邵 云

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

1 財(cái)政稅收及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

財(cái)政稅收這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施主體是我國(guó)政府，納稅企業(yè)或個(gè)人依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)向政府職能部門繳納稅款，這些稅款除了用于公共項(xiàng)目外，還會(huì)為納稅個(gè)體提供相應(yīng)職能服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，社會(huì)資源在市場(chǎng)環(huán)境下得以實(shí)現(xiàn)合理分配，政府部門通過(guò)適當(dāng)財(cái)政稅收調(diào)控手段進(jìn)一步推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 財(cái)政稅收對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

受到社會(huì)環(huán)境、體制政策影響我國(guó)已然處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，國(guó)民收入差距表現(xiàn)為明顯兩極趨勢(shì)，為了確保社會(huì)資源合理分配、經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)政府需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展實(shí)際采取有效財(cái)政稅收手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。為了確保財(cái)政稅收政策的科學(xué)合理性，需要明確其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，以此為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

1）有助于改善投資環(huán)境。財(cái)政稅收政策是圍繞社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)況得以制定設(shè)計(jì)的，不僅能夠維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)還能通過(guò)相應(yīng)的調(diào)控手段實(shí)現(xiàn)地方帶動(dòng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)提升目的。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的區(qū)域?yàn)槔?，我?guó)政府為了縮小它與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，會(huì)結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)狀及實(shí)際需求制定相應(yīng)免稅政策，通過(guò)這種財(cái)政稅收調(diào)控方式，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境、吸引更多外部投資，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。簡(jiǎn)言之，通過(guò)合理的財(cái)政稅收手段能夠有效改善市場(chǎng)投資環(huán)境，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2）推動(dòng)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)戰(zhàn)略決策制定、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定都是遵循一定邏輯規(guī)律、符合相應(yīng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，這些規(guī)律、標(biāo)準(zhǔn)大多建立在的基礎(chǔ)上。圍繞上述邏輯規(guī)律、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定的財(cái)政稅收政策能夠確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序進(jìn)行，在優(yōu)惠政策的輔助支持下為大部分優(yōu)先產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更多便利條件，優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大能夠在一定程度上推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能在一定層面上為財(cái)政稅收管理提供穩(wěn)靠支持。合理的財(cái)政稅收政策為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障依靠的同時(shí)還能維持其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及品牌效應(yīng)，以此維持其屹立不倒的市場(chǎng)位置。特別是國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，憑借優(yōu)惠政策的輔助支持始終保持良好競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這可謂財(cái)政稅收政策推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力證據(jù)。

3）為國(guó)企發(fā)展提供助力。合理的財(cái)政稅收政策能夠?yàn)槲覈?guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平、和諧的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)擴(kuò)大的方式能夠進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)提升速率、豐富經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)適當(dāng)財(cái)政稅收調(diào)控不僅能夠確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)還能保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，以此為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供助力支持。我國(guó)政府在社會(huì)環(huán)境的影響下，就國(guó)企發(fā)展面臨困境、存在問(wèn)題進(jìn)行了匯總分析，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性的提出相應(yīng)改進(jìn)策略，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)調(diào)整、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ絻?yōu)化的改革目的。產(chǎn)業(yè)調(diào)整、模式優(yōu)化如果偏離了財(cái)政稅收引導(dǎo)就會(huì)存在諸多不合理之處，不利于國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只有從財(cái)政稅收角度出發(fā)，在相應(yīng)政策法規(guī)的引導(dǎo)下，才能為國(guó)有企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

