn)解決。要完善評價機(jī)制，對信息化建設(shè)成效進(jìn)行準(zhǔn)確的評價，為檔案工作開展提供及時地反饋，并在相關(guān)的系統(tǒng)改進(jìn)升級或是設(shè)備更新等環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)評估，提升管理工作的科學(xué)性。

5.4 建設(shè)信息化管理體系

信息化管理體系的完善對提升檔案管理質(zhì)量和服務(wù)水平起到積極作用，當(dāng)前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的管理系統(tǒng)的建設(shè)，但是系統(tǒng)功能不夠完善，運(yùn)行效率相對不足，需要管理部門對管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)。要積極利用先進(jìn)技術(shù)，如大數(shù)據(jù)，云計算等，利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，提升系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理效率，有效降低硬件成本的投入。要進(jìn)一步推動傳統(tǒng)檔案載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，保證資料的完整性。要優(yōu)化檔案利用環(huán)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量，對資料數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析，形成完善的資料數(shù)據(jù)庫，有效滿足使用需求。要優(yōu)化檔案檢索機(jī)制，利用技術(shù)手段對使用人員的歷史記錄和需求進(jìn)行分析，對檢索關(guān)鍵詞進(jìn)行科學(xué)推送，提供個性化服務(wù)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)體系的建設(shè)，使用人員能夠通過對系統(tǒng)的登陸和訪問，在其權(quán)限內(nèi)進(jìn)行檔案的查詢和調(diào)用服務(wù)，有效提升檔案利用效率。

5.5 強(qiáng)化安全管理

安全管理是保證檔案工作科學(xué)開展的重要基礎(chǔ)，管理部門要提升安全管理意識，建設(shè)完善的安全管理制度，對管理人員的行為進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，提升安全管理效果。要強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)安全的重視，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，合理利用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，對病毒、木馬和惡意入侵的網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行有效抵御，切實(shí)保證檔案安全。要利用云技術(shù)優(yōu)勢，引進(jìn)云安全服務(wù)，利用豐富的云端資源和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對檔案工作的全面安全管理，有效提升安全防護(hù)效果。要完善身份識別機(jī)制，對系統(tǒng)接入設(shè)備和管理活動進(jìn)行的身份認(rèn)證和安全檢測，根據(jù)管理人員和訪問人員的實(shí)際情況，設(shè)定相應(yīng)的權(quán)限，提升系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。要利用先進(jìn)技術(shù)對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)智能化防火墻，對數(shù)據(jù)交互環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)控，對異常數(shù)據(jù)做到準(zhǔn)確的定位和隔離處理。要利用云存儲技術(shù)，對系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，對系統(tǒng)進(jìn)行及時的修復(fù)。要利用VPN技術(shù)，搭建虛擬網(wǎng)絡(luò)，與公共網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的隔離，有效抵御公共網(wǎng)絡(luò)中的安全威脅和存在的風(fēng)險隱患，提升防護(hù)效果。要加強(qiáng)對傳統(tǒng)的檔案資料、服務(wù)器等重點(diǎn)硬件設(shè)備的安全管理，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面監(jiān)控，實(shí)時掌握相應(yīng)的環(huán)境數(shù)據(jù)，為運(yùn)維工作開展提供有效支持。

5.6 重視管理隊伍建設(shè)

信息技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用是提升檔案管理水平的重要途徑，對管理人員的信息素養(yǎng)的要求不斷提升，管理部門要加強(qiáng)對檔案工作隊伍建設(shè)的重視和支持，積極引進(jìn)優(yōu)秀的信息技術(shù)人才，為管理系統(tǒng)的運(yùn)維工作提供基礎(chǔ)保障。要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)其形成主動提升意識，積極參與技能培訓(xùn)活動，實(shí)現(xiàn)信息知識水平和專業(yè)素養(yǎng)的全面提升，推動復(fù)合型人才的科學(xué)培養(yǎng)。要完善考核評價機(jī)制，根據(jù)具體的崗位職能制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，將信息能力水平作為重要的考核內(nèi)容，將考核結(jié)果與激勵政策進(jìn)行有效結(jié)合，激發(fā)管理人員的工作積極性和責(zé)任心。

6 結(jié)語

信息化檔案管理體系的構(gòu)建對提升退役軍人檔案工作水平起到關(guān)鍵作用，能夠有效提升檔案管理效率，推動檔案資源利用效率的提升，為退役軍人管理服務(wù)工作開展提供有效支持。管理部門要提升對信息化建設(shè)的重視，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，對管理體系進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，強(qiáng)化安全管理，提升檔案管理質(zhì)量和服務(wù)水平，推動檔案資源的科學(xué)利用，促進(jìn)檔案價值的高效實(shí)現(xiàn)，保證退役軍人安置和管理工作的高效推進(jìn)。