3 財(cái)政稅收推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控策略

1）加大財(cái)政稅收的日常監(jiān)管力度。通過(guò)對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查分析可知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革存在很多紕漏不足，市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜多變進(jìn)一步增加了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，給偷稅漏稅行為創(chuàng)造了便利條件，也給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了不安定因素。鑒于此，我國(guó)政府需要針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題制定行之有效的監(jiān)管制度，并采取對(duì)應(yīng)手段加大財(cái)政稅收監(jiān)管力度，以此為依托完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管系統(tǒng)。為了確保監(jiān)管系統(tǒng)真正發(fā)揮調(diào)控管理職能，政府財(cái)政部門需要結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況就稅收比例進(jìn)行差異分析，通過(guò)數(shù)據(jù)資料參考確保資源分配合理科學(xué);制定相應(yīng)法律法規(guī)密切監(jiān)視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)忤逆行為給予嚴(yán)厲制止;結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管制度、優(yōu)化監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)大額稅收征收管理，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2）維持財(cái)政支出與政府職能平衡。維持有助于區(qū)域財(cái)政收支精準(zhǔn)無(wú)誤，同時(shí)還能為財(cái)政稅收政策調(diào)控奠定基礎(chǔ)，確保政府職能落到實(shí)處。通常情況下，以財(cái)政稅收手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易引發(fā)很多市場(chǎng)效應(yīng)，由此進(jìn)一步驗(yàn)證了財(cái)政稅收管理重要性及不可替代性。我國(guó)政府在制定財(cái)政稅收政策的時(shí)候需要始終堅(jiān)持“因地制宜”的基本原則，圍繞政府職能、財(cái)政支出兩個(gè)層面對(duì)其進(jìn)行職責(zé)劃分、權(quán)利界定，以便維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。采取有效措施擴(kuò)充財(cái)政收入渠道、分擔(dān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)壓力，不僅能夠維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，還能確保財(cái)政稅收政策發(fā)揮應(yīng)有功效。

3）保證財(cái)政稅收市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)征收標(biāo)準(zhǔn)。就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體而言，財(cái)政稅收管理的宏觀調(diào)控作用極為明顯，稅收政策憑借無(wú)償、強(qiáng)制特點(diǎn)，確保了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)合理性。財(cái)政稅收與社會(huì)經(jīng)濟(jì)若想實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，離不開(kāi)稅收政策的調(diào)控管理，只有明確財(cái)政征收標(biāo)準(zhǔn)才能有效推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政征收標(biāo)準(zhǔn)需要秉承科學(xué)、合理、公正、客觀的制定原則，同時(shí)還需要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況展開(kāi)討論分析，以此提高財(cái)政稅收管理效率與質(zhì)量，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考建議。這就要求政府職能部門針對(duì)不同企業(yè)特點(diǎn)制定對(duì)應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)，以此約束企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為;結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)優(yōu)化改進(jìn)稅收征收政策，以此確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順暢發(fā)展。

4）結(jié)合實(shí)際構(gòu)建完善財(cái)政稅收制度。完善系統(tǒng)的財(cái)政稅收管理制度有助于稅收政策真正發(fā)揮調(diào)控管理功能，可謂推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，具有縮小收入差距、維護(hù)社會(huì)和諧、合理分配稅收的作用。財(cái)政稅收管理制度若想得以貫徹落實(shí)，需要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的管理理念，其管理主體及對(duì)象分別為直接稅收、間接稅收，通過(guò)對(duì)主體、對(duì)象進(jìn)行比例優(yōu)化設(shè)計(jì)與調(diào)整，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的目的。合理完善的稅收管理制度需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)況緊密相連，市場(chǎng)波動(dòng)態(tài)勢(shì)可以通過(guò)財(cái)政稅收政策進(jìn)行展示分析。科學(xué)合理的財(cái)政稅收管理制度是提升財(cái)稅管理質(zhì)量的重要手段，也是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。

5）認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政稅收管理政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政稅收管理政策是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以順暢發(fā)展的基礎(chǔ)所在，市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變給企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多難度，政府職能部門通過(guò)有效的財(cái)政稅收管理政策能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)控管理，因此需要重視稅收政策的貫徹落實(shí)。財(cái)政部門需要結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)特點(diǎn)將政策制度進(jìn)行分解細(xì)化，并落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)之中，確保稅收管理效果最優(yōu)化。與此同時(shí)，還需要重點(diǎn)關(guān)注稅收管理政策時(shí)效性，通過(guò)及時(shí)采取有效策略的方式推動(dòng)企業(yè)重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

4 結(jié)語(yǔ)

財(cái)政稅收政策對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有不容忽視的重要作用，不僅能夠改善投資環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)還能為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供助力支持。只有明確其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，才能通過(guò)加大監(jiān)管力度、維持支出職能平衡、保證經(jīng)濟(jì)征收標(biāo)準(zhǔn)、完善財(cái)政稅收制度、落實(shí)稅收管理政策的方式推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